Постановление Правительства Алтайского края от 20.02.2017 № 60

Таблица 3

ОБЪЕМ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Алтайского края

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах» на 2015 - 2020 годы

Источники и направления расходов	Сумма расходов, тыс. рублей
	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
Всего финансовых затрат	78819,36	481314,18	1662105,58	1573294,00	395027,00	398149,40	4588709,52
в том числе
из федерального бюджета  (на  условиях софинансирования)	35691,86	248316,96	926106,26	836000,00			2046115,08
из краевого бюджета	23580,40	220997,22	720799,32	717169,00	390407,00	393529,40	2466482,34
из местных бюджетов	19147,10	4600,00	4700,00	7715,00	4200,00	4200,00	44562,10
из внебюджетных источников	400,00	7400,00	10500,00	12410,00	420,00	420,00	31550,00
Капитальные вложения	70765,36	286756,00	1200803,68	1174149,00	5769,00	6489,00	2744732,04
в том числе
из федерального бюджета  (на  условиях софинансирования)	35691,86	202850,00	880639,30	836000,00			1955181,16
из  краевого бюджета	22426,40	79406,00	315464,38	330524,00	1674,00	2394,00	751888,78
из местных бюджетов	12247,10	4100,00	4200,00	7215,00	3675,00	3675,00	35112,10
из внебюджетных источников	400,00	400,00	500,00	410,00	420,00	420,00	2550,00
НИОКР		7000,00	10000,00	12000,00			29000,00
в том числе
из федерального бюджета  (на  условиях софинансирования)
из краевого бюджета
из местных бюджетов
из внебюджетных источников		7000,00	10000,00	12000,00			29000,00
Прочие расходы	8054,00	187558,18	451301,90	387145,00	389258,00	391660,40	1814977,48
в том числе
из федерального бюджета  (на  условиях софинансирования)		45466,96	45466,96				90933,92
из краевого бюджета	1154,00	141591,22	405334,94	386645,00	388733,00	391135,40	1714593,56
из местных бюджетов	6900,00	500,00	500,00	500,00	525,00	525,00	9450,00
из внебюджетных источников

ПРИЛОЖЕНИЕ

к государственной программе  Алтайского края «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2015 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММЫ

государственной программы Алтайского края

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных

объектах» на 2015 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА 1

«Развитие системы обеспечения безопасности людей на водных

объектах Алтайского края» на 2015 - 2020 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Развитие системы обеспечения безопасности людей на водных объектах Алтайского края» на 2015 - 2020 годы

Соисполнитель государственной программы	краевое казенное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае»
Участники подпрограммы	Министерство здравоохранения Алтайского края; Министерство образования и науки Алтайского края; управление связи и массовых коммуникаций Алтайского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края (по согласованию); хозяйствующие субъекты  (по согласованию)
Цель подпрограммы	создание условий для безопасного и комфортного отдыха граждан путем формирования инфраструктуры мест массового отдыха людей на водоемах Алтайского края с одновременным развитием системы обеспечения безопасности людей на водных объектах
Задачи подпрограммы	создание многофункциональных зон отдыха населения на водных объектах; развитие группировки сил и средств, созданной для обеспечения безопасности людей на водных объектах; создание системы профилактики несчастных случаев на водных объектах с применением современных информационно-коммуникационных технологий; развитие системы подготовки населения по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах
Перечень мероприятий подпрограммы	оборудование мест купания (бассейны, искусственные водоемы) в детских оздоровительных лагерях; оборудование мест подледного лова рыбы; создание и оборудование баз для стоянок маломерных судов и штрафных стоянок; создание и содержание общественных спасательных постов в местах отдыха населения на водоемах; информационное обеспечение вопросов безо-пасности людей на водных объектах, в том числе изготовление и размещение наружной социальной рекламы, создание информационных фильмов соответствующей тематики
Показатели подпрограммы	общее количество людей, погибших на водных объектах; количество детей, погибших на водных объектах; количество оборудованных пляжей и мест массового отдыха населения на водных объектах
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы (без деления на этапы)
Объемы финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы 1 «Развитие системы обеспечения безопасности людей на водных объектах Алтайского края» на 2015 -  2020 годы   (далее – «подпрограмма 1»)  составит 31199,00 тыс. рублей, из них: за счет средств краевого бюджета - 3834,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 1154,00 тыс. рублей; в 2016 году - 350,00 тыс. рублей; в 2017 году - 350,00 тыс. рублей; в 2018 году - 350,00 тыс. рублей; в 2019 году - 350,00 тыс. рублей; в 2020 году - 1280,00 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов -  24815,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 4000,00 тыс. рублей; в 2016 году - 4000,00 тыс. рублей; в 2017 году - 4400,00 тыс. рублей; в 2018 году - 4015,00 тыс. рублей; в 2019 году - 4200,00 тыс. рублей; в 2020 году - 4200,00 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 2550,00 тыс. руб-лей, в том числе по годам: в 2015 году - 400,00 тыс. рублей; в 2016 году - 400,00 тыс. рублей; в 2017 году - 500,00 тыс. рублей; в 2018 году - 410,00 тыс. рублей; в 2019 году - 420,00 тыс. рублей; в 2020 году - 420,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	уменьшение общего количества случаев гибели людей на водных объектах на 3 % по отношению к уровню 2016 года; уменьшение количества детей, погибших на водных объектах, на 2,5 %  по отношению к уровню 2016 года; увеличение количества оборудованных пляжей и мест массового отдыха населения на водных объектах до 4,4 % по отношению к уровню  2016 года.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

Ежегодно на водных объектах Алтайского края гибнут люди. Так, в 2016 году в водоемах утонули 94 человека.

Практически все случаи гибели происходят в местах массового отдыха людей на водных объектах, не оборудованных в соответствии с установленными требованиями.

Основной рост количества погибших происходит в летний период, особенно с наступлением жаркой погоды, и в выходные дни. Более половины людей тонут в состоянии алкогольного опьянения. Гибель детей происходит по причине их оставления родителями без присмотра во время отдыха на воде.

Предпосылками гибели людей на водных объектах являются:

отсутствие в ряде муниципальных образований оборудованных в соот-

ветствии с предъявляемыми требованиями мест купания и отдыха граждан;

употребление гражданами алкогольных напитков во время отдыха на водных объектах;                                                                                                   нарушение Правил пользования водными объектами Алтайского края для плавания на маломерных судах и Правил охраны жизни людей на водных объектах Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации края от 10.07.2007 № 309.

В целях улучшения ситуации на водных объектах необходимо осуществить комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края в области обеспечения безопасности людей, создания условий для комфортного и безопасного отдыха граждан.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи и показатели достижения целей и

решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1,

сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является создание условий для безопасного и комфортного отдыха граждан путем формирования инфраструктуры мест массового отдыха людей на водоемах Алтайского края с одновременным развитием системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

создание многофункциональных зон отдыха населения на водных  объектах;

развитие группировки сил и средств, созданной для обеспечения безо-пасности людей на водных объектах;

создание системы профилактики несчастных случаев на водных объектах с применением современных информационно-коммуникационных технологий;

развитие системы подготовки населения по вопросам обеспечения   безопасности на водных объектах;

информационное обеспечение вопросов безопасности людей на водных объектах, в том числе изготовление и размещение наружной социальной рекламы, создание информационных фильмов соответствующей тематики;

совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на воде.

Реализация системы мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в зависимости от поставленных задач по следующим направлениям:

1. Создание многофункциональных зон отдыха населения на водных объектах:

создание и оборудование пляжей в муниципальных районах и городских округах в соответствии с предъявляемыми требованиями;

оборудование мест купания (бассейны, искусственные водоемы) в   детских оздоровительных лагерях;

оборудование мест подледного лова рыбы;

оборудование зон для использования гидроциклов и катания на водных лыжах.

Современные многофункциональные зоны отдыха должны создаваться на основе интеграции материальных, технических и организационных ресурсов в прибрежных рекреационных зонах в рамках единой инфраструктуры объекта. Состав конкретных элементов зоны отдыха, их количество и размер должны определяться с учетом инфраструктуры прилегающих территорий, а также перспективных планов их развития.

Создание современных зон отдыха и увеличение их количества позволят развернуть сеть мест отдыха у воды, проводить спортивные, культурно-массовые мероприятия для различных групп населения, включая занятия по оказанию первой неотложной медицинской помощи, спасанию и самоспасанию людей, снизить количество несчастных случаев.

2. Развитие группировки сил и средств, созданной для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Группировка сил и средств, созданная для обеспечения безопасности людей на водных объектах, должна развиваться в направлении увеличения ее возможностей по оперативному реагированию на происшествия и повышения качества профилактической работы. На нее возлагаются задачи по предупреждению несчастных случаев на воде, поиску и спасению людей, терпящих бедствие на воде.

Основными мероприятиями, направленными на предупреждение несчастных случаев на воде, являются:

создание и содержание общественных спасательных постов в местах отдыха населения на водоемах;

создание и оборудование баз для стоянок маломерных судов и штрафных стоянок.

Реализация предлагаемых мероприятий позволит повысить оперативность реагирования и эффективность действий группировки сил и средств, созданной для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3. Создание системы профилактики несчастных случаев на водных объектах с применением современных информационно-коммуникационных технологий.

Современная система профилактики и пропаганды, включая высокотехнологичные средства предупреждения и агитации, информационно-телекоммуникационные технологии, должна обеспечить в зонах отдыха на водных объектах своевременное предупреждение несчастных случаев.

4. Развитие системы подготовки населения по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах.

Для решения данной задачи необходимо осуществить следующие мероприятия:

проведение обучающих семинаров по вопросам обеспечения безопасности на воде для представителей органов исполнительной власти, руководи-

телей образовательных организаций и иных организаций;

разработка программы обучения детей плаванию, приемам спасания на

воде и способам оказания первой помощи при утоплении.

Развитие системы подготовки населения по вопросам безопасности на водных объектах должно осуществляться на базе специализированных учебных организаций с привлечением специалистов, компетентных в этой области. Учебные образовательные организации должны обеспечить общую подготовку населения к действиям при возникновении ЧС, несчастных случаев на водных объектах с использованием специализированных технических средств. Общая подготовка включает изучение необходимых документов, ознакомление с правилами предупреждения несчастных случаев на воде, практическое применение способов оказания первой медицинской помощи и спасания людей.

Основными итогами данной работы должны стать умение всех учащихся плавать, знание ими правил безопасного поведения на воде, приобретение навыков оказания первой помощи пострадавшим, спасания и самоспасания.

Специальная подготовка населения изменит его представление о безо-пасном и комфортном отдыхе на воде, повысит уровень знаний о правилах безопасного поведения, поможет приобрести практические навыки в области спасания людей, оказания медицинской помощи.

Реализация подпрограммы 1 позволит:

уменьшить общее количество людей, погибших на водных объектах, до 3 % по отношению к уровню 2016 года;

уменьшить количество детей, погибших на водных объектах, на 2,5 % по отношению к уровню 2016 года;

увеличить количество оборудованных пляжей и мест массового отдыха населения на водных объектах до 4,4 % по отношению к уровню 2016 года.

Сроки реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы (без деления на этапы).

3. Объем финансирования подпрограммы 1

Финансирование подпрограммы 1 осуществляется за счет средств краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных средств.

Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах составит 31199,00 тыс. рублей, из них:

за счет средств краевого бюджета - 3834,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 1154,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 350,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 350,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 350,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 350,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 1280,00 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 24815,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 4000,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 4000,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 4400,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 4015,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 4200,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 4200,00 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств - 2550,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 400,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 400,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 500,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 410,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 420,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 420,00 тыс. рублей.

ПОДПРОГРАММА 2

«Создание и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Алтайского края по единому номеру «112» на 2015 - 2020 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Создание и развитие аппаратно-программного

комплекса «Безопасный город» и системы обеспечения вызова

экстренных оперативных служб на территории Алтайского края по единому номеру «112» на 2015 - 2020 годы

Соисполнитель государственной программы	краевое казенное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае»
Участники подпрограммы	Министерство здравоохранения Алтайского края; управление Алтайского края по промышленности и энергетике; управление связи и массовых коммуникаций Алтайского края; Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности  Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); Алтайский филиал ПАО «Ростелеком» (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края (по согласованию)
Цель подпрограммы	повышение безопасности населения и снижение социально-экономического ущерба от ЧС и происшествий путем улучшения взаимодействия  экстренных оперативных служб и сокращения среднего времени их  комплексного реагирования на обращения населения по единому номеру «112» на территории Алтайского края
Задачи подпрограммы	обеспечение территориального развертывания и функционального развития системы-112 на территории Алтайского края; организация обучения и повышения квалификации специалистов системы-112; информирование населения Алтайского края о возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
Перечень мероприятий подпрограммы	реконструкция (ремонт) и оснащение помещений центра обработки вызовов (далее - ЦОВ); реконструкция (ремонт) и оснащение оборудованием помещений резервного центра обработки вызовов (далее - РЦОВ); организация высокоскоростных каналов связи между  единой  дежурно-диспетчерской  службой (далее - ЕДДС), дежурно-диспетчерской службой (далее - ДДС), ЦОВ, РЦОВ; создание «пилотной зоны» системы-112 в городах Барнауле, Белокурихе и Первомайском районе; обучение персонала ЦОВ, РЦОВ; подготовка  и размещение  в  СМИ информации о функционировании системы-112
Показатели подпрограммы	количество муниципальных образований Алтайского края, в которых система-112 создана в полном объеме; количество специалистов, прошедших обучение и подтвердивших соответствие квалификационным  требованиям, предъявляемым к персоналу систе- мы-112; доля населения Алтайского края, проинформированного о системе-112
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы (без деления на этапы)
Объемы финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы 2 «Создание и развитие аппаратно-программного  комплекса «Безопасный город» и системы  обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Алтайского края по единому номеру «112» на 2015 - 2020 годы (далее – «подпрограмма 2») составит 863409,16 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 199573,22 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 45466,96 тыс. рублей; в 2017 году - 154106,26 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета -  655335,94 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 150965,22 тыс. рублей; в 2017 году - 137822,32 тыс. рублей; в 2018 году - 120060,00 тыс. рублей; в 2019 году - 122148,00 тыс. рублей; в 2020 году - 124340,40 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов -  8500,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 7600,00 тыс. рублей; в 2016 году - 600,00 тыс. рублей; в 2017 году - 300,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание системы-112 во всех муниципальных образованиях Алтайского края; количество специалистов, прошедших обучение и подтвердивших соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к персоналу системы-112, составит 810 человек; доля населения Алтайского края, проинформированного о системе-112, достигнет 100 %.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения общественной безопасности, в том числе решения соответствующих задач социально-экономического развития, необходимы разработка и осуществление комплекса мероприятий по модернизации систем взаимодействия экстренных оперативных служб и обеспечения их реагирования на поступающие от населения Алтайского края вызовы с использованием современных средств информатизации.

Перечень экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 и включает службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, полицию, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети, службу «Антитеррор». В качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации назначен номер «112».

В настоящее время на территории Алтайского края прием вызовов от населения о возникновении ЧС и происшествий осуществляют экстренные оперативные службы по следующим номерам:

служба пожарной охраны - «01»;

служба полиции - «02»;

служба скорой медицинской помощи - «03»;