Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.03.2017 № 139

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2017 г. № 139

г. Кемерово

Об охране лесов от пожаров на территории Кемеровской области в 2017 году

В целях своевременного и полного принятия мер по профилактике и предотвращению лесных пожаров, обеспечения эффективной борьбы с ними на территории Кемеровской области и в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Установить период пожароопасного сезона на территории Кемеровской области с 15 апреля по 20 октября 2017 г.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по охране лесов от пожаров на территории Кемеровской области в 2017 году.

3. Утвердить прилагаемый перечень населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров.

4. Утвердить прилагаемый перечень объектов с массовым пребыванием людей, подверженных угрозе перехода лесных пожаров.

5. Утвердить прилагаемый перечень садоводческих и дачных обществ (кооперативов), подверженных угрозе перехода лесных пожаров.

6. Департаменту лесного комплекса Кемеровской области (Г.А. Липатов):

6.1. Обеспечить организацию выполнения работ по охране лесов от пожаров и тушение лесных пожаров, включая авиационные работы, на землях лесного фонда, расположенных на территории Кемеровской области, за счет субвенций из федерального бюджета.

6.2. Обеспечить оперативное информирование Главного управления МЧС России по Кемеровской области (А.С. Мамонтов) о местах и сроках выполнения профилактического контролируемого выжигания сухих горючих материалов на землях лесного фонда.

6.3. Совместно с департаментом по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области (В.В. Ситников) организовать проведение областного тактико-специального учения по действиям звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе перехода лесных пожаров на населённые пункты.

7. Управлению по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области (Н.А. Малютина) совместно со страховыми компаниями и администрациями муниципальных образований Кемеровской области организовать до начала пожароопасного периода работу по страхованию имущества граждан, проживающих в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров, на территории Кемеровской области.

8. Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (Д.В. Иноземцев) провести работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими свою деятельность на территории Кемеровской области, по недопущению проведения сельскохозяйственных палов, выжигания стерни и соломы на полях и других угодьях.

9. Департаменту по охране объектов животного мира Кемеровской области (П.Г.Степанов) обеспечить силами территориальных инспекторских служб своевременное информирование территориальных отделов (лесничеств) департамента лесного комплекса Кемеровской области об очагах возгорания на территории Кемеровской области.

10. Департаменту образования и науки Кемеровской области (А.В. Чепкасов) организовать проведение в образовательных организациях занятий по бережному отношению к природе, соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении в лесу.

11. Рекомендовать главам муниципальных образований Кемеровской области:

11.1. Разработать планы тушения лесных пожаров на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности, и в городских лесах, расположенных на землях населенных пунктов.

11.2. Обеспечить к началу пожароопасного сезона разработку, утверждение паспортов населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и представление в территориальные органы надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кемеровской области.

11.3. Обеспечить проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности, и в городских лесах, расположенных на землях населенных пунктов.

11.4. Предусмотреть в бюджетах муниципальных образований расходы на охрану лесов от лесных пожаров.

11.5. Обеспечить организацию тушения лесных пожаров на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности, и в городских лесах, расположенных на землях населенных пунктов.

11.6. Создать рабочие группы по оперативному реагированию на лесные пожары и противодействию нарушениям в сфере лесных отношений.

11.7. Принять правовые акты, предусматривающие мероприятия по защите населенных пунктов от лесных пожаров.

12. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Кемеровской области (А.С. Мамонтов):

12.1. Осуществлять координацию действий сил и средств промышленных предприятий и организаций, медицинской службы при ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной лесными пожарами, и при угрозе перехода лесных пожаров на населенные пункты.

12.2. Организовать проведение внеплановых выездных проверок выполнения органами местного самоуправления и руководителями организаций мероприятий по обеспечению безопасности населенных пунктов, детских оздоровительных лагерей, объектов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, объектов экономики, подверженных угрозе природных пожаров.

12.3. Организовать работу совместно с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Кемеровской области по созданию и оснащению патрульных, патрульно-манёвренных, манёвренных и патрульно-контрольных групп на пожароопасный сезон 2017 года.

13. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (И.А.Климовская), федеральному государственному учреждению «Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау» (А.А. Васильченко), федеральному государственному бюджетному учреждению «Шорский национальный парк» (В.Б.Надеждин), государственному казенному учреждению Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (О.И.Шурыгин), заместителю начальника Западно-Сибирской железной дороги по Кузбасскому территориальному управлению С.И. Макаренко, командирам воинских частей и подразделений, дислоцированных на территории Кемеровской области, обеспечить выполнение утвержденного плана мероприятий по охране лесов от пожаров на территории Кемеровской области в 2017 году.

14. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

15. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу) Е.А. Жидкову.

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 31 марта 2017 г. № 139

План

мероприятий по охране лесов от пожаров

на территории Кемеровской области в 2017 году

Мероприятия	Срок исполнения
1	2
1. Департаменту лесного комплекса Кемеровской области
1.1.           Обеспечить доведение государственных заданий на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов до специализированных автономных учреждений Кемеровской области (лесхозов)	До 15.04.2017
1.2. Обеспечить контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, подготовкой к пожароопасному сезону лиц, работающих в лесу, собственников, имеющих объекты на землях лесного фонда, выполнением ими противопожарных мероприятий и готовностью к тушению лесных пожаров в зоне их хозяйственной деятельности	В течение пожароопасного сезона
1.4.         1.3. Обеспечить круглосуточную работу Кемеровской региональной диспетчерской службы лесного хозяйства                          с наступлением пожароопасного сезона. Организовать ежедневное дежурство в территориальных диспетчерских службах лесничеств	В течение пожароопасного сезона
1.4. Организовать ежедневный оперативный контроль за    пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами на территории Кемеровской области, ходом тушения лесных пожаров, учет привлекаемых на тушение пожаров средств с ежедневным информированием Администрации Кемеровской области	В течение пожароопасного сезона
1.5. Организовать проведение агитационно-разъяснительной работы по противопожарной тематике среди населения и в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с использованием всех средств массовой информации	В течение пожароопасного сезона
1.6. Организовать районные и межрайонные  оперативные мобильные группы для обнаружения и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда	С 15.04.2017
2. Главам муниципальных образований (по согласованию)
2.1. Провести противопожарное обустройство населенных пунктов, объектов экономики, летнего отдыха детей и подростков, дачных, садоводческих обществ, расположенных в лесах или на прилегающих к ним территориях, а также населённых пунктов, прилегающих к границам особо охраняемых природных территорий	В течение пожароопасного сезона
2.2. Провести разъяснительную работу с председателями дачных, садоводческих обществ, руководителями учреждений, занимающихся организацией летнего отдыха детей, по обеспечению пожарной безопасности	До 15.04.2017
2.3. Организовать совместно с управлением по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области и страховыми компаниями работу по страхованию имущества граждан, проживающих в населённых пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров, на территории Кемеровской области	В течение пожароопасного сезона
2.4. Организовать совместно с управлением по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области и страховыми компаниями работу по страхованию членов добровольных пожарных команд от несчастных случаев	До 15.04.2017
2.5. Устанавливать в рамках своих полномочий в период   высокой пожарной опасности ограничение на пребывание граждан в лесах, въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах	В течение пожароопасного сезона
2.6. Провести на территории муниципальных образований тактико-специальные учения по защите населенных пунктов от лесных пожаров	До 20.05.2017
2.7. Определить и укомплектовать места дислокации       стационарных (передвижных) пунктов хранения и выдачи пожарного инвентаря для тушения лесных пожаров	До 15.04.2017
2.8. Заключить со специализированными организациями, осуществляющими деятельность по охране лесов от пожаров, договоры (контракты) на тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, землях запаса	До 15.04.2017
2.9. Рассмотреть на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям администраций муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) готовность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по охране лесов от пожаров, лиц, использующих леса, организаций железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, линий связи и электропередачи, трубопроводов к выполнению противопожарных мероприятий в лесах на землях иных категорий, тушению лесных пожаров	До 15.04.2017
2.10. Обеспечить контроль за проведением работ по        противопожарному обустройству полос отчуждения вдоль автомобильных и железных дорог, линий электропередачи и связи, нефтегазопроводов, сопредельных с лесными участками, на территории муниципальных образований	В течение пожароопасного сезона
2.11. Провести инвентаризацию и учет всей имеющейся на подведомственной территории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условия ее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами	До 15.04.2017
2.12. Обеспечить контроль соблюдения запрета на  проведение сельскохозяйственных палов, выжигание стерни и соломы на полях и других угодьях	В течение пожароопасного сезона
2.13. Обеспечить систематическое информирование         населения о развитии пожарной обстановки и организовать разъяснительную работу по вопросам пожарной безопасности в лесах	В течение пожароопасного сезона
2.14. Обеспечить создание резерва горюче-смазочных      материалов на случай возникновения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров на территории Кемеровской области, предусмотреть способы его доставки до места проведения аварийно-спасательных работ, обеспечить создание резерва ранцевых лесных огнетушителей	До 15.04.2017
2.15. Обеспечить исправность техники, находящейся на    вооружении добровольных пожарных команд	До 15.04.2017
2.16. Принять меры по приведению в исправное состояние источников противопожарного водоснабжения, а на безводных участках принять меры по их созданию с составлением акта проверки водоисточников	До 15.04.2017
2.17. Уточнить паспорта пожарной безопасности населённых пунктов, садоводческих обществ, дачных кооперативов и объектов с массовым пребыванием людей, подверженных угрозе перехода лесных пожаров	До 15.04.2017
2.18. Провести мероприятия по обучению специалистов патрульных, патрульно-манёвренных, манёвренных и патрульно-контрольных групп муниципальных образований, привлекаемых для реагирования и контроля за лесопожарной обстановкой на муниципальных и межмуниципальных территориях, их страхованию и вакцинации от клещевого энцефалита	До 05.04.2017
2.19. Организовать проверку готовности патрульных, патрульно-манёвренных, манёвренных и патрульно-контрольных групп муниципальных образований, привлекаемых для реагирования и контроля за лесопожарной обстановкой на муниципальных и межмуниципальных территориях	До 05.04.2017
2.20. Подготовить списки волонтеров для участия в тушении лесных пожаров на случай возникновения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, представить указанные списки в Главное управление МЧС России по Кемеровской области	До 15.04.2017
2.21. Провести проверку готовности сил и средств добровольных пожарных формирований территорий	До 05.04.2017
3. Главному управлению МЧС России по Кемеровской области (по             согласованию)
3.1. Осуществить контроль соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах экономики, расположенных вблизи лесных массивов	В течение пожароопасного сезона
3.2. Организовать межведомственное взаимодействие патрульно-контрольных групп из числа сотрудников территориальных отделов Главного управления МЧС России по Кемеровской области, департамента лесного комплекса Кемеровской области, Главного управления МВД России по Кемеровской области, Управления Росприроднадзора по Кемеровской области,  прокуратуры Кемеровской области для проведения совместных рейдов с целью предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, угрожающих населённым пунктам и объектам экономики	В течение пожароопасного сезона
3.3. Провести совместно с департаментом лесного комплекса Кемеровской области, ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» проверку готовности сил и средств спасения населения и защиты территории Кемеровской области, обеспечить их использование по прямому назначению в случае возникновения чрезвычайной ситуации в лесах вследствие лесных пожаров	До 15.04.2017
4. Государственному казенному учреждению Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области»
4.1. Обеспечить охрану лесов от пожаров на территории   Кемеровской области в рамках договорных отношений с     департаментом лесного комплекса Кемеровской области по вопросам предупреждения возникновения, ограничения распространения и тушения лесных пожаров с использованием парашютно-пожарных и десантно-пожарных команд и групп	В течение пожароопасного сезона
4.2. Принимать участие в обеспечении мероприятий по     предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с       лесными пожарами, и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ	Постоянно
4.3. Обеспечить хранение резерва пенообразователя, предназначенного для тушения лесных пожаров авиационным способом, в количестве трех тонн, определить места его хранения. Использовать пенообразователь только для заправки самолетов          Бе-200ЧС в случаях применения при возникновении лесных пожаров на территории Кемеровской области	В течение пожароопасного сезона
