Постановление Губернатора Кемеровской области от 20.03.2017 № 21-пг

П р и м е ч а н и я.

Сведения о протяженности автомобильных дорог общего пользования (колонки 3, 4, 5, 6 в таблице 64) приведены согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Кемеровской области, утвержденному постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2008 № 24 (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.03.2010 № 110), и справочнику «Сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения по состоянию на 01.01.2008», предоставленному ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса». Сведения о протяженности автомобильных дорог общего пользования согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Кемеровской области, утвержденному постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2008 № 24 (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.05.2015 № 147), приведены в приложении № 26 к Лесному плану.

В целом по лесничествам департамента лесного комплекса Кемеровской области, несмотря на хорошо развитую дорожную сеть автомобильных дорог общего пользования Кемеровской области, обеспеченность дорогами для выполнения лесохозяйственной и лесозаготовительной деятельности составляет всего 3 км на 1000 га лесного фонда при оптимальной 10 км. По отдельным лесничествам, расположенным в экономически развитых районах, протяженность дорог на 1000 га лесного фонда составляет от 5 до 15 км (Кемеровское - 5,0 км, Чебулинское – 5,0 км, Яйское – 6,0 км, Гурьевское – 9,8 км, Мариинское – 10,6 км, Промышленновское – 14,8 км).

В остальных лесничествах протяженность дорог на 1000 га лесного фонда колеблется от 1,2 км в Тисульском лесничестве до 3,9 км в Прокопьевском и Беловском лесничествах.

Для осуществления лесохозяйственной, лесозаготовительной деятельности и осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров используются все дороги Кемеровской области.

Однако, как отмечено выше, многие лесничества, в состав которых входят удаленные от дорог общего пользования участки лесного фонда, имеют очень слабо развитую сеть лесохозяйственных дорог, ограничивающую доступность территории для осуществления как лесохозяйственной, так и лесозаготовительной деятельности.

Строительство новых лесохозяйственных и лесовозных дорог и их ремонт осуществляется в очень небольших объемах. За 2007 год построено всего 47 км дорог и выполнен ремонт 140 км дорог. В 2008-2014 годах построено 297,7 км дорог противопожарного назначения. Преобладающие грунтовые дороги в лесном фонде не могут служить опорной сетью для доступности лесного фонда.

Имеющиеся лесохозяйственные дороги требуют в большинстве своем капитального ремонта.

Для обеспечения развития лесопромышленного комплекса и, соответственно, увеличения использования расчетной лесосеки для эффективной организации лесохозяйственной деятельности, охраны лесов от пожаров необходимо иметь не менее 10 км дорог на 1000 га.

1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам

Кемеровской области

Возрасты рубок лесных насаждений Кемеровской области установлены приказом Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок».

Возрасты рубок установлены в пределах лесных районов, утвержденных приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» в соответствии со статьей 15 Лесного кодекса Российской Федерации.

 Согласно приказу Минприроды России от 18.08.2014 № 367 леса Кемеровской области отнесены к:

Западно-Сибирскому южно-таежному равнинному лесному району таежной лесорастительной зоны (Ижморское, Мариинское, Тяжинское, Яйское, Тисульское (северная часть), Чебулинское (северная часть), Яшкинское (северная часть) лесничества);

Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному лесному району лесостепной лесорастительной зоны (Гурьевское, Кемеровское, Промышленновское, Юргинское, Яшкинское (южная часть) лесничества);

Алтае-Саянскому горно-таежному лесному району Южно-Сибирской горной лесорастительной зоны (Беловское, Крапивинское, Междуреченское, Мысковское, Новокузнецкое, Кузедеевское, Прокопьевское, Таштагольское, Тисульское (южная часть), Чебулинское (южная часть) лесничества).

Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Кемеровской области приведены в таблице 65 и подробнее с распределением лесничеств по лесным районам в приложении № 6 к Лесному плану.

Таблица 65

Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам

 числитель – возраст, лет

знаменатель – класс возраста

Наименование лесного района, лесорастительной зоны	Преобладающая порода, классы бонитета	Защитные леса					Эксплуатационные леса, резервные леса
		леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях	леса, расположенные в водоохранных зонах	леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	ценные леса
					леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; орехово-промысловые зоны; нерестоохранные полосы лесов	запретные полосы лесов, расположен-ные вдоль водных объектов
1	2	3	4	5	6	7	8
Западно - Сибирский южно-таёжный равнинный лесной район. Таежная лесорастительная зона	Сосна, лиственница, ель III и выше	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	101-120 VI	101-120 VI
	Сосна, лиственница, ель III и ниже	141-160 VIII	141-160 VIII	141-160 VIII	141-160 VIII	121-140 VII	121-140 VII
	Кедр	241-280 VII	241-280 VII	241-280 VII	241-280 VII	201-240 VI	201-240 VI
	Пихта	101-120 VI	101-120 VI	101-120 VI	101-120 VI	81-100 V	81-100 V
	Берёза	71-80 VIII	71-80 VIII	71-80 VIII	71-80 VIII	61-70 VII	61-70 VII
	Липа	71-80 VIII	71-80 VIII	71-80 VIII	71-80 VIII	61-70 VII	61-70 VII
	Осина	61-70 VII	61-70 VII	61-70 VII	61-70 VII	51-60 VI	51-60 VI
	Тополь	61-70 VII	61-70 VII	61-70 VII	61-70 VII	51-60 VI	51-60 VI
Западно - Сибирский подтаёжно - лесостепной лесной район. Лесостепная лесорастительная зона	Сосна II и выше	101-120 VI	101-120 VI	101-120 VI	101-120 VI	81-100 V	81-100 V
	Сосна III и ниже	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	101-120 VI	101-120 VI
	Лиственница, ель III и выше	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	101-120 VI	101-120 VI
	Лиственница, ель IV и ниже	141-160 VIII	141-160 VIII	141-160 VIII	141-160 VIII	121-140 VII	121-140 VII
	Пихта	101-120 VI	101-120 VI	101-120 VI	101-120 VI	81-100 V	81-100 V
	Кедр	201-240 VI	201-240 VI	201-240 VI	201-240 VI	161-200 V	161-200 V
	Берёза	71-80 VIII	71-80 VIII	71-80 VIII	71-80 VIII	61-70 VII	61-70 VII
	Липа	71-80 VIII	71-80 VIII	71-80 VIII	71-80 VIII	61-70 VII	61-70 VII
	Осина	61-70 VII	61-70 VII	61-70 VII	61-70 VII	51-60 VI	51-60 VI
	Тополь	41-45 IX	41-45 IX	41-45 IX	41-45 IX	36-40 VIII	36-40 VIII
	Ива древовидная	41-45 IX	41-45 IX	41-45 IX	41-45 IX	36-40 VIII	36-40 VIII
Алтае – Саянский горно-таёжный лесной район. Южно-Сибирская горная лесорастительная зона	Сосна III и выше	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	101-120 VI	101-120 VI
	Сосна IV и ниже	141-160 VIII	141-160 VIII	141-160 VIII	141-160 VIII	121-140 VII	121-140 VII
	Лиственница III и выше	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	101-120 VI	101-120 VI
	Лиственница IV и ниже	141-160 VIII	141-160 VIII	141-160 VIII	141-160 VIII	121-140 VII	121-140 VII
	ель III и выше	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	121-140 VII	101-120 VI	101-120 VI
	ель IV и ниже	141-160 VIII	141-160 VIII	141-160 VIII	141-160 VIII	121-140 VII	121-140 VII
	Пихта	101-120 VI	101-120 VI	101-120 VI	101-120 VI	81-100 V	81-100 V
	Кедр	241-280 VII	241-280 VII	241-280 VII	241-280 VII	201-240 VI	201-240 VI
	Берёза	71-80 VIII	71-80 VIII	71-80 VIII	71-80 VIII	61-70 VII	61-70 VII
	Осина	61-70 VII	61-70 VII	61-70 VII	61-70 VII	51-60 VI	51-60 VI
	Тополь	61-70 VII	61-70 VII	61-70 VII	61-70 VII	51-60 VI	51-60 VI
	Ива древовидная	51-60 VI	51-60 VI	51-60 VI	51-60 VI	41-50 V	41-50 V

1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использование,

определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах

В 50-80-е годы прошлого столетия лесопользование в Кемеровской области имело направление снабжения лесоматериалами промышленного производства и гражданского строительства в регионе, а также поставок в основном деловой древесины и пиломатериалов в республики Средней Азии и Казахстан в условиях плановой экономики. Лесной фонд Кемеровской области длительное время рассматривался как источник получения древесины для нужд народного хозяйства. В этом направлении было организовано интенсивное лесопользование.

В последнее десятилетие с учетом строительства на территории Кемеровской области дорог высокого класса в лесах Кемеровской области все большее развитие получает туризм, горнолыжный и водный спорт. В настоящее время очевидно, что индустрия спорта и рекреации в Кемеровской области стала реальностью, она динамично развивается, стала одним из важных видов использования лесов и может оказаться центром туризма юга Западной Сибири.

В условиях экологических реальностей леса Кемеровской области обладают высокой природоохранной ценностью, не утратили средообразующие функции.

В настоящее время ресурсный и экологический потенциал лесов Кемеровской области используется недостаточно эффективно и не соответствует современному уровню. Отсутствие в Кемеровской области лесоперерабатывающих предприятий по глубокой обработке древесины привело к тому, что производимая в Кемеровской области лесная продукция обладает низкой конкурентной способностью, а отгружаемая на экспорт представлена практически необработанным лесом.

Тенденцией современного развития лесного хозяйства является многоцелевое использование лесных ресурсов: развитие лесопромышленного и лесоперерабатывающего производства, вовлечение в хозяйственный оборот второстепенных лесных ресурсов, развитие побочных пользований недревесными лесными ресурсами, расширение рекреационной деятельности и т.д.

1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам использования лесов

1.4.1.1. Возможные и фактические объёмы заготовки древесины

Интенсивность лесопользования характеризуется как рубка древесины с 1 га лесопокрытых земель, использование годичного прироста и использование расчетной лесосеки - утвержденная ежегодная норма пользования древесиной в порядке заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях.

Заготовка древесины в лесах Кемеровской области осуществляется при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, при рубке средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждений в порядке вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, при проведении рубок ухода за лесами, а также при проведении прочих рубок.

Расчетная лесосека по состоянию на 01.01.2008 для заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях установлена в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и составляет 6890,3 тыс.куб.м ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству – 2307,9 тыс.куб.м, по мягколиственному – 4582,4 тыс.куб.м. При этом использование её в 2007 году составило всего 4,2 процента, в том числе по хвойному хозяйству – 6,1 процента, мягколиственному – 3,3 процента (таблица 66).

Таблица 66

Использование расчетной лесосеки для заготовки древесины в

спелых и перестойных лесных насаждениях в 2007 году

запас – тыс. куб. м ликвидной древесины

№ п/п	Лесничество	Хозяйство	Расчетная лесосека	Фактически заготовлено	Процент использования расчетной лесосеки
1	Лесхозы агентства лесного хозяйства по Кемеровской области	Хвойное	2273,6	140,1	6,2
		Мягколиственные	3941,5	146,4	3,7
		Итого	6215,1	286,5	4,6
2	Лесхозы-филиалы ГУ Кемеровской области «Кемеровоуправлес»	Хвойное	34,3	-	-
		Мягколиственные	640,9	5,9	0,9
		Итого	675,2	5,9	0,9
	Всего по лесничествам департамента лесного комплекса Кемеровской области	Хвойное	2307,9	140,1	6,1
		Мягколиственные	4582,4	152,3	3,3
		Итого	6890,3	292,4	4,2

При этом следует отметить, что использование расчетной лесосеки в 2007 году в лесах бывшего агентства лесного хозяйства по Кемеровской области составило 4,6 процента, а в лесах ГУ Кемеровской области «Кемеровское управление лесами» (леса, расположенные на землях, ранее находившихся во владении бывших сельхозформирований) – 0,9 процента.

Использование расчетной лесосеки и объемы заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам приведено приложении № 7.

Для анализа лесозаготовок за многолетний период использованы данные о заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях области (таблица 67). Сведения об объёмах заготовки древесины при осуществлении сплошных и выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе объемы заготовки древесины на лесных участках, переданных в аренду, приведены в приложении № 8 к Лесному плану.

Таблица 67

Динамика объемов заготовки древесины в спелых и перестойных

лесных насаждениях Кемеровской области за период 1975 – 2007 годов

ликвидная древесина, млн.куб.м

Заготовка древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях	Годы													процентов к 1975 году
	1975	1980	1985	1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
	4,8	3,7	3,0	2,8	0,7	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	0,3	0,2	0,3	6,2

За период с 1975 года до настоящего времени объем заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях снизился в 16 раз. Значительное падение объемов заготовки древесины обусловлено распадом в 90-х годах прошлого столетия лесопромышленного комплекса.

Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок в лесах Кемеровской области (за 2007 год) приведен в таблице 68, тогда как общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам и лесопаркам приведен в приложении № 7 к Лесному плану.

               Таблица 68

Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок

в лесах Кемеровской области (за 2007 год)

Запас ликвидной древесины – тыс.куб.м

Наименование лесничества	При рубке спелых и перестойных лесных насаждений		При рубке лесных насаждений при уходе за лесами	При рубке поврежденных и погибших лесных насаж- дений, в т.ч. уборка захламленности	При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (прочие рубки)	Всего
	расчетная лесосека	фактически заготовлено
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Лесничества департамента лесного комплекса Кемеровской области	6890,3	292,4	258,8	162,1 19,9	35,3	748,6
Леса, расположенные на землях обороны
Юргинское военное лесничество	-	-	нет данных	-
Городские леса
	-	-	нет данных
Леса, расположенные на землях особо охранных природных территорий
Лесничества (государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау», Шорский национальный парк)	-	-	2,0	2,5 0,9	0,2	4,7
Всего по области	6890,3	292,4	260,8	164,6 20,8	35,5	753,3

Объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, прочих рубок, а также на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14, 21 Лесного кодекса Российской Федерации (за 2007 год), приведены в таблице 69.

Объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, прочих рубок, а также на лесных участках, предназначенных для строительства реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14, 21 Лесного кодекса Российской Федерации, в разрезе лесничеств приведены в приложении № 9 к Лесному плану.

Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок составил 753,3 тыс.куб.м ликвидной древесины. При этом на долю заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений приходится 38,8 процента, при уходе за лесами – 34,6 процента, при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений (санитарная рубка и уборка захламленности) – 21,9 процента, при прочих рубках – 4,7 процента.