Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 17.11.2014 № 031-06-1368/14

12.1.       Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: __________ 20__г.

12.2.       Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования:____________________

                                                          (есть/нет)

12.3.       Срок (если есть необходимость):__________ (дней с момента принятия проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска).

12.4.       Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:______________________

                                                        (есть/нет)

12.5.       Срок (если есть необходимость):__________ (дней до момента вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска).

12.6.       Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:_____________________________________________________

13.           Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия

Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования	Сроки мероприятий	Описание ожидаемого результата	Объем финансирование	Источники финансирования
Мероприятие 1
Мероприятие 2
…

13.1.   Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия:__________ млн. руб.

14.     Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования

Цели предлагаемого регулирования	Индикативные показатели	Единицы измерения индикативных показателей	Способы расчета индикативных показателей
Цель 1	Показатель 1
	Показатель 2
	…
Цель 1	Показатель 1
	Показатель 2
	…

14.1.       Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования:_______

_______________________________________________________________

14.2.       Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год): ____________ млн. руб.

15.           Сведения о проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта города Иркутска

15.1.       Полный электронный адрес размещения проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

15.2.       Срок, в течение которого регулирующим органом принимались предложения в связи проведением публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска: начало: «___» ___________ 20__г.; окончание: «___» __________ 20__ г.

15.3.       Сведения о лицах, представивших предложения:___________

15.4.       Сведения о структурных подразделениях регулирующего органа, рассмотревших представленные предложения:________________

_______________________________________________________________

15.5.       Иные сведения о проведении публичных консультаций:_____

_______________________________________________________________

16.           Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценить необходимость предлагаемого регулирования

16.1.       Иные необходимые, по мнению регулирующего органа, сведения:______________________________________________________

_______________________________________________________________

16.2.       Источники данных:____________________________________

Приложение: Отчет по результатам публичных консультаций, проведенных в целях оценки регулирующего воздействия.

_______________________________________________________________

(указываются (при наличии) иные приложения)

_____________________________             ____  _______________ (должность руководителя регулирующего                   (подпись) (расшифровка подписи)

органа)      

Заместитель мэра – председатель

комитета по экономике

администрации г. Иркутска                                                        А.А. Альмухамедов

Заместитель председателя комитета –

начальник управления по стратегическому

развитию и инвестиционной политике

комитета по экономике

администрации г. Иркутска                                                         А.А. Сурков

Исполнитель:

Главный специалист отдела административной реформы управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике администрации г.Иркутска

Ю.В. Аксененко, тел. 520-313 (вн.2-772)

Приложение № 2

к постановлению

администрации города Иркутска

от 17.11.2014 № 031-06-1368/14

Порядок

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Глава 1. Общие положения

1. Настоящим Порядком определяется порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска (далее – экспертиза), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – муниципальные нормативные правовые акты города Иркутска).

2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска проводится в целях выявления положений, которые:

1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета города Иркутска.

3. Не подлежат экспертизе:

1) муниципальные нормативные правовые акты города Иркутска или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

2) муниципальные нормативные правовые акты города Иркутска, разработанные в целях недопущения возникновения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий;

3) муниципальные нормативные правовые акты города Иркутска, устанавливающие тарифы, ставки налогов.

Глава 2. Порядок проведения экспертизы

4. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска осуществляется комитетом по экономике администрации г. Иркутска в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска (далее - План).

5. Формирование Плана осуществляется комитетом по экономике администрации г. Иркутска с учетом предложений, поступивших от структурных подразделений администрации города Иркутска, научно-исследовательских организаций, общественных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Муниципальный нормативный правовой акт города Иркутска включается в План при наличии сведений, указывающих, что положения данного муниципального нормативного правового акта города Иркутска могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно выявленных комитетом по экономике администрации г. Иркутска в связи с осуществлением функций по правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

6. Не позднее, чем за 2 месяца до начала отчетного полугодия комитет по экономике администрации г. Иркутска запрашивает мнение о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска с учетом их фактической реализации в некоммерческих организациях, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и указывает сроки его предоставления, которые не могут превышать 10 рабочих дней.

В случае, если предложение о проведении экспертизы поступило в комитет по экономике администрации г. Иркутска от представителя предпринимательского сообщества, его мнение о необходимости проведения такой экспертизы не запрашивается.

7. План утверждается на полугодие распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г. Иркутска.

8. В течение 1 рабочего дня, следующего за днем утверждения, План размещается на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Портал).

9. В целях исполнения поручений мэра города Иркутска о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска в План вносятся изменения, которые подлежат утверждению в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего поручения мэра города Иркутска распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г. Иркутска.

10. В Плане для каждого муниципального нормативного правового акта города Иркутска предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.

11. При проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска осуществляется:

1) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту города Иркутска;

2) рассмотрение замечаний, предложений, рекомендаций, сведений (расчеты, обоснования), информационно-аналитических материалов, поступивших в ходе публичных консультаций;

3) анализ положений муниципального нормативного правового акта города Иркутска во взаимосвязи с их фактической реализацией, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством;

4) определение характера и степени воздействия положений муниципального нормативного правового акта города Иркутска на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, установление затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта города Иркутска, а также их необходимость для целей регулирования соответствующих отношений.

12. Комитет по экономике администрации г. Иркутска в день начала проведения экспертизы, установленный Планом, запрашивает у структурного подразделения администрации города Иркутска, разработавшего муниципальный нормативный правовой акт города Иркутска и (или) к полномочиям которого относится регулируемая сфера общественных отношений (далее – структурное подразделение -разработчик), материалы, необходимые для проведения экспертизы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления не превышающий 5 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы, установленного Планом.

В случае, если материалы не представлены в установленный срок, комитет по экономике администрации г. Иркутска делает запрос повторно.

13. Комитет по экономике администрации г. Иркутска в день начала проведения экспертизы, установленный Планом, обращается к заинтересованным лицам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, участвовавшим в формировании Плана, с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, с указанием срока для их представления, не превышающего 5 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы, установленного Планом.

14. При проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта города Иркутска изучаются следующие вопросы:

1) наличие в муниципальном нормативном правовом акте города Иркутска избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации:

-        требуемую аналогичную или идентичную информацию (документы) выдает то же структурное подразделение администрации города Иркутска;

-        аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется представлять в несколько структурных подразделений администрации города Иркутска, предоставляющих муниципальные услуги;

-        необоснованная частота подготовки и (или) представления информации (документов), в случае если получающее информацию структурное подразделение администрации города Иркутска не использует ее с той периодичностью, с которой получает;

-        требования к представлению информации (документов) об объектах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной государственной регистрации, в случае, если вся требуемая информация или документы имеются в распоряжении федеральных органов государственной власти в связи с государственной регистрацией и имеющиеся в распоряжении федеральных органов государственной власти информация и документы имеют необходимую актуальность;

-        аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется представлять в одно или различные подразделения одного и того же структурного подразделения администрации города Иркутска;

-        наличие организационных препятствий для приема обязательных к представлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, имеется иной ограниченный ресурс в структурных подразделениях администрации города Иркутска для приема документов);

-        отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к представлению информации и документов (запрещение отправки документов через агентов, уполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);

-        предъявление завышенных требований к форме представляемой информации или документам, представление которых связано с предоставлением муниципальной услуги;

-        процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема уполномоченным лицом обязательных для предоставления информации (документов);

-        установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности предоставляемой информации (документов) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;

2) наличие в муниципальном нормативном правовом акте города Иркутска требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) отсутствие или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации структурными подразделениями администрации города Иркутска установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

5) недостаточный уровень развития инфраструктуры, рынков товаров и услуг в городе Иркутске при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм.

15. Уведомление о проведении публичных консультаций размещается комитетом по экономике администрации г. Иркутска на Портале в течение 5 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы, установленного Планом. Одновременно с размещением уведомления о проведении публичных консультаций на Портале комитет по экономике администрации г. Иркутска начинает публичные консультации по муниципальному нормативному правовому акту города Иркутска.

Срок проведения публичных консультаций не может составлять более 10 рабочих дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций на Портале.

Комитет по экономике администрации г. Иркутска в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций составляет отчет по результатам проведенных публичных консультаций.

В течение 15 рабочих дней со дня составления отчета по результатам проведенных публичных консультаций комитет по экономике администрации г. Иркутска составляет проект заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта города Иркутска (далее - проект заключения) по форме, согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку.

В проекте заключения указываются сведения о муниципальном нормативном правовом акте города Иркутска, источниках его официального опубликования, структурном подразделении - разработчике, выявленных положениях муниципального нормативного правового акта города Иркутска, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов, информация о проведенных публичных консультациях, позиции структурных подразделений администрации города Иркутска и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

16. Проект заключения в течение 1 рабочего дня со дня его составления направляется структурному подразделению - разработчику, а также представителям предпринимательского сообщества, с указанием срока окончания приема предложений, который не может превышать 10 рабочих дней.

17. Поступившие в установленный в пункте 16 настоящего Порядка срок предложения рассматриваются комитетом по экономике администрации г. Иркутска в течение 10 рабочих дней с момента окончания приема предложений.

Доработанный проект заключения подписывается заместителем мэра - председателем комитета по экономике администрации г. Иркутска не позднее дня окончания проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта города Иркутска, установленного Планом.

18. В течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания,

заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта города Иркутска направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного муниципального нормативного правового акта города Иркутска, представляется структурному подразделению - разработчику.

19. Заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта города Иркутска публикуется на Портале в течение 1 рабочего дня со дня его подготовки.

20. Комитет по экономике администрации г. Иркутска по итогам проведенной в соответствии с Планом экспертизы, в течение 3 рабочих дней с момента подготовки заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта города Иркутска направляет его для рассмотрения и принятия соответствующего решения органу местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с законодательством признать утратившим силу, отменить муниципальный нормативный правовой акт города Иркутска или отдельные его положения либо приостановить действие муниципального нормативного правового акта города Иркутска или отдельных его положений.

Заместитель мэра – председатель

комитета по экономике

администрации г. Иркутска                                                              А.А. Альмухамедов

Заместитель председателя комитета –

начальник управления по стратегическому

развитию и инвестиционной политике

комитета по экономике

администрации г. Иркутска                                                             А.А. Сурков

Исполнитель:

Главный специалист отдела административной реформы управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике администрации г.Иркутска

Ю.В. Аксененко, тел. 520-313 (вн.2-772)

Приложение № 1

к Порядку проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов города Иркутска,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

Заключение

об экспертизе муниципального нормативного правового акта города Иркутска

1. Общие сведения

Наименование муниципального нормативного правового акта города

Иркутска:________________________________________________

_______________________________________________________________

Источник официального опубликования муниципального нормативного правового акта города Иркутска: _____________________

Наименование структурного подразделения администрации города Иркутска, разработавшего муниципальный нормативный правовой акт города Иркутска и (или) к полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений:__________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

2. Описание существующей проблемы

Причины вмешательства (в чем состоит проблема в

целом):________________________________________________________

_______________________________________________________________

Цель введения правового регулирования:______________________

_______________________________________________________________

Негативные последствия, связанные с существованием рассматриваемой

проблемы:______________________________________

_______________________________________________________________

Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего

положения:____________________________________________

_______________________________________________________________

3. Цели и задачи правового регулирования

Основные цели правового регулирования:______________________

_______________________________________________________________

Соответствие федеральному, региональному и муниципальному

законодательству:_______________________________________________

_______________________________________________________________

Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере правового

регулирования:___________________________________

_______________________________________________________________

4. Возможные варианты достижения поставленной цели

Невмешательство:__________________________________________

Совершенствование применения существующего регулирования:__

_______________________________________________________________

Саморегулирование:________________________________________

_______________________________________________________________

Прямое регулирование:______________________________________

_______________________________________________________________

5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых альтернатив, варианты достижения поставленной цели

Описание основных групп предпринимательской и инвестиционной деятельности или территории, на которые будет оказано

воздействие:_____________________________________________

Ожидаемые негативное и позитивное воздействие правового

регулирования:_________________________________________________

Количественная оценка соответствующего воздействия:__________

_______________________________________________________________

(если возможно)

Период воздействия:________________________________________

                 (кратко-, средне- или долгосрочный)

Основные результаты, риски и ограничения использования правового

регулирования:________________________________________

6.           Публичные консультации

Стороны, с которыми были проведены консультации:____________

_______________________________________________________________

Основные результаты консультаций:__________________________

_______________________________________________________________

7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения

Описание выбранного варианта:______________________________

_______________________________________________________________

(принятие новых муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска, признание утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска, внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты города Иркутска, направление предложений по изменению законодательства, сохранение действующего режима регулирования)

Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения масштабу

существующей проблемы:_______________________________

_______________________________________________________________

Ожидаемые выгоды и издержки:______________________________

_______________________________________________________________

Необходимые меры, позволяющие максимизировать позитивные/минимизировать

негативные последствия применения соответствующего

варианта:______________________________________

8. Реализация выбранного варианта

Организационные вопросы практического применения выбранного варианта:______________________________________________________

_______________________________________________________________

Вопросы осуществления последующей оценки эффективности:____

_______________________________________________________________

9. Информация об исполнителях

___________________________________________________________________________

___________________________________________________

(ФИО, телефон, адрес электронной почты исполнителя заключения об

экспертизе муниципального нормативного правового акта города Иркутска)

____________________________       ____  _______________ (должность руководителя комитета по              (подпись) (расшифровка подписи)

экономике администрации г. Иркутска)      

Заместитель мэра – председатель

комитета по экономике

администрации г. Иркутска                                                            А.А. Альмухамедов

Заместитель председателя комитета –

начальник управления по стратегическому

развитию и инвестиционной политике

комитета по экономике

администрации г. Иркутска                                                            А.А. Сурков

Исполнитель:

Главный специалист отдела административной реформы управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике администрации г.Иркутска

Ю.В. Аксененко, тел. 520-313 (вн.2-772)