Постановление Администрации г. Кемерово от 16.09.2016 № 2382

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.09.2016 № 2382

г. Кемерово

Об утверждении муниципальной программы «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» на 2017 – 2019 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015 № 1378 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Кемерово», постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 № 313 о положении «О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово»

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» на 2017 – 2019 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по работе со средствами массовой информации администрации города Кемерово (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города, руководителя аппарата О.В. Турбаба.

И.о. Главы города          О.В. Турбаба

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

города Кемерово

от 16.09.2016 № 2382

1. Паспорт муниципальной программы «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» на 2017 – 2019 годы

Наименование муниципальной программы	«Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» (далее – муниципальная программа)
Разработчик муниципальной программы	Управление делами администрации города Кемерово (В.И. Вылегжанина)
Исполнители мероприятий муниципальной программы	Управление делами администрации города Кемерово; территориальные управления Заводского района, Центрального района, Ленинского района, Рудничного района, Кировского района и жилых районов Ягуновский, Пионер, Кедровка, Промышленновский, Лесная Поляна; муниципальное бюджетное учреждение «Центры по работе с населением» (далее - МБУ «ЦРН»)
Цель муниципальной программы	Активное участие населения в общественной жизни города и решении вопросов городского значения путем совершенствования системы территориального общественного самоуправления в городе Кемерово (далее - ТОС)
Задачи муниципальной программы	1. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решении вопросов местного значения. 2. Активное привлечение населения к решению городских проблем. 3. Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС. 4. Создание условий для благотворительной деятельности в поддержку ТОС и центров по работе с населением (далее - ЦРН). 5. Развитие молодежного движения ТОС. 6. Совершенствование деятельности МБУ «ЦРН». 7. Формирование единого информационного пространства о деятельности ТОС и ЦРН.
Срок реализации муниципальной программы	2017 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы на 2017 - 2019 годы –128133,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 42711,0 тыс.руб. (бюджет города Кемерово) 2018 год – 42711,0 тыс.руб. (бюджет города Кемерово) 2019 год – 42711,0 тыс.руб. (бюджет города Кемерово)
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит обеспечить увеличение количества: - реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета; - жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС; - мероприятий по месту жительства, организованных ТОС; - проведенных семинаров и встреч с активом ТОС; -предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН; - мероприятий по развитию молодежного движения ТОС; - публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС и ЦРН; - выпущенных брошюр, информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН; - мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН; - жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН; - жителей города в возрасте до 40 лет, активно участвующих в деятельности ТОС.

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Город Кемерово является крупным промышленным, административным и культурным центром Кемеровской области. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения. Одной из действенных форм участия населения в решении городских вопросов является ТОС.

После вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была разработана нормативная основа развития ТОС в городе Кемерово.

Уставом города Кемерово, постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 № 313 о положении «О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово» установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, гарантии осуществления ТОС, определена компетенция органов ТОС.

Процесс формирования системы ТОС продолжается: создаются новые органы ТОС, увеличивается число граждан, которые участвуют в общественно значимых делах на благо города и его жителей. Органы ТОС взаимодействуют со всеми службами города.

В 2016 году в городе Кемерово действует 7729 органов ТОС, в которые избраны более 23 500 человек.

Сфера деятельности органов ТОС связана с жизнедеятельностью горожан определенной территории-микрорайона, двора, улицы, подъезда, общежития.

Органы ТОС привлекают жителей к участию на добровольной основе в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению территорий.

Для развития ТОС и обеспечения более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением в городе работают 47 ЦРН.

6 ЦРН расположены в Центральном районе, 8 - в Ленинском, 13 - в Заводском, 7 - в Кировском, 7 - в Рудничном, 2 - в ж.р. Кедровка, Промышленновский, 3 - в ж.р. Ягуновский, Пионер, 1 - в ж.р. Лесная Поляна.

Основными направлениями деятельности ЦРН является содействие развитию ТОС, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений при ЦРН.

Сотрудники центров работают в тесном контакте с органами ТОС - комитетами ТОС микрорайонов города, уличными и домовыми комитетами, старшими по подъездам, советами общежитий. Они взаимодействуют с депутатами областного и городского Совета народных депутатов, специалистами структурных подразделений администрации города, участковыми уполномоченными полиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, ветеранскими организациями, женсоветами и другими общественными организациями.

