Постановление Правительства Республики Алтай от 23.03.2017 № 65

7.                Приложение № 6 «Порядок предоставления, распределения и расходования субсидий местным бюджетом из республиканского бюджета Республики Алтай» к государственной программе Республики Алтай изложить в следующей редакции:

Приложение № 6

к государственной программе

Республики Алтай

"Обеспечение экологической

безопасности и улучшение

состояния окружающей среды"

ПОРЯДОК

предоставления, распределения и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований Республики Алтай на проведение мероприятий по охране объектов водной среды Республики Алтай

1.  Настоящий Порядок определяет условия предоставления, распределения и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на проведение мероприятий по охране объектов водной среды Республики Алтай в рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды» (далее - субсидия, Программа).

2.  Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Республики Алтай (далее - муниципальные образования) на проведение мероприятий по защите от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в частности:

а) строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений;

б) капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных ГТС.

3.  Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее - Министерство) на соответствующий финансовый год.

4.  Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

1) наличия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

2) наличия в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по долевому софинансированию мероприятий, направленных на достижение целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

5.  В целях предоставления субсидий Министерством проводится отбор муниципальных образований.

 Для участия в отборе муниципальное образование предоставляет в Министерство заявку с приложением следующих документов:

1)  в части мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 2 части 2 настоящего Порядка:

а)  сведения о пересечении водным объектом административных границ субъекта (ов) Российской Федерации, документально подтвержденные сведениями из государственного водного реестра, материалами изученности поверхностных водных объектов и особенностей их водного режима, имеющихся в распоряжении Росгидромета;

б)  акт обследования состояния водного объекта на участке планируемых работ и зоны, подверженной негативному воздействию вод, с прилагаемыми фотоматериалами;

в)   подробная пояснительная записка по обