Закон Республики Хакасия от 13.06.2017 № 41-ЗРХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ОБ ОСНОВАХ ОБЩЕСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»

от 13.06.2017 № 41-ЗРХ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 31 мая 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 20 февраля 2017 года № 08-ЗРХ «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2017, № 13) следующие изменения:

1)     наименование изложить в следующей редакции:

«ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»;

2) в статье 1 слова «устанавливает правовые основы» заменить словами «регулирует отдельные вопросы»;

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются понятия, определенные Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».»;

4) в статье 3:

а) в части 1:

в пункте 2 слова «,регулирующих вопросы» заменить словами «в сфере»;

в пункте 3 слова «в сфере общественного контроля» заменить словами «в сфере организации и осуществления общественного контроля»;

в пункте 4 слова «общественного контроля» заменить словами «организации и осуществления общественного контроля»;

дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

«4¹) установление порядка образования общественного совета при Верховном Совете Республики Хакасия;»;

б) в пункте 3 части 2слова «Правительства Республики Хакасия» заменить словами «исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия», слова «общественного контроля» заменить словами «организации и осуществления общественного контроля»;

5) в абзаце первом части 2 статьи 4 слова «настоящим Законом,» исключить;

6) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Общественная палата Республики Хакасия

Общественная палата Республики Хакасия осуществляет общественный контроль в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и Законом Республики Хакасия от 14 февраля 2017 года № 02-ЗРХ «Об Общественной палате Республики Хакасия».»;

7) в статье 6:

а) в абзаце первом части 1 слово «образуются» заменить словом «создаются», после слов «утверждаемыми правовыми актами» дополнить словом «соответственно»;

б) в части 2 слова «и другими федеральными законами» заменить словами «, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, положениями об общественных советах, принимаемыми органами государственной власти Республики Хакасия, при которых созданы соответствующие общественные советы»;

8) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Общественные палаты (советы) муниципальных образований Республики Хакасия

Общественные палаты (советы) муниципальных образований Республики Хакасия осуществляют общественный контроль в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и муниципальными нормативными правовыми актами.»;

9) статью 8 признать утратившей силу;

10) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Порядок организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля в Республике Хакасия

1. Общественные инспекции и группы общественного контроля создаются субъектами общественного контроля в случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

2. Количественный состав общественной инспекции не может быть менее 3 человек и более 11 человек.

3. Количественный состав группы общественного контроля не может быть менее 5 человек и более 13 человек.

4. Членом общественной инспекции, группы общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Членами общественной инспекции, группы общественного контроля не могут быть лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

5. Члены общественной инспекции, группы общественного контроля осуществляют свою деятельность на общественных началах.

6. Состав общественной инспекции и группы общественного контроля формируется соответствующим субъектом общественного контроля на конкурсной основе.

7. Субъект общественного контроля размещает информацию о начале формирования общественной инспекции или группы общественного контроля на своем сайте либо на сайте органа, при котором он создан, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса на формирование общественной инспекции или группы общественного контроля.

8. В течение трех рабочих дней со дня формирования общественных инспекций и групп общественного контроля субъекты общественного контроля уведомляют об этом органы государственной власти Республики Хакасия, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль, а также Общественную палату Республики Хакасия.

9. Порядок формирования и работы общественных инспекций и групп общественного контроля устанавливается субъектом общественного контроля, принявшим решение о создании соответствующей общественной инспекции или группы общественного контроля.

10. Решения общественной инспекции или группы общественного контроля принимаются большинством голосов членов общественной инспекции или группы общественного контроля и оформляются протоколом, подписываемым руководителем соответственно общественной инспекции или группы общественного контроля, а в случае его отсутствия – заместителем руководителя соответственно общественной инспекции или группы общественного контроля.

11. Вопрос о прекращении полномочий члена общественной инспекции или группы общественного контроля рассматривается на заседании общественной инспекции или группы общественного контроля.

Решение о прекращении деятельности общественной инспекции или группы общественного контроля принимается субъектом общественного контроля, принявшим решение о создании соответствующей общественной инспекции или группы общественного контроля.

12. Общественные инспекции и группы общественного контроля осуществляют следующие полномочия:

1) направляют предложения субъектам общественного контроля с инициативой осуществления общественного контроля в формах, предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», и участвуют на основании решения субъекта общественного контроля в его осуществлении;

2) участвуют в подготовке итоговых документов по результатам общественного контроля;

3) разрабатывают и реализуют планы проведения мероприятий по общественному контролю;

4) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направляют информацию субъектам общественного контроля, принявшим решение о создании соответствующей общественной инспекции или группы общественного контроля;

5) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Общественные инспекции вправе выступать в качестве организатора общественного мониторинга, участвовать в его проведении, осуществлять подготовку итогового документа по результатам общественного мониторинга в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

14. Итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, направляются общественной инспекцией или группой общественного контроля не позднее пяти рабочих дней после дня окончания проведения общественного контроля на рассмотрение руководителю органа или организации, в отношении которых осуществлялся общественный контроль.»;

11) статьи 10 и 11 признать утратившими силу;

12)статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Случаи и порядок посещения субъектами общественного контроля органов государственной власти Республики Хакасия, государственных организаций Республики Хакасия, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия

1. При осуществлении общественного контроля в формах, предусмотренных статьей 18 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», субъекты общественного контроля вправе посещать органы государственной власти Республики Хакасия, государственные организации Республики Хакасия, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в случае, если необходимую для осуществления общественного контроля информацию невозможно получить иным способом.