На базе ЦРН проводятся консультативные приемы специалистов территориальных управлений, предприятий социальной сферы, пенсионного фонда, социальных педагогов, врачей, психологов, работников жилищно-коммунальных служб и др.

Для детей, проживающих на территории микроучастков ЦРН, работают бесплатные кружки и клубы по интересам, пункты проката спортивного инвентаря, видеотеки, передвижные библиотеки. Они открыты для свободного посещения. В 2016 году более 2 000 человек посещают кружки и клубы. Всего на базе ЦРН действует 136 клубных формирований.

Сотрудники центров занимаются организацией досуга и занятости детей и подростков, помогают им в трудоустройстве, проводят профилактические беседы, рейды, культурно-массовые и спортивные мероприятия по знаменательным датам и календарным праздникам, совместно с жителями домов участвуют в строительстве снежных городков.

В 2016 году ЦРН будет проведено более 3550 тематических, праздничных и спортивных программ с участием более 45 000 человек.

Большое внимание уделяется совместной работе специалистов центров по работе с населением и ТОС по надлежащему содержанию жилого фонда, соблюдению чистоты и порядка в подъездах и на дворовых территориях, улицах частного сектора.

В 2016 году для активизации деятельности населения в вопросах благоустройства и озеленения территории проживания проведены городские конкурсы:

- «Любимому городу – красивый дом и двор»;

- конкурс социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению «Город друзей – город идей»;

- «Снежный калейдоскоп»;

- «Лучший комитет ТОС»;

- «Лучший центр по работе с населением - 2016».

Результатом конкурса «Любимому городу – красивый дом и двор» стало благоустройство придомовых территорий, улиц частного сектора, подъездов, балконов. Активисты ТОС высаживали деревья и кустарники, оформляли клумбы и уголки отдыха, реставрировали детские и спортивные площадки и многое другое.

В рамках конкурса социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению «Город друзей – город идей» в Кемерово было реализовано 8 проектов, направленных на благоустройство мест массового отдыха населения и озеленение территории города. Приоритетными проектами в 2016 году являются проекты, приуроченные к празднованию Дня шахтера.

Конкурс направлен на развитие инициативы жителей и проводится с целью привлечения населения к работе по благоустройству придомовой территории, скверов, парков, детских и спортивных площадок, пустырей.

Так, в рамках реализации социального проекта «Расширение соснового массива Серебряный бор в Рудничном районе» окружным комитетом ТОС «Надежда» было высажено 8000 сосновых саженцев на территории юго – восточнее проспекта Кузбасский в Сосновом бору.

Ежегодно проводится конкурс «Снежный калейдоскоп». В ходе конкурса участники возводят снежные городки, снежные и ледовые фигуры, украшают фасады домов и подъезды.

Для комитетов ТОС традиционно проходит конкурс «Лучший комитет ТОС».

Для повышения эффективности деятельности ЦРН, совершенствования форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления с населением города ежегодно проводится смотр – конкурс «Лучший центр по работе с населением». Денежные премии направлены на улучшение материально-технической базы центров, изготовление технической документации и установку пожарной сигнализации, поощрение лучших инспекторов ЦРН.

Ежегодно число участников конкурсов растет и тем весомее их вклад в благоустройство родного города. В 2016 году участниками конкурсов стали более 8 500 жителей нашего города.

При помощи активистов ТОС в 2016 году проведено около 1000 мероприятий и более 1400 акций и субботников, проводимых по месту жительства, с участием более 33 000 человек. Реализация таких мероприятий позволяет обеспечить рост числа активных жителей города.

Наиболее масштабные мероприятия посвящены объявленному в России Году российского кино, а также Дню шахтера, столицей празднования которого стал город Кемерово. Среди них: конкурс скворечников «Тепло твоих рук», спартакиада среди комитетов территориального общественного самоуправления, фестиваль самодеятельного творчества «Наши песни любимым шахтерам» в Рудничном районе, фестиваль ТОС «Шахтерский огонек» в Заводском районе и многое другое.

Регулярно проводится работа по привлечению молодежи в состав органов ТОС.