5. Главному управлению МВД России по Кемеровской области (по согласованию)
5.1. Организовать проведение разъяснительной работы с гражданами, в том числе участковыми уполномоченными полиции, с жителями обслуживаемых административных участков, направленной на профилактику правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров	Постоянно
5.2. Обеспечить совместно с Главным управлением МЧС России по Кемеровской области работу по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечению их к ответственности, предусмотренной действующим законодательством, в случае поступления акта о лесном пожаре от территориальных отделов  департамента лесного комплекса Кемеровской области. Информировать департамент лесного комплекса Кемеровской области о принятых решениях по переданным им материалам	Постоянно
5.3. Обеспечить оказание помощи работникам департамента лесного комплекса Кемеровской области в организации установки контрольно-пропускных постов у автомобильных дорог общего назначения, осуществлении контроля  соблюдения требований к обеспечению пожарной безопасности в лесах  при использовании, охране, защите, воспроизводстве      лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах	В течение пожароопасного сезона
5.4. Обеспечить участие сотрудников ГИБДД в оказании помощи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, парашютно-пожарным и десантно-пожарным группам, осуществляющим деятельность по тушению пожаров, в использовании попутного транспорта для доставки рабочих и грузов противопожарного назначения к местам лесных пожаров и вывозки их в обратном направлении	Постоянно
5.5. Приблизить патрульно-постовые наряды (ППСП, ДПС), задействованные в системе единой дислокации, к лесопарковым зонам, находящимся в городской или поселковой черте	В течение пожароопасного сезона
5.6. Совместно с территориальными подразделениями Главного управления МЧС России по Кемеровской области, органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местного самоуправления ограничить доступ граждан в лесопарковые зоны, находящиеся в городской или поселковой черте, в целях избежания несчастных случаев и жертв среди населения при возможной угрозе возникновения в них лесных пожаров	В течение пожароопасного сезона
5.7. Провести занятия и ориентировать личный состав о незамедлительном докладе в пожарные части ГУ МЧС России по Кемеровской области в случае обнаружения лесных пожаров	В течение пожароопасного сезона
6. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области (по согласованию)
6.1. Осуществить государственный пожарный надзор за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау», ФГБУ «Шорский национальный парк»	В течение пожароопасного сезона
6.2. Оказать в рамках полномочий управления необходимое содействие в надлежащем обеспечении пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий	В течение пожароопасного сезона
Алатау», ФГБУ «Шорский национальный парк»
6.3. Провести проверку готовности сил и средств в целях готовности к пожароопасному периоду ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» и ФГБУ «Шорский национальный парк»	До 15.04.2017
7. Подразделениям Западно-Сибирской железной дороги, территориальным подразделениям функциональных филиалов, осуществляющим свою деятельность в пределах Кузбасского региона (по согласованию)
7.1. Обеспечить очистку полос отвода железных дорог в   местах прилегания их к лесным массивам от валежной и    сухостойной древесины и других горючих материалов и     отграничение полосы отвода от опушки леса               противопожарной опашкой или противопожарной             минерализованной полосой	После схода снежного покрова
7.2. Организовать в поездах пригородного сообщения, на железнодорожных станциях и платформах короткие          радиопередачи по вопросам пожарной безопасности в лесах	В течение пожароопасного сезона
8. Государственному казенному учреждению Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (по согласованию) обеспечить очистку полос отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, от валежной и сухостойной древесины, древесных и иных отходов, других горючих материалов	После схода снежного покрова
9. Государственному предприятию Кемеровской области «Редакция газеты «Кузбасс», филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК «Кузбасс» (по согласованию) обеспечить проведение информационных выступлений работников департамента лесного комплекса Кемеровской области по вопросам пожарной безопасности в лесах	В течение пожароопасного сезона
10. Федеральному государственному бюджетному учреждению «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (по согласованию) включать в телерадиобюллетени сводки погоды с информацией об опасности возникновения лесных пожаров	В течение пожароопасного сезона

УТВЕРЖДЕН

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 31 марта 2017 г. № 139

Перечень населённых пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров

№ п/п		Наименование района (городского округа)	Населенные пункты, непосредственно примыкающие к лесному участку	Численность населения, чел.	Количество домов	Длина границы лесного участка, примыкающего к населенному пункту, км
1		2	3	4	5	6
1		Анжеро-Судженский городской округ	п. Терентьевка	30	12	0,5
2			п. 326 квартал	312	100	0,8
3			п. 3-й склад	28	10	1,0
4			п. 348 квартал	432	120	0,6
Итого по Анжеро-Судженскому городскому округу			4	802	242	2,9
5		Беловский муниципальный район	п. Щебзавод	360	90	2
Итого по Беловскому муниципальному району			1	360	90	2
6		Гурьевский муниципальный район	п. Салаирский Дом Отдыха	120	61	0,5
7			п. Тайгинский леспромхоз	182	60	2
Итого по Гурьевскому муниципальному району			2	302	121	2,5
8		Ижморский муниципальный район	п. Новый Свет	323	159	0,8
Итого по Ижморскому муниципальному району			1	323	159	0,8
9		Ленинск-Кузнецкий муниципальный район	с. Красное	2982	1200	0,5
10			п. Харьков Лог	65	34	1,6
11			п. Хрестиновский	180	82	2,5
Итого по Ленинск-Кузнецкому муниципальному району			3	3227	1316	4,6
12		Мариинский муниципальный район	п. Лебяжий	274	73	2
13			п. Бобровский	51	11	1
Итого по Мариинскому муниципальному району			2	325	84	3
14	Междуреченский городской округ		п. Ортон	376	92	1,2
Итого по Междуреченскому городскому округу			1	376	92	1,2
15		Новокузнецкий муниципальный район	п. Осиновое Плесо	741	407	0,1
16			п. Мутный	92	36	0,1
17			п. Усть - Аскарлы	199	105	0,05
18			д. Апанас	56	24	0,1
19			п. Таргайский Дом Отдыха	248	105	4,0
Итого по Новокузнецкому муниципальному району			5	1336	677	4,35
20		Прокопьевский муниципальный район	д. Каменный Ключ	67	45	1,5
21			п. Большой Керлегеш	1062	275	3,6
22			п. Чистугаш	22	11	0,6
23			п. Кара-Чумыш	41	29	1,9
Итого по Прокопьевскому муниципальному району			4	1192	360	7,6
24		Промышлен-новский муниципальный район	с. Ваганово	1581	566	3
Итого по Промышленновскому муниципальному району			1	1581	566	3
25		Тайгинский городской округ	п. Кузель	347	142	2,1
26			п. Сураново	180	82	1,2
Итого по Тайгинскому городскому округу			2	527	224	3,3
27		Тисульский муниципальный район	пгт Комсомольск	2245	871	1,1
28			п. Макаракский	442	154	1,9
29			с. Большой Берчикуль	269	102	1,6
Итого по Тисульскому муниципальному району			3	2956	1127	4,6
30		Тяжинский муниципальный район	с. Тисуль	642	274	3,5
Итого по Тяжинскому муниципальному району			1	642	274	3,5
31		Юргинский муниципальный район	д. Алаево	15	168	4,4
32			д. Кирово	9	6	1,2
33			д. Кожевниково	172	76	2,0
34			д. Лебяжье-Асаново	513	114	2,3
35			с. Проскоково	1373	377	1,5
36			д. Чахлово	33	182	1,3
Итого по Юргинскому муниципальному району			6	2115	923	12,7
37		Яйский муниципальный район	д. Пономаревка	10	7	0,3
38			д. Емельяновка	301	106	0,7
Итого по Яйскому муниципальному району			2	311	113	1
39		Яшкинский муниципальный район	д. Ботьево	629	123	0,4
40			д. Власково	188	62	0,3
41			п. Осоавиахим	6	6	0,7
42			п. Сланцевый Рудник	1	1	0,5
Итого по Яшкинскому муниципальному району			4	824	192	1,9
ВСЕГО			42	17199	6560	58,95