Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2017 № 240

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2017 г. № 240

г. Кемерово

Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кемеровской области

(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2017 № 670)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного  положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», статьей 6 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 № 11-ОЗ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области» Коллегия Администрации  Кемеровской  области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  Кемеровской области.

2.  Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

  3.  Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта)  Е.А. Пахомову.

И.о. Губернатора

Кемеровской области          В.Н. Чернов

Утверждено

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области

от 29 мая 2017 г. № 240

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Кемеровской области

(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2017 № 670)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кемеровской области (далее - областная комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кемеровской области (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2017 № 670)

1.2. Областная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами,  актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность областной комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Полномочия областной комиссии

Областная комиссия осуществляет следующие полномочия:

2.1.   Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2.2.   Участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

2.3.   Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2.4. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Коллегии   Администрации Кемеровской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

2.5. Подготавливает и направляет статистические сведения о деятельности комиссии по итогам работы за первое полугодие,  второе полугодие в Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.6.  Оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Кемеровской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.

2.8.   На основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.

2.9.   Может представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

2.10. Может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях как на территории Кемеровской области, так и на территории других субъектов Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения.

2.11. Принимает в порядке, утвержденном Правительством  Российской Федерации, решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость).

2.12.   Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

3. Права областной комиссии

Областная комиссия имеет право:

3.1.  Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы областной комиссии сведения и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, а также организаций о состоянии работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

3.2. Приглашать в рамках взаимодействия на свои заседания представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

3.3. Вносить предложения в органы и учреждения системы профилактики по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

3.4.   Заслушивать на заседаниях областной комиссии представителей исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики по вопросам соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности, правонарушений и преступлений.

4. Осуществление деятельности областной комиссии

4.1.  Областную комиссию возглавляет председатель – заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта), в отсутствие председателя на заседании областной комиссии председательствует один из заместителей председателя областной комиссии.

4.2.  В состав областной комиссии входят заместители председателя областной комиссии, ответственный секретарь, другие члены комиссии (14-18 человек) – специалисты, имеющие профессиональный   опыт работы с несовершеннолетними.

Ответственный секретарь работает в областной комиссии на постоянной основе и замещает в установленном порядке должность государственной гражданской службы, другие члены комиссии – на безвозмездной основе без права замены.

4.3.   Председатель областной комиссии:

4.3.1. Осуществляет руководство деятельностью областной комиссии.

4.3.2. Председательствует на заседании областной комиссии и организует ее работу.

4.3.3.          Имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областной комиссии.

4.3.4. Представляет областную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях.

4.3.5. Утверждает повестку заседания областной комиссии.

4.3.6. Назначает дату заседания областной комиссии.

4.3.7. Дает заместителю председателя областной комиссии, ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к полномочиям областной комиссии.

4.3.8. Осуществляет контроль за исполнением плана работы областной комиссии, подписывает постановления областной комиссии, решения о допуске или недопуске к трудовой деятельности.

4.3.9. Обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

4.4.   Заместитель (заместители) председателя областной комиссии:

4.4.1. Выполняет поручения председателя областной комиссии.

4.4.2. Исполняет обязанности председателя областной комиссии в его отсутствие.

4.4.3.Обеспечивает контроль за исполнением постановлений областной комиссии.

4.4.4. Обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.

4.5.   Ответственный секретарь областной комиссии:

4.5.1. Осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.

4.5.2. Выполняет поручения председателя и заместителей председателя областной комиссии.

4.5.3. Отвечает за ведение делопроизводства областной комиссии.

4.5.4. Оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии.

4.5.5. Осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых областной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании.

4.5.6. Обеспечивает вручение копий постановлений областной комиссии.

4.6.   Члены областной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к полномочиям областной комиссии, и осуществляют следующие функции:

4.6.1. Участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке.

4.6.2. Предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на его рассмотрение.

4.6.3. Вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему.

4.6.4. Вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

4.6.5. Участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областной комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии.

4.6.6. Посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в областную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

4.6.7. Выполняют поручения председателя областной комиссии.

4.7.   Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

4.8. Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с ежегодным планом работы, принимаемым на заседании областной комиссии и утверждаемым председателем комиссии, а также по мере необходимости.

4.9.   Заседание областной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Ведет заседание председатель либо заместитель председателя областной комиссии. Все члены областной комиссии обладают правом голоса и участвуют на заседаниях лично без права замены.

4.10.           Решения областной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов членов областной комиссии председательствующий на заседании областной комиссии имеет право решающего голоса. Решение, принятое на заседании областной комиссии, оформляется протоколом заседания. Протокол заседания областной комиссии подписывается председательствующим на заседании областной комиссии и ответственным секретарем областной комиссии.

4.11. Областная комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных в  пункте 2.9  настоящего Положения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование областной комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах областной комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к)   решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м)  сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

4.12. Решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость (в том числе перечень документов, представляемых для принятия указанного решения, сроки их рассмотрения), а также форма документа, содержащего решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, принимается областной комиссией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 №796 «Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения».

4.13. Постановления областной комиссии направляются членам областной комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

4.14.   Постановления, принятые областной комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

4.15.  Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить областной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

4.16. Постановление областной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, принимаемое областной комиссией, может быть обжаловано в суде.

4.17.  Областная комиссия ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Коллегию Администрации Кемеровской области отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кемеровской области и защите их прав.

4.18.  Для проведения аналитической работы и подготовки материалов к заседаниям областной комиссии, выполнения других задач, определяемых настоящим Положением, создается рабочая группа областной комиссии. Состав рабочей группы и порядок ее работы утверждаются постановлением областной комиссии.

4.19.           Областная комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.