Практика последних лет показала эффективность таких сложившихся форм взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, как проведение обучающих семинаров для актива ТОС, городских и районных координационных Советов ТОС по обмену опытом и итогам деятельности

ТОС, выпуск методических пособий.

Ежеквартально для активистов ТОС проводятся лекции и обучающие семинары по приоритетным направлениям деятельности ТОС, методические консультации по темам: «Изменения в жилищном законодательстве», «Изменения в административном законодательстве (мойка автомобилей, содержание и выгул домашних животных, уборка мусора)», «Вопросы в сфере здравоохранения», «Противопаводковые мероприятия, правила безопасного поведения в лесу, на природе, у водоемов», «Право на страховую пенсию. Виды страхования. Условия назначения пенсии. Правила подсчета и порядок подтверждения стажа», «О программе финансовой защиты граждан».

По итогам проведения городских конкурсов издаются иллюстрированные буклеты.

Регулярное информирование населения, освещение деятельности органов ТОС и активистов в средствах массовой информации являются неотъемлемой частью реализации муниципальной программы. Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможность безвозмездно размещать на официальном интернет – сайте администрации города и в газете «Кемерово» информацию о проводимых мероприятиях.

В 2016 году в СМИ вышло более 200 сюжетов и публикаций, освещающих деятельность ТОС и ЦРН. Активисты ТОС еженедельно получают газету «Кемерово», в которой размещается информация о работе органов ТОС, ЦРН, положения о конкурсах, городские программы. Общественники доставляют населению районные газеты «Рудничане», «Вестник Кировского района», «Лесная Поляна».

 Таким образом, в городе Кемерово работа по развитию ТОС уже имеет значимые достижения. Накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС.

Реализация данной муниципальной программы направлена на дальнейшее развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан в рамках стратегических задач социально – экономического развития города, а также решение проблем существующих в этой связи:

1. Недостаточно высокий уровень активности жителей в реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством.

2. Высокий процент лиц пенсионного возраста среди активистов ТОС, недостаточный уровень их правовой подготовки.

К причинам возникновения такого рода проблем можно отнести разную степень активности комитетов ТОС на местах, ресурсную (в первую очередь - финансовую) необеспеченность деятельности органов ТОС на постоянной основе и, как следствие, низкую заинтересованность молодежи, все это требует комплексного решения программно-целевым методом.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

Задача 1. «Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решении вопросов местного значения»:

мероприятие «Организация ежегодных конкурсов для населения». Для повышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развития ТОС в городе Кемерово ежегодно проводятся конкурсы для населения. Данное мероприятие предполагает работу по привлечению населения к участию в городских смотрах конкурсах «Любимому городу - красивый дом и двор», «Снежный калейдоскоп», «Лучший центр по работе с населением», «Лучший комитет ТОС» и конкурсе социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению «Город друзей – город идей».

Задача 2. «Активное привлечение населения к решению городских проблем»:

мероприятие «Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства». Данное мероприятие предполагает работу по созданию новых органов ТОС, содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации органов ТОС на той или иной территории города, создание условий для более активного вовлечения жителей города в деятельность ТОС, проведение мероприятий, акций и субботников по месту жительства.

Задача 3. «Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС»:

мероприятие «Обучение актива ТОС». Данное мероприятие предполагает проведение обучающих семинаров, встреч, тренингов для актива ТОС, в том числе для молодежного актива ТОС.

Задача 4. «Создание условий для благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН»:

мероприятие «Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС, ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства». Данное мероприятие предполагает привлечение малого и среднего бизнеса к решению вопросов местного значения, заключение договоров о социальном партнерстве.

Задача 5. «Развитие молодежного движения ТОС»:

мероприятие «Привлечение молодежи к деятельности ТОС». Данное мероприятие предполагает привлечение молодежи к деятельности ТОС, создание молодежных объединений и советов при ТОС, проведение конференций по вопросам развития молодежного движения в ТОС.

Задача 6. «Совершенствование деятельности МБУ «ЦРН»:

мероприятие «Обеспечение деятельности МБУ «ЦРН». Данное мероприятие предполагает финансирование деятельности ЦРН, обеспечивающих проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействие развитию ТОС.

Задача 7. «Формирование единого информационного пространства о деятельности ТОС и ЦРН»:

мероприятие «Освещение опыта и результатов работы ТОС, ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации». Данное мероприятие предполагает регулярное информирование населения о деятельности ТОС и ЦРН на радио, телевидении и в прессе, размещение информации о своей деятельности на официальном сайте администрации города и в газете «Кемерово», подготовку и издание брошюр, информационных буклетов и листовок по итогам деятельности ТОС и ЦРН.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

№ п/п	Наименование	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
			2017 год	2018 год	2019 год
	Муниципальная программа «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово»	Всего	42711,0	42711,0	42711,0
		бюджет города Кемерово	42711,0	42711,0	42711,0
1.	Организация ежегодных конкурсов для населения	Всего	1420,0	1420,0	1420,0
		бюджет города Кемерово	1420,0	1420,0	1420,0
2.	Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства	Всего	0,0	0,0	0,0
		бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0
3.	Обучение актива ТОС	Всего	0,0	0,0	0,0
		бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0
4.	Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС, ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства	Всего	0,0	0,0	0,0
		бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0
5.	Привлечение молодежи к деятельности ТОС	Всего	0,0	0,0	0,0
		бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0
6.	Освещение опыта и результатов работы ТОС, ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации	Всего	0,0	0,0	0,0
		бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0
7.	Обеспечение деятельности МБУ «ЦРН»	Всего	41291,0	41291,0	41291,0
		бюджет города Кемерово	41291,0	41291,0	41291,0

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
				2017 год	2018 год	2019 год
Муниципальная программа «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово»	Доля населения, принимающего участие в мероприятиях, проводимых ТОС и ЦРН	а+б+в+г+д+е+ж / кол-во жителей города х 100%	ПРОЦ	40,3	45,2	47,1
1. Организация ежегодных конкурсов для населения	Количество участников городских смотров конкурсов (а)	в абсолютных числах	ЧЕЛ	8600	8650	8700
	Количество реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из бюджета города Кемерово	в абсолютных числах	ЕД	360	365	370
2. Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства	Количество органов ТОС	в абсолютных числах	ЕД	7600	7630	7650
	Количество жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС (б)	в абсолютных числах	ЧЕЛ	24000	24250	24400
	Количество мероприятий по месту жительства, организованных ТОС	в абсолютных числах	ЕД	990	1010	1020
	Количество акций и субботников, проводимых по месту жительства	в абсолютных числах	ЕД	1450	1470	1490
	Количество участников акций и субботников, проводимых по месту жительства (в)	в абсолютных числах	ЧЕЛ	33500	33700	33800
3. Обучение актива ТОС	Количество проведенных семинаров и встреч с активом ТОС	в абсолютных числах	ЕД	580	590	600
4. Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС, ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства	Количество предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН (г)	в абсолютных числах	ЧЕЛ	120	130	140
5. Привлечение молодежи к деятельности ТОС	Количество мероприятий по развитию молодежного движения ТОС	в абсолютных числах	ЕД	150	180	200
	Доля жителей города в возрасте до 40 лет, участвующих в деятельности ТОС	Кол-во жителей города в возрасте до 40 лет, участвующих в деятельности ТОС (д) / общее кол-во жителей города х 100%	ПРОЦ	20	25	30
6. Освещение опыта и результатов работы ТОС, ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации	Количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС, ЦРН	в абсолютных числах	ШТ	220	230	240
	Количество выпущенных брошюр, информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН	в абсолютных числах	ШТ	30	35	40
7.Обеспечение деятельности МБУ «ЦРН»	Количество мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН	в абсолютных числах	ЕД	3600	3650	3700
	Количество жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН (е)	в абсолютных числах	ЧЕЛ	45200	45300	45400
	Количество творческих объединений при ЦРН	в абсолютных числах	ЕД	136	137	137
	Количество жителей города, посещающих творческие объединения при ЦРН (ж)	в абсолютных числах	ЧЕЛ	2100	2150	2200
	Количество рейдов, проводимых ЦРН по неблагополучным семьям и по проверке санитарного состояния территорий города Кемерово	в абсолютных числах	ЕД	3100	3150	3200

Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина