Закон Иркутской области от 08.11.2010 № 112-ОЗ

Утратил силу - Закон  Иркутской области от 22.10.2013 № 74-ОЗ

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты"

Статья 1

Внести в Закон Иркутской области от 16 июля 2010 года № 72-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2010, № 22, т. 2) следующие изменения:

в статье 1:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) дополнить статьей 6.2 следующего содержания:

"Статья 6.2. Срок принятия представительным органом муниципального образования Иркутской области решения об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

Установить, что представительный орган муниципального образования Иркутской области принимает решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в срок не позднее 1 сентября текущего финансового года.";";

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов

Установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов):

1) от налога на доходы физических лиц - 10 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в консолидированный бюджет Иркутской области;

2) от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в областной бюджет.";";

дополнить пунктом 1.2 следующего содержания:

"1.2) в абзаце втором части 1 статьи 12 цифры "2011" заменить цифрами "2012";";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) приложение 3 изложить в новой редакции (прилагается).".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 года.

Губернатор

Иркутской области

Д.Ф. Мезенцев

г. Иркутск

8 ноября 2010 года

№ 112-ОЗ

Приложение

к Закону Иркутской области

от 8 ноября 2010 года № 112-ОЗ

"О внесении изменений в Закон

Иркутской области "О внесении

изменений в Закон Иркутской

области "О межбюджетных

трансфертах и нормативах

отчислений доходов в местные

бюджеты"

"Приложение 3

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008 года № 56-оз

"О межбюджетных трансфертах

и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты"

 МЕТОДИКА

 распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

В настоящей Методике используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики муниципального образования, по сравнению со средним по Иркутской области уровнем, генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходов бюджета - относительный показатель, отражающий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя, по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) области уровнем, необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности (далее - уровень бюджетной обеспеченности) – относительный показатель, отражающий, во сколько раз налоговые доходы, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из налоговой базы (налогового потенциала) в расчете на одного жителя, больше (меньше) соответствующего показателя в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

2. Право на получение дотаций имеют все муниципальные районы и городские округа, уровень бюджетной обеспеченности которых не превосходит максимальный уровень бюджетной обеспеченности, гарантированный для всех муниципальных районов (городских округов) при планируемом объеме бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) (Дi) определяется по следующей формуле:

Дi = (ПД / Н) х (БОmax - БОi) x ИБРi x Нi, (1)

где ПД - расчетная сумма налоговых доходов по всем муниципальным образованиям (за исключением налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, рассчитывается финансовым органом Иркутской области в соответствии с проектом среднесрочного финансового плана Иркутской области, представляемым одновременно с проектом закона об областном бюджете. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов);

Н - численность постоянного населения Иркутской области, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам и районам";

БОmax - максимальный уровень бюджетной обеспеченности, гарантированный для всех муниципальных районов (городских округов) при планируемом объеме бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

ИБРi - индекс расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа);

Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа), по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам и районам".

Максимальный уровень бюджетной обеспеченности, гарантированный для всех муниципальных районов (городских округов) при планируемом объеме бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (БОmax), определяется по следующей формуле:

, (2)

где k - порядковый номер муниципального района (городского округа) по росту бюджетной обеспеченности, для которого выполняется следующее условие: общий планируемый объем бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной год достаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа) (БОk), но недостаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности следующего за ним по росту бюджетной обеспеченности (k + 1-го) муниципального района (городского округа) (БОk+1);

Д - планируемый объем бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году;

БОk - уровень бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа).

Суммирование показателей, используемых в формуле (2), производится по всем муниципальным районам (городским округам), уровень бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций был не выше уровня бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа). Для индекса k выполняется следующее соотношение:

, (3)

где БОk+1 - уровень бюджетной обеспеченности k+1-го муниципального района (городского округа).

3. Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) (БОi) определяется по следующей формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi, (4)

где ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа).

4. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) (ИНПi) рассчитывается следующим образом:

ИНПi = HПi / НП+(РПi - НПi) / НП х 0,25, (5)

где HПi - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики;

РПi - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

HП - показатель среднедушевых налоговых доходов всех муниципальных районов (городских округов), рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики.

5. Показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) (HПi) определяется по следующей формуле:

HПi = НПij , (6)

где НПij = УПij / УПj х ППj / Н,

при этом если УПj < 0, то НПij = - УПij / УПj х ППj / Н,

где НПij - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду дохода;

УПij - показатель среднедушевых поступлений в контингенте i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

УПj - показатель среднедушевых поступлений в контингенте всех муниципальных районов (городских округов) по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

ППj - прогнозируемый объем поступлений по j-му виду дохода, мобилизуемых с территории Иркутской области в консолидированный бюджет Иркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле, зачисляемой в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты муниципальных районов, за исключением дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц (рассчитывается финансовым органом Иркутской области в соответствии с проектом среднесрочного финансового плана Иркутской области, представляемым одновременно с проектом закона об областном бюджете. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов).

Показатель среднедушевых налоговых доходов всех муниципальных районов (городских округов) (HП) определяется по следующей формуле:

НП = ПП / Н, (7)

где ПП = ? ППj (8)

6. Показатель среднедушевых поступлений i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается в следующем порядке:

1) по налогу на доходы физических лиц (УПi,1):

УПi,1 = (Кпред.отч.,i х 0,4+Котч.,i х 0,6) / Hi ; (9)

2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (УПi,2):

УПi,2 = (Епред.отч., i / КДпред.отч. х 0,4+Еотч., i / КДотч. х 0,6) х КДтек. / Нi ; (10)

3) по единому сельскохозяйственному налогу (УПi,3):

УПi,3 = (Епред.отч.,i х 0,4+Еотч.,i х 0,6) / Hi ; (11)

4) по налогу на имущество физических лиц (УПi,4):

УПi,4 = (Епред.отч.,i х 0,4+Еотч.,i х 0,6) / Hi ; (12)

5) по земельному налогу (УПi,5):

УПi,5 = (Епред.отч.,i х 0,4+Еотч.,i х 0,6) / Hi ; (13)

6) по государственной пошлине, подлежащей зачислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов) (УПi,6):

УПi,6 = (Кпред.отч.,i х 0,4+Котч.,i х 0,6) / Hi, (14)

7) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УПi,7):

УПi,7 = (Епред.отч.,i х 0,4+Еотч.,i х 0,6) / Hi, (15)

При этом Епред.отч.,i (Еотч.,i) - начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го муниципального района (городского округа) за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

Kпред.отч.,i (Kотч.,i) - поступления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го муниципального района (городского округа) за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

КДпред.отч. (КДотч., КДтек.) - коэффициент-дефлятор на год, предшествующий отчетному (отчетный финансовый год, текущий финансовый год), учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде. Определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) (РПi) определяется по следующей формуле:

РПi = РПij (16)

где РПij = УП тек., ij / УП тек.,j х ППj / H,

при этом если УП тек.,j < 0, то РПij = - УП тек., ij / УП тек.,j х ППj / Н,

где РПij - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду дохода;

УП тек.,ij - начисления за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте i-го муниципального района (городского округа) по соответствующему j-му виду доходов (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) на одного жителя i-го муниципального образования; поступления за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду доходов (налог на доходы физических лиц, государственная пошлина, подлежащая зачислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов)) на одного жителя i-го муниципального образования;

УП тек.,j - начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте всех муниципальных районов (городских округов) по j-му виду доходов, перечисленных в абзаце третьем настоящего пункта, на одного жителя.

8. Индекс расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) (ИБРi) определяется по следующей формуле:

ИБРi = Кстоимi х Кстрi х Н / ? (Кстрi х Кстоимi x Нi), (17)

где Кстоимi - коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

Кстрi - коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе).

9. Коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг (Кстоимi) в i-м муниципальном районе (городском округе) определяется по следующей формуле:

Кстоимi = 0,50 х Кзпi + 0,30 х Кценi + 0,20 х Кжкуi, (18)

где Кзпi - коэффициент дифференциации заработной платы в i-м муниципальном районе (городском округе);

Кценi - коэффициент уровня цен в i-м муниципальном районе (городском округе);

Кжкуi - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе).

10. Коэффициент дифференциации заработной платы в i-м муниципальном районе (городском округе) (Кзпi) определяется по следующей формуле:

Кзпi = (РКi + 0,25 х НСi / Нi) / (РК + 0,25 х ? (НСi) / Н) х (Котдi / Котд), (19)

где РКi - районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы i-го муниципального района (городского округа);

РК - средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы муниципальных районов (городских округов).

Средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы муниципальных районов (городских округов) (РК) определяются по следующей формуле:

РК = ? (РКi х Нi) / ? (Нi), (20)

НCi - численность сельского населения i-го муниципального района (городского округа), по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам и районам";

Котдi - коэффициент отдаленности i-го муниципального района (городского округа).

Коэффициент отдаленности для муниципального района (городского округа) устанавливается:

для муниципального района (городского округа), расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеющей выход на железнодорожную магистраль, - 1,1;

для муниципального района (городского округа), расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, не имеющей выхода на железнодорожную магистраль, - 1,6;

в остальных случаях - 1.

Котд - средневзвешенный коэффициент отдаленности.

Средневзвешенный коэффициент отдаленности (Котд) определяется по следующей формуле:

Котд = ? (Котдi х Нi) / ? (Нi), (21)

11. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг (КЖКУi) в i-м муниципальном районе (городском округе) определяется по следующей формуле:

КЖКУi = (RЖКУi + RКапi) / (RЖКУ + RКап), (22)

где RЖКУi - предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммуналь-ных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в i-м муниципальном районе (городском округе), установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

RКапi - стоимость капитального ремонта жилого помещения в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в i-м муниципальном районе (городском округе), установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

RЖКУ - федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, установленный Правительством Российской Федерации;

RКап - федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, установленный для Иркутской области Правительством Российской Федерации.

12. Коэффициент уровня цен (Кценi) i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Кценi = (ПМi / ПМ) х (1+Ктр х Нтрi / Нi) / (1+Ктр х ? (Нтрi) / ? (Нi)), (23)

где ПМi - прожиточный минимум в расчете на душу населения, установленный нормативными правовыми актами Иркутской области и используемый применительно к i-му муниципальному району (городскому округу), расположенному в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, районах Крайнего Севера и иных местностях Иркутской области;

ПМ - прожиточный минимум в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, установленный нормативными правовыми актами Иркутской области;

Ктр - коэффициент транспортной доступности, составляющий для муниципальных районов (городских округов), расположенных на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), – 1,5;

Нтрi - численность постоянного населения, проживающего в i-м муниципальном районе (городском округе), расположенном на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам и районам", статистического сборника Иркутскстата "Численность населения сельских населенных пунктов Иркутской области".

13. Коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг (Кстрi) в i-м муниципальном районе (городском округе) определяется по следующей формуле:

Кстрi = (0,20 х Кмi + 0,10 х К7 - 15i х Красi +

+ 0,20 х К0 - 6i х Куi + 0,30 х Квснi х Красi + 0,20), (24)

где Кмi - коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа);

К7 - 15i - коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 15 лет i-го муниципального района (городского округа);

Красi - коэффициент расселения i-го муниципального района (городского округа);

К0 - 6i - коэффициент численности детей младше 7 лет i-го муниципального района (городского округа);

Куi - коэффициент урбанизации i-го муниципального района (городского округа);

Квснi - коэффициент возрастной структуры населения i-го муниципального района (городского округа).

14. Коэффициент масштаба (Кмi) i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Кмi = 0,2 x ? Нi / № / Нi + 0,80, (25)

где № - количество муниципальных районов (городских округов).

15. Коэффициент расселения (Красi) i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Красi = (1 + Н500i / Нi) / (1 + ? Н500i / ? Нi), (26)

где Н500i - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек, по данным статистического сборника Иркутскстата "Численность населения сельских населенных пунктов Иркутской области", статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам и районам".

16. Коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 15 лет (К 7 - 15i) i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

К 7 - 15i = (Н 7 - 15i / Нi ) / ( ? Н 7 - 15i / ? Нi ), (27)

где Н 7 - 15i - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 7 до 15 лет, по данным статистического сборника Иркутскстата "Административно-территориальное деление и численность населения области по полу и возрасту".

17. Коэффициент численности детей младше 7 лет (К0 - 6i) i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

К0 - 6i = (Н 0 - 6i / Нi) / ( ? Н 0 - 6i / ? Нi), (28)

где Н0 - 6i - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 0 до 6 лет, по данным статистического сборника Иркутскстата "Административно-территориальное деление и численность населения области по полу и возрасту".

18. Коэффициент урбанизации (Куi) i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Куi = (1 + НГi / Нi) / (1 + ? НГi / ? Нi), (29)

где НГi - численность постоянного городского населения i-го муниципального района (городского округа), по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам и районам".

19. Коэффициент возрастной структуры населения (Квснi) i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Квснi = (1 + Нмстi / Нi) / (1 + ? Нмстi / ? Нi),(30)

где Нмстi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) младше и старше трудоспособного возраста, по данным статистического сборника Иркутскстата "Административно-территориальное деление и численность населения области по полу и возрасту".

Рассчитанные оценки индекса расходов бюджета муниципальных районов (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях распределения межбюджетных трансфертов.".