2. Субъект общественного контроля письменно уведомляет орган государственной власти Республики Хакасия, государственную организацию Республики Хакасия, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, о посещении указанных органов и организаций не позднее чем за три рабочих дня до даты посещения, если иное не установлено федеральными законами.

В уведомлении о посещении указываются дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц, представляющих субъект общественного контроля.

3. Орган государственной власти Республики Хакасия, государственная организация Республики Хакасия, иной орган и организация, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, получившие уведомление о посещении, обязаны не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления о посещении, подтвердить дату и время посещения, известив об этом субъект общественного контроля телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения, а также обеспечить доступ субъекту общественного контроля в указанные органы или организации с соблюдением правил посещения, пропускного и (или) внутриобъектового режимов, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия либо локальными актами указанных органов или организаций, если иное не установлено федеральными законами.

4. По результатам посещения органа государственной власти Республики Хакасия, государственной организации Республики Хакасия, иного органа и организации, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, представители субъекта общественного контроля в течение двух рабочих дней после дня посещения составляют отчет, содержание которого определяется субъектом общественного контроля, и направляют его субъекту общественного контроля. Субъект общественного контроля в течение пяти рабочих дней после дня получения отчета обязан направить копию отчета соответствующим органу государственной власти Республики Хакасия, государственной организации Республики Хакасия, иному органу и организации, осуществляющим в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.»;

13) в статье 13:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Инициаторами проведения общественной проверки могут быть субъекты общественного контроля, указанные в части 2 статьи 20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».»;

б) часть 2 после слов «не позднее трех» дополнить словом «рабочих»;

в) абзац второй части 5 после слов «пяти рабочих дней» дополнить словами «со дня получения запроса»;

г) в части 7:

абзац первый после слов «итоговый документ» дополнить словом «(акт)»;

абзац второй дополнить словом «(акте)»;

д) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, не позднее 10 рабочих дней после дня окончания проведения общественной проверки направляется организатором общественной проверки руководителю проверяемого органа или организации, а также иным заинтересованным лицами в указанный срок размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

14) в статье 14:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Инициаторами проведения общественной экспертизы могут быть субъекты общественного контроля, указанные в части 4 статьи 22Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».»;

б) в части 2 слова «в соответствии с федеральным законодательством» заменить словами «в соответствии с федеральными законами»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3.Информация о проведении общественной экспертизы, формировании экспертной комиссии размещается ее организатором в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о проведении общественной экспертизы.»;

г) в абзаце первом части 4 слова «в соответствии с федеральным законодательством» заменить словами «в соответствии с федеральными законами»;

д) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, не позднее 10рабочих дней после дня окончания проведения общественной экспертизы направляется организатором общественной экспертизы на рассмотрение в органы государственной власти Республики Хакасия, государственные организации Республики Хакасия, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, и в указанный срок обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

15) в статье 15:

а) в части 1 слова «в соответствии с федеральным законодательством» заменить словами «в соответствии с федеральными законами»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Организатор общественного обсуждения в течение пяти рабочих дней со дня принятия им решения о проведении общественного обсуждения обязан разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов.»;

в) в части 3 слова «в соответствии с федеральным законодательством» заменить словами «в соответствии с федеральными законами»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов по вопросу, проекту решения, выносимому на общественное обсуждение, организатору общественного обсуждения могут направляться письменные замечания и предложения по рассматриваемому вопросу, проекту решения в срок не позднее чем за один рабочий день до дня определения результатов общественного обсуждения.»;

д) в части 7 слова «размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 4 статьи 26Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» заменить словами «в указанный срок обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

16) статьи 16, 17 и 18 признать утратившими силу;

17) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Случаи учета предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля

1. Предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля и направленных в органы государственной власти Республики Хакасия, государственные организации Республики Хакасия, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее – органы или организации), подлежат обязательному учету указанными органами или организациями при осуществлении их деятельности в случаях, если указанные итоговые документы содержат:

1) указания на нарушение органом или организацией прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) указания на факты коррупции в органе или организации;

3) предложения по обеспечению открытости деятельности органов или организаций;

4) предложения по повышению качества оказываемых органом или организацией государственных услуг.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, не подлежат учету органами или организациями в случаях, если:

1) они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

2) их реализация не относится к компетенции органов или организаций.

3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 4 части 1 настоящей статьи, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, учитываются при оценке эффективности деятельности государственных организаций Республики Хакасия, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В.М. Зимин