Постановление Председателя Правительства Республики Хакасия от 26.06.2009 № 22-ПП

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ СИСТЕМАТИЗИРОВАННОМ УЧЕТЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

от 26.06.2009 № 22-ПП

В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, порядка их государственной регистрации и вступления в силу и в соответствии со статьей 9 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года N 87-ЗРХ "О нормативных правовых актах Республики Хакасия"

П О С Т А Н О В Л Я Ю :

1. Утвердить:

1) Порядок подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (приложение 1);

2) Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (приложение 2).

2. Возложить на Аппарат Правительства Республики Хакасия полномочия по государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

3. Установить, что:

1) руководители исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия несут персональную ответственность за несоблюдение Порядка подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и Порядка государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;

2) разъяснения по применению вышеуказанных Порядков осуществляет Аппарат Правительства Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В.ЗИМИН

Приложение 1

Утвержден

Постановлением

Председателя Правительства

Республики Хакасия

от 26 июня 2009 г. N 22-ПП

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

1. Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (далее - нормативные акты) издаются на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, а также по инициативе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (далее - органы исполнительной власти) в пределах их компетенции.

2. Подготовка и оформление проектов нормативных актов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и Типовой инструкцией по делопроизводству в республиканских органах исполнительной власти, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2003 N 304.

3. Нормативные акты издаются органами исполнительной власти в виде приказов.

Срок подготовки и издания нормативного акта во исполнение законов Республики Хакасия, постановлений и распоряжений Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия и его Президиума не должен превышать десяти дней, если не установлен другой срок.

4. Нормативный акт может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.

Проект нормативного акта подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если в нормативном акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других органов исполнительной власти.

Согласование проекта нормативного акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя органа исполнительной власти или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа проекта нормативного акта.

Согласование проекта нормативного акта осуществляется органом исполнительной власти в течение трех рабочих дней с даты поступления проекта такого акта.

При наличии возражений проект нормативного акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке органа исполнительной власти, подписываются соответствующим руководителем и прилагаются к указанному проекту.

При наличии разногласий по проекту нормативного акта орган исполнительной власти, осуществляющий его разработку, должен обеспечить обсуждение указанного проекта с заинтересованными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения.

4.1. При подготовке нормативного акта проводится его юридическая экспертиза, а также антикоррупционная экспертиза в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти, и согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.

5. Структура нормативного акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Нормативные предписания излагаются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Нумерация пунктов должна быть единой (сквозной) для всего нормативного акта. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые имеют цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные акты могут делиться на разделы и главы, которые нумеруются римскими цифрами и могут иметь заголовки.

Если в нормативном акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты нормативного акта должны иметь ссылки на эти приложения.

6. Одновременно с разработкой проекта нормативного акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении, отмене или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных нормативных актов или их частей.

Нормативные акты, изданные совместно или по согласованию с другими органами исполнительной власти, изменяются, дополняются, отменяются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами исполнительной власти.

Положения об изменении, дополнении, отмене или признании утратившими силу ранее изданных нормативных актов или их частей включаются в текст нормативного акта.

7. Нормативные акты печатаются на бланке органа исполнительной власти и подписываются (утверждаются) руководителем органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.

Подписанный (утвержденный) нормативный акт должен иметь следующие реквизиты:

полное наименование органа (органов) исполнительной власти, издавшего нормативный акт;

наименование вида нормативного акта и его название;

дата подписания (утверждения) нормативного акта, его номер и место издания;

наименование должности и фамилия лица, подписавшего нормативный акт.

Нормативный акт, изданный совместно с другими органами исполнительной власти, должен иметь соответствующие реквизиты и единую дату.

Приложение 2

Утвержден

Постановлением

Председателя Правительства

Республики Хакасия

от 26 июня 2009 г. N 22-ПП

ПОРЯДОК

ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

1. Государственной регистрации подлежат нормативные акты органов исполнительной власти.

2. Государственная регистрация нормативных актов осуществляется Аппаратом Правительства Республики Хакасия, который ведет Государственный регистр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, прошедших государственную регистрацию (приложение 1).

Государственная регистрация нормативного акта включает в себя:

юридическую экспертизу соответствия этого нормативного акта законодательству Российской Федерации и Республики Хакасия <*>;

<*> Юридическая экспертиза нормативных актов о регулировании цен (тарифов) органом исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющим регулирование цен (тарифов), проводится после их государственной регистрации в течение 15 рабочих дней.

В случае если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие нормативного акта о регулировании цен (тарифов) законодательству Российской Федерации, Республики Хакасия Аппаратом Правительства Республики Хакасия направляется заключение в орган исполнительной власти.

В течение 10 дней со дня получения заключения руководитель органа исполнительной власти или лицо, исполняющее его обязанности, издает акт о признании нормативного акта утратившим силу либо о внесении в него соответствующих изменений и направляет его в установленном порядке в Аппарат Правительства Республики Хакасия.

принятие решения о необходимости государственной регистрации данного нормативного акта;

присвоение ему регистрационного номера;

занесение сведений о нем в Государственный регистр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, прошедших государственную регистрацию.

3. Органы исполнительной власти самостоятельно осуществляют отбор нормативных актов для направления на государственную регистрацию.

Подлежащие государственной регистрации нормативные акты представляются в Аппарат Правительства Республики Хакасия не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения).

Нормативные акты, запрошенные Аппаратом Правительства Республики Хакасия, направляются органами исполнительной власти не позднее 10 дней со дня получения соответствующего запроса.

4. Для государственной регистрации нормативного акта в Аппарат Правительства Республики Хакасия представляются следующие документы:

письмо, подписанное руководителем органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности (приложение 2);

подлежащий государственной регистрации нормативный акт в 2 экземплярах (подлинник и копия) и его электронная версия в виде текстового файла с расширением doc или docx;

нормативный акт, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, - в 2 экземплярах (подлинник и копия);

справка (пояснительная записка), подписанная руководителем юридической службы (юристом) или иным должностным лицом органа исполнительной власти, в которой указываются:

основания издания нормативного акта;

сведения обо всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу;

сведения о согласовании нормативного акта с заинтересованными органами.

Нормативный акт, составленный на нескольких листах, должен быть прошит, пронумерован и скреплен на оборотной стороне последнего листа подписью руководителя органа исполнительной власти или его заместителя с указанием (цифрами и прописью) количества пронумерованных листов, наименования должности руководителя или его заместителя, расшифровки подписи и даты.

Представление нормативного акта, изданного совместно несколькими органами исполнительной власти, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) нормативный акт.

5. Государственная регистрация нормативных актов производится Аппаратом Правительства Республики Хакасия в течение 15 рабочих дней. В случае поступления объемных нормативных актов, составленных на пяти листах и более, срок может быть продлен по решению руководителя Аппарата Правительства Республики Хакасия - заместителя Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, но не более чем на 15 рабочих дней.

Отсчет 15-дневного срока начинается со следующего дня после даты поступления нормативного акта в Аппарат Правительства Республики Хакасия.

В случае продления срока орган исполнительной власти, представивший нормативный акт, извещается об этом в письменной форме в течение одного дня с момента принятия решения о продлении.

6. В регистрации нормативного акта отказывается, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого нормативного акта законодательству Российской Федерации, Республики Хакасия.

7. Отказ в государственной регистрации нормативных актов оформляется заключением и направляется Аппаратом Правительства Республики Хакасия издавшему их органу исполнительной власти.

В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель органа исполнительной власти или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий акт о внесении в него изменений либо о признании утратившим силу (отмене) нормативного акта, в регистрации которого отказано, и направляет в Аппарат Правительства Республики Хакасия:

в случае внесения изменений - основной нормативный акт (подлинник и копия) и акт о внесении изменений (подлинник и копия) с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

в случае признания утратившим силу (отмены) нормативного акта - копию акта о признании его утратившим силу (отмене).

8. Нормативный акт возвращается Аппаратом Правительства Республики Хакасия органу исполнительной власти без регистрации по обращению органа исполнительной власти, представившего этот нормативный акт на государственную регистрацию, а также если нарушены Порядок подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и (или) Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

В случае возвращения нормативного акта без государственной регистрации при нарушении Порядка подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и (или) Порядка государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия нарушения должны быть устранены, а нормативный акт повторно представлен на государственную регистрацию в течение 10 дней, либо в Аппарат Правительства Республики Хакасия должна быть направлена копия документа о признании утратившим силу (отмене) нормативного акта.

Возвращенные приказы исполнительных органов, не отвечающие признакам нормативного правового акта, повторному представлению в Аппарат Правительства Республики Хакасия не подлежат.

9. Акты, изменяющие, дополняющие, отменяющие либо признающие утратившими силу нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат представлению на государственную регистрацию в соответствии с настоящим Порядком.

10. В течение трех рабочих дней после государственной регистрации нормативного акта Аппарат Правительства Республики Хакасия направляет органу исполнительной власти письмо, в котором сообщается о государственной регистрации нормативного акта с присвоенным ему регистрационным номером.

Орган исполнительной власти после получения письма о государственной регистрации нормативного акта в течение пяти дней обязан обеспечить получение зарегистрированного нормативного акта в Аппарате Правительства Республики Хакасия.

11. Орган исполнительной власти, представивший нормативный акт на регистрацию, в течение 10 дней с момента получения данного акта с присвоенным ему регистрационным номером обязан направить его на опубликование в порядке, установленном Законом Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года N 87-ЗРХ "О нормативных правовых актах Республики Хакасия".

В случае государственной регистрации совместного нормативного акта обязанность опубликовать его возлагается на руководителя органа исполнительной власти, который первым указан в числе подписавших (утвердивших) нормативный акт.

При опубликовании и рассылке нормативного акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

Контроль за публикацией нормативного акта осуществляется органом исполнительной власти, издавшим его. Дата официального опубликования нормативного акта доводится органом исполнительной власти, издавшим его, до сведения Аппарата Правительства Республики Хакасия для последующего внесения в Государственный регистр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Нормативные акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

13. Органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации.

14. В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного акта, а также акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, федеральному законодательству, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, постановлениям и распоряжениям Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, постановлениям Правительства Республики Хакасия и его Президиума Аппарат Правительства Республики Хакасия направляет в орган исполнительной власти предложение об отмене такого акта либо о внесении в него соответствующих изменений.

Приложение 1

к Порядку государственной

регистрации нормативных

правовых актов исполнительных

органов государственной власти

Республики Хакасия

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИСТР

нормативных правовых актов исполнительных органов

государственной власти Республики Хакасия,

прошедших государственную регистрацию

N п/п	Наименование исполнительного органа государственной власти, издавшего нормативный правовой акт	Наименование нормативного правового акта и дата его издания	Ф.И.О., должность лица, подписавшего нормативный правовой акт	Дата, номер регистрации нормативного правового акта	Сведения о вручении зарегистрированного нормативного правового акта представителю исполнительного органа государственной власти	Сведения об официальном опубликовании нормативного правового акта	Сведения об актуальности нормативного правового акта

Приложение 2

к Порядку государственной

регистрации нормативных

правовых актов исполнительных

органов государственной власти

Республики Хакасия

___________________________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти)

просит провести государственную регистрацию нормативного правового акта, а

именно ____________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

(наименование нормативного правового акта)

принятого "___" ___________ 200__ г. N ________.

 Приложение: 2 экземпляра нормативного правового акта

 (подлинник и копия) и его электронная версия;

 справка об основаниях принятия данного акта.

"___" ______________ 200__ г. ______________________

 (подпись руководителя

 исполнительного органа

 государственной власти

 Республики Хакасия)