Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.06.2017 № 286

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13июня 2017 г. N 286

г. Кемерово

 

О разработке, корректировке, осуществлении мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 28.12.2016 № 103-ОЗ «О стратегическом планировании» Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1.  Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области.

1.2. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области.

2.  Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономическому развитию) Д.А. Шамгунова.

И.о. Губернатора

Кемеровской области          В.Н.Чернов

Утвержден

постановлением Коллегии

   Администрации Кемеровской области

   от 13 июня 2017 г. № 286

Порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области

Настоящий Порядок устанавливает процедуру разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области (далее - стратегия).

1. Разработка и реализация стратегии

1.1.         Стратегия разрабатывается в целях определения долгосрочных приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Кемеровской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

1.2. Содержание стратегии определяется Законом Кемеровской области от 28.12.2016 № 103-ОЗ «О стратегическом планировании».

1.3. Стратегия разрабатывается каждые шесть лет на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период.

1.4. В разработке стратегии принимают участие исполнительные органы государственной власти Кемеровской области в соответствии со своей компетенцией, заинтересованные органы местного самоуправления и другие участники стратегического планирования (далее – участники стратегического планирования).

К разработке стратегии при необходимости привлекаются объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

1.5. Администрация Кемеровской области в лице департамента экономического развития (далее – департамент) осуществляет организацию процесса разработки стратегии совместно с участниками стратегического планирования.

1.6. Основные параметры стратегии должны быть согласованы с параметрами прогноза социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период.

1.7. Решение о разработке стратегии принимается Коллегией Администрации Кемеровской области.

1.8. Разработка стратегии осуществляется путем подготовки проекта закона Кемеровской области об утверждении стратегии.

1.9. С целью разработки и общественного обсуждения стратегии могут быть привлечены участники рабочей группы по стратегическому планированию.

1.10. Результаты работы и материалы рабочей группы по стратегическому планированию учитываются при разработке стратегии.

1.11. Департамент:

координирует работу по разработке проекта стратегии и обеспечивает взаимодействие участников стратегического планирования;

осуществляет методическое руководство разработкой стратегии;

направляет участникам стратегического планирования запросы о предоставлении необходимой для разработки стратегии информации в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 № 103-ОЗ «О стратегическом планировании»;

организовывает разработку стратегии на основе сведений, предоставленных участниками стратегического планирования, и результатов работы рабочей группы по стратегическому планированию;

организует проведение общественного обсуждения проекта стратегии в процессе разработки;

подготавливает и согласовывает в установленном порядке проект закона Кемеровской области об утверждении стратегии;

обеспечивает проведение согласования проекта стратегии на федеральном уровне в части предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми органами государственной власти Российской Федерации;

вносит проект закона Кемеровской области об утверждении стратегии в установленном порядке на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации стратегии;

обеспечивает государственную регистрацию стратегии в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

1.12. Участники стратегического планирования в течение месяца со дня получения запроса, указанного в пункте 1.11 настоящего Порядка, предоставляют сведения в департамент.

1.13. Проект стратегии проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014  № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в порядке и сроки, установленные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.04.2017 № 152 «Об общественном обсуждении проектов документов стратегического планирования Кемеровской области».

1.14. Проект стратегии, прошедший общественное обсуждение и согласованный на федеральном уровне в части предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми органами государственной власти Российской Федерации, выносится на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области.

1.15. Коллегия Администрации Кемеровской области вносит в установленном порядке проект закона Кемеровской области об утверждении стратегии в Совет народных депутатов Кемеровской области.

1.16. Стратегия в течение 10 дней со дня ее утверждения размещается на сайте Администрации Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.17. Реализация стратегии осуществляется в соответствии с планом мероприятий по её реализации.

2. Корректировка стратегии

2.1. Корректировка стратегии осуществляется путем подготовки проекта закона Кемеровской области о внесении изменений в стратегию.

2.2. Решение о корректировке стратегии принимается Коллегией Администрации Кемеровской области.

2.3. Основаниями для корректировки стратегии являются:

изменение требований законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, регламентирующего вопросы разработки, реализации и корректировки стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

корректировка документов стратегического планирования федерального уровня в части, затрагивающей вопросы социально-экономического развития Кемеровской области;

корректировка прогноза социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период;

иные основания по предложению Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области или Совета народных депутатов Кемеровской области.

2.4. Департамент:

координирует работу по корректировке стратегии и обеспечивает взаимодействие участников стратегического планирования;

в течение 10 дней после принятия решения о корректировке стратегии направляет участникам стратегического планирования запрос о предложениях по корректировке стратегии;

в установленном порядке вносит проект скорректированной стратегии на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области;

организует проведение общественного обсуждения проекта стратегии в процессе корректировки;

в срок не более 3 месяцев с момента представления предложений участников стратегического планирования о корректировке стратегии подготавливает проект закона Кемеровской области о внесении изменений в стратегию.

2.5. Участники стратегического планирования в 20-дневный срок после получения запроса, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, направляют предложения по корректировке стратегии с соответствующими обоснованиями в департамент.

2.6. Проект стратегии с внесенными в нее изменениями проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в порядке и сроки, установленные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.04.2017 № 152 «Об общественном обсуждении проектов документов стратегического планирования Кемеровской области».

3.  Мониторинг и контроль реализации стратегии

3.1. Мониторинг и контроль реализации стратегии осуществляются департаментом во взаимодействии с участниками стратегического планирования.

Мониторинг и контроль реализации стратегии проводятся на основе данных официального государственного статистического наблюдения, а также ежегодных отчётов об исполнении плана по реализации стратегии, представляемых участниками стратегического планирования в пределах своей компетенции.

3.2. Итоги мониторинга и контроля реализации стратегии отражаются в сводном отчете об исполнении плана по реализации стратегии, который формирует департамент.

3.3. По результатам мониторинга и контроля реализации стратегии департамент при необходимости вносит предложения о целесообразности корректировки стратегии.

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 13 июня 2017 г. № 286

Порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру разработки, корректировки, мониторинга и контроля плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области (далее – план).

1.2. Реализация стратегии социально-экономического развития Кемеровской области (далее – стратегия) осуществляется в соответствии с планом, который  разрабатывается на основе положений стратегии на период её реализации.

1.3. План разрабатывается в целях формирования и проведения комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач социально-экономического развития Кемеровской области, определенных в стратегии, с указанием сроков их исполнения и ответственных исполнителей.

1.4. План, а также внесение в него изменений утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области.

2. Разработка плана

2.1. Основанием для разработки плана является принятие закона Кемеровской области об утверждении стратегии.

2.2. Разработка плана осуществляется Администрацией Кемеровской области в лице департамента экономического развития (далее - департамент) во взаимодействии с участниками стратегического планирования.

2.3. План содержит:

этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три-шесть лет (для последующих этапов и периодов);

цели и задачи социально-экономического развития Кемеровской области, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа её реализации;

перечень мероприятий, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации стратегии целей социально-экономического развития Кемеровской области, определенных в стратегии, с указанием сроков их исполнения и ответственных исполнителей.

2.4. Департамент:

координирует работу по разработке плана и обеспечивает взаимодействие участников стратегического планирования;

осуществляет методическое руководство разработкой плана;

обеспечивает проведение согласования плана с участниками стратегического планирования;

в установленном порядке вносит план на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области;

подготавливает проект правового акта Коллегии Администрации Кемеровской области об утверждении плана;

обеспечивает государственную регистрацию плана в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

2.5. В течение 10 дней с момента утверждения стратегии департамент направляет участникам стратегического планирования запросы о предоставлении необходимой для разработки плана информации по установленной им форме в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.6. Участники стратегического планирования в течение 20 дней со дня получения запроса, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка,  направляют в департамент предложения по составу мероприятий плана.

2.7. В течение 30 дней с момента представления предложений участников стратегического планирования по составу мероприятий плана департамент формирует план и в установленном порядке выносит его на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области одновременно с проектом распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области об утверждении плана.

3. Корректировка плана

3.1. Основаниями для корректировки плана являются:

изменение требований федерального законодательства, регламентирующего порядок разработки и реализации планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также в части, затрагивающей положения плана;

корректировка стратегии;

корректировка прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный и среднесрочный периоды;

результаты мониторинга и контроля реализации плана;

иные основания по решению Коллегии Администрации Кемеровской области.

3.2. Корректировка плана осуществляется по решению Коллегии Администрации Кемеровской области.

3.3. Корректировка плана осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

4. Мониторинг и контроль реализации плана

4.1. Мониторинг и контроль реализации плана осуществляет департамент на основе анализа исполнения мероприятий плана и достижения значений показателей реализации стратегии.

4.2. В целях проведения мониторинга и контроля реализации плана департамент:

разрабатывает форму ежегодного отчета об исполнении плана и доводит ее до участников стратегического планирования – ответственных исполнителей мероприятий плана;

направляет в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, запросы о представлении ежегодного отчета об исполнении плана участникам стратегического планирования, в том числе при необходимости органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области;

осуществляет сбор, систематизацию и обобщение информации по исполнению плана, включая оценку влияния внутренних и внешних условий на достижение целей социально-экономического развития Кемеровской области;

формирует сводный отчёт об исполнении плана;

в установленном порядке вносит в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, сводный отчёт об исполнении плана на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области;

направляет в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, сводный отчёт об исполнении плана Губернатору Кемеровской области.

4.3. Ежегодный отчет об исполнении плана содержит:

сведения о результатах реализации плана мероприятий с указанием  информации о степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Кемеровской области, проведением оценки соответствия плановых и фактических значений показателей за отчетный период и (или) этап реализации стратегии, результатов реализации мероприятий и ресурсов, необходимых для их реализации;

анализ факторов, повлиявших на ход выполнения комплекса мероприятий, достижение целей социально-экономического развития Кемеровской области;

         предложения по корректировке плана мероприятий.

4.4. Участники стратегического планирования, ответственные за достижение значений показателей и реализацию отдельных мероприятий плана:

в пределах своих полномочий осуществляют контроль за реализацией мероприятий, сроками их исполнения и финансовым обеспечением;

в пределах своей компетенции ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в департамент данные, указанные в пункте 4.3 настоящего Порядка, в электронном и бумажном виде по форме, установленной департаментом.

4.5. Сводный отчёт об исполнении плана готовится на основании информации, указанной участниками стратегического планирования в ежегодных отчетах об исполнении плана, и других данных, включая данные официального государственного статистического наблюдения.

4.6. Сводный отчёт об исполнении плана включает в себя оценку достижения запланированных целей социально-экономического развития Кемеровской области, выполнения мероприятий плана реализации стратегии, оценку достижения плановых и фактических значений показателей за отчетный период и (или) этап реализации стратегии, анализ факторов, повлиявших на ход выполнения комплекса мероприятий, а также предложения по дальнейшей реализации стратегии, в том числе при необходимости предложение по корректировке стратегии и (или) внесения изменений в план.

4.7. По результатам рассмотрения сводного отчёта об исполнении плана за отчетный период и (или) этап реализации стратегии Коллегия Администрации Кемеровской области принимает решение о необходимости корректировки плана.

4.8. Сводный отчёт об исполнении плана размещается сроком на один год не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом, на официальном сайте Администрации Кемеровской области (www.ako.ru), за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.