Распоряжение администрации Воронежской области от 21.09.2004 № 1785-р

                   



                 Администрация Воронежской области

                   
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 10.02.2006 г. N 95        РАСПОРЯЖЕНИЕ


    от 21.09.2004  N 1785-p


 Об организации проведения на территории области пилотных проектов
             по реформированию местного самоуправления


    В   целях   реализации   концепции   и  задания  на  разработку  
комплексной  программы  "Реформирование  местного  самоуправления в 
Воронежской  области  (2004-2009 годы)", утвержденных распоряжением 
администрации  области  от  07.05.2004 г. N 927-р, в соответствии с 
протоколом    совещания    с    главами   местного   самоуправления   
(администраций)  районов  области,  гг.  Воронежа и Нововоронежа по 
вопросам местного самоуправления от 18 мая 2004 года (пункт 7) и во 
исполнение   пункта   2   распоряжения   администрации  области  от  
15.07.2004  г.  N 1356-р "О профессиональной подготовке должностных 
лиц местного самоуправления":
    1.   Утвердить  план-график  проведения  пилотных  проектов  по  
реформированию  местного самоуправления в Каширском и Нижнедевицком 
районах области согласно приложению.
    2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
первого  заместителя  главы  администрации  области  С.М. Наумова.  



Исполняющий обязанности
главы администрации области,
заместитель главы администрации 
области руководитель аппарата                       В. Кобяшев



Приложение
утверждено распоряжением
администрации области
от 21.09.2004  N 1785-p



                            План-график
      проведения пилотных проектов по реформированию местного
                          самоуправления

 N             Наименование мероприятия               Сроки        Ответственные     Примечание
п/п                                                 исполнения      исполнители
1.  Реформирование территориальных и организационных основ местного самоуправления. Ответственный
   исполнитель - Заместитель главы администрации области - руководитель аппарата администрации
                                      области Кобяшев В. Г.

1.1   Анализ    существующего    административно-    сентябрь         Гуров В. В.
      территориального     устройства     базовых   2004 года    Селитренников Л.
      районов.                                                 И.

1.2   Подготовка предложений:                       Сентябрь-       Гуров В. В.
        -     по   формированию   территориальной    октябрь     Селитренников Л.
           организации   местного  самоуправления   2004 года           И.
           районов;
      -   по изменению, установлению границ
      существующих муниципальных образований в
      районах;
      -   по преобразованию существующих
      муниципальных образований.

1.3   Организация   и   проведение  референдумов,    Сентябрь      Гуров В. В.
      сходов  граждан муниципальных  образований,   2004 года     Главы местного
      подлежащих  преобразованию.  Предоставление                 самоуправления
      итоговых документов в администрацию области
      и областную Думу.


1.4   Разработка   проектов  законов  Воронежской    Октябрь      Карташов В. Г.     Обеспечение
      области  "Об утверждении границ,  наделении   2004 года       Гуров В.В.       прохождения
      соответствующим    статусом,    определении                Селитренников Л.     закона в
      административных муниципальных  образований                       И.         областной Думе
      района".

1.5   Внесение  изменений и дополнений  в  уставы   Сентябрь-     Карташов В. Г.
      муниципальных    образований    с    учетом    октябрь      Органы местного
      требований главы 12 Федерального закона  от   2004 года     самоуправления
      06.10.2003 г. N 131-ФЗ (во всех районах).

1.6   Разработка   проекта  закона   области   об     Ноябрь      Карташов В. Г.     Обеспечение
      установлении    численности    и     сроках   2004 года       Гуров В.В.       прохождения
      полномочий представительных органов первого                                     законов в
      созыва   вновь  образованных  муниципальных                                  областной Думе
      образований в базовых районах.
      Представление в областную Думу.

1.7   Разработка   типовых  проектов   соглашений     Ноябрь      Карташов В. Г.
      между:                                        2004 года     Шепелевич И.Н.
                                                                   Сафонова Н.Г.
                                                                  Органы местного
                                                                  самоуправления
1.7.  -     между    областными    органами     и    Декабрь      Карташов В. Г.
 1    муниципальными   районами    о    наделении    2005 года    Шепелевич И.Н.
      муниципальных    районов   государственными                  Селитренников
      полномочиями  с  соответствующей  передачей                      Л.И.
      финансирования (по базовым районам)                          Сафонова Н.Г.
                                                                  Органы местного
                                                                  самоуправления
1.7.  -   о  разграничении  предметов  ведения  и    Декабрь      Карташов В. Г.
 2    полномочий       между       муниципальными    2005 года      Гуров В. В
      образованиями: поселениями и муниципальными                 Шепелевич И.Н.
      районами  (пилотный  проект)  (по   базовым                 Органы местного
      районам).                                                   самоуправления

1.7.  -    органами    местного    самоуправления
 3    отдельных  поселений,  входящих  в   состав
      муниципального района, и органами  местного
      самоуправления  муниципального   района   о
      передаче   им  осуществления  части   своих
      полномочий      за     счет      субвенций,
      предоставляемых из бюджетов этих  поселений
      в бюджет муниципального районов;

1.7.  -    органами    местного    самоуправления
 4    муниципального  района и органами  местного
      самоуправления     отдельных     поселений,
      входящих в состав муниципального района,  о
      передаче   им  осуществления  части   своих
      полномочий   и  финансирования   исполнения
      этих    полномочий   за   счет   субвенций,
      предоставляемых  из бюджета  муниципального
      района в бюджеты соответствующих поселений.

1.8   Установление  границ избирательных  округов    Декабрь       Главы органов      Модельный
      по   выборам   депутатов   представительных   2004 года        местного           закон
      органов муниципальных образований с  учетом                 самоуправления   Минэкономразви
      требований    ФЗ   "Об   общих    принципах                                     тия будет
      организации МСУ РФ" по базовым районам.                                       разработан к
                                                                                    01.12.2004 г.
1.9   Разработка   проекта   закона   области   о  Декабрь 2004-  Карташов В. Г.      Модельный
      внесении изменений и дополнений в Кодекс  о  Январь 2005      Гуров В.В.          закон
      выборах, референдуме и отзыве выборных лиц.      года.                       Минэкономразви
                                                                                      тия будет
                                                                                    разработан к
                                                                                    01.12.2004 г.
1.10  Разработка нормативных правовых  актов  (по
      базовым районам)
1.10  Устав  муниципального образования (с учетом     Ноябрь       Карташов В.Г.
 .1   типологии)                                     2004года       Гуров В. В
1.10  Решение      представительного       органа                 Карташов В. Г.
 .2   муниципального образования об  установлении                   Гуров В. В.
      административной     ответственности     за
      нарушение     муниципальных     нормативных
      правовых актов

1.10  Положение об общественных повинностях                       Карташов В. Г.
 .3                                                                 Гуров В. В.
1.10  Положение о порядке контроля за исполнением                 Карташов В. Г.
 .4   органами    местного    самоуправления    и                   Гуров В. В.
      должностными лицами местного самоуправления
      полномочий  по  решению  вопросов  местного
      значения

1.10  Примерное положение о собраниях граждан        Сентябрь       Гуров В. В.
 .5                                                 2004 года     Карташов В. Г.
1.10  Примерное положение о конференциях граждан     Сентябрь       Гуров В. В.
 .6                                                 2004 года     Карташов В. Г.
1.10  Примерное положение об опросе граждан          Сентябрь       Гуров В. В.
 .7                                                 2004 года     Карташов В. Г.
1.10  Положение о порядке назначения и проведения    Октябрь      Карташов В. Г.
 .8   конкурса   на  замещение  должности   главы    2004 года      Гуров В. В.
      местной администрации муниципального района

      2.  Реформирование финансово-экономической основы организации местного самоуправления.
         Ответственный исполнитель - Заместитель главы администрации области Шахов О. Ф.

2.1   Анализ имущества, находящегося в настоящее    Октябрь-       Паринов И.П.
      время    в   областной   и   муниципальной     ноябрь       Органы местного
      собственности  базовых  районов,  с  целью    2004 года     самоуправления
      подготовки  предложений  по  безвозмездной
      передаче   в  муниципальную  собственность
      имущества,   находящегося   в    областной
      собственности   и   предназначенного   для
      решения   вопросов  местного  значения   в
      базовых районах.
2.2   Безвозмездная   передача  в  муниципальную  В течение 3-х    Паринов И.П.     Постановление
      собственность  имущества,  находящегося  в    месяцев с     Органы местного   Правительства
      областной собственности и предназначенного     момента      самоуправления    РФ "О порядке
      для решения вопросов местного значения.       принятия                       перераспределе
      Нормативное оформление передачи  имущества  постановления                     ния имущества
      в базовых районах.                          Правительства                         между
                                                  РФ "О порядке                      Российской
                                                  перераспредел                      Федерацией,
                                                      ения                           субъектами
                                                    имущества                        Российской
                                                      между                          Федерации и
                                                   Российской                      муниципальными
                                                   Федерацией,                     образованиями,
                                                   субъектами                         и порядке
                                                   Российской                       разграничения
                                                   Федерации и                       имущества,
                                                  муниципальным                    находящегося в
                                                        и                           муниципальной
                                                  образованиями                    собственности,
                                                   , и порядке                          между
                                                  разграничения                    муниципальными
                                                   имущества,                         районами,
                                                  находящегося                      поселениями,
                                                        в                            городскими
                                                  муниципальной                      округами" в
                                                  собственности                     соответствии
                                                     , между                        со ст. 85 ФЗ-
                                                  муниципальным                      131 должно
                                                   и районами,                      быть принято
                                                  поселениями,                       до 1 января
                                                   городскими                          2005 г.
                                                    округами"
2.3   Разработка    типового    соглашения     о     Декабрь       Паринов И.П.
      разграничении    объектов    муниципальной    2005 года     Карташов В. Г.
      собственности     между     муниципальными                  Органы местного
      образованиями в базовых районах.                            самоуправления
2.4   Разработка  предложений  по  разграничению    Ноябрь -       Паринов И.П.
      земель   по   формам   собственности    на     декабрь        Жуков Д.М.
      территориях муниципальных образований          2004г.       Органы местного
                                                                  самоуправления

2.5   Расчет    и    согласование   затрат    на    Ноябрь -      Органы местного
      техническое     оснащение    муниципальных     декабрь      самоуправления
      образований        базовых         районов    2004 года      Селитренников
      организационной и компьютерной техникой                          Л. И.
                                                                    Гуров В. В.
                                                                  Сафонова Н. Г.
2.6   Создание   базы  данных  для  планирования     Ноябрь       Органы местного
      бюджетов на уровне поселений                  2004 года     самоуправления
                                                                   Селитренников
                                                                       Л.И.
                                                                   Сафонова Н.Г.
                                                                   Паринов И. П.
2.7   Разработка     программного    обеспечения    Ноябрь -      Сафонова Н. Г.
      процедур бюджетного планирования на уровне     декабрь       Селитренников
      поселений                                     2004 года          Л.И.

2.8   Анализ   (расчет)  налогооблагаемой   базы     Декабрь      Органы местного
      муниципальных  образований  и   разработка    2004 года     самоуправления
      предложений     по     закреплению      за                 Селитренников Л.
      муниципальными  образованиями  налогов   и                 И Сафонова Н. Г.
      сборов,   формированию  местных  бюджетов,
      обеспечивающих   исполнение   закрепленных
      полномочий.

2.9   Расчет     нормативов    по    закреплению     Октябрь      Сафонова Н. Г.
      регулирующих    налогов    за    бюджетами    2004 года    Селитренников Л.
      поселений, муниципальных районов в базовых                        И.
      районах                                                     Органы местного
                                                                   самоуправлния
2.10  Обучение   глав   сельских   муниципальных     Ноябрь-      Шепелевич И.Н.
      образований  пилотных районов  по  целевой     декабрь        Восков А.Н.
      программе                                     2004 года
2.11  Организация      разработки       программ  Январь - май   Селитренников Л.
      экономического  и социального  развития  в    2005 года            И
      муниципальных образованиях базовых районов                  Органы местного
                                                                  самоуправления
2.12  Разработка  методики  расчета  тарифов  за  Февраль 2005     Воробей Л. В.
      услуги    муниципальных   предприятий    и      года         Леденев Н. М.
      учреждений                                                 Селитренников Л.
                                                                         И

2.13  Разработка проектов законов:                  2005 год      Сафонова Н. Г.
                                                                  Карташов В. Г.
                                                                 Селитренников Л.
                                                                         И
                                                                  Органы местного
                                                                  самоуправления
2.13  "О внесении изменений и дополнений в закон
 .1   области    "О    бюджетном   процессе    в
      Воронежской области"
2.13  "О   порядке   формирования,  утверждения,
 .2   исполнения местного бюджета и контроля  за
      его исполнением"
2.13  "О   порядке  расчета  дотаций   и   (или)
 .3   дополнительных  нормативов  отчислений  от
      федеральных  и  региональных   налогов   и
      сборов  в  бюджеты поселений  из  бюджетов
      муниципальных   районов"   (если    органы
      местного    самоуправления   муниципальных
      районов   наделены  полномочиями   органов
      государственной  власти  субъекта  РФ   по
      выравниванию    бюджетной   обеспеченности
      поселений)
2.13  "Об  образовании и распределении  районных
 .4   фондов финансовой поддержки поселений"
2.13  "О региональном фонде финансовой поддержки
 .5   поселений"
2.13  "О  порядке  образования  и  распределения
 .6   регионального  фонда финансовой  поддержки
      муниципальных районов"
2.13  "О   порядке   расчета  уровня   бюджетной
 .7   обеспеченности   сельских   поселений    в
      отчетном    году,   определения   размеров
      субвенций     из    бюджета     поселения,
      централизации  части  доходов  от  местных
      налогов  и  сборов  в  региональный   фонд
      финансовой  поддержки  поселений  и  (или)
      снижения    нормативов    отчислений    от
      федеральных  и  региональных   налогов   и
      сборов"
2.13  "О      нормативах     расчета     дотаций 
 .8   регионального  фонда финансовой  поддержки
      поселений"

2.14  Разработка нормативных правовых актов  (по    2005 год      Карташов В. Г.    Рекомендованы
      базовым районам):                                             Гуров В. В.    Минэкономразви
                                                                 Селитренников Л.  тия. Модельные
                                                                         И             законы
                                                                   Сафонова Н.Г.   Минэкономразви
                                                                                      тия будут
                                                                                    разработаны к
                                                                                     01.12.2004
                                                                                        года
2.14  Положение    о   бюджетном   процессе    в    2005 год       Сафонова Н.Г.    При внесении
 .1   муниципальном районе                                                           изменений и
                                                                                    дополнений в
                                                                                     Бюджетный и
                                                                                      Налоговый
                                                                                       Кодексы
      Положение о бюджетном процессе в  сельском                   Сафонова Н.Г.
      поселении
2.14  Положение о муниципальном заказе                             Сафонова Н.Г
 .2
                                    3.  Обобщение результатов

3.1   Подготовка аналитических докладов  о  ходе     Февраль       Кобяшев В. Г.
      реализации пилотных проектов                   2005г.         Шахов О. Ф.
                                                  Август 2005г.
3.2   Проведение  семинаров с  главами  местного   2004 - 2005      Гуров В. В.
      самоуправления   по   итогам    реализации       г.        Селитренников Л.
      пилотных проектов                                                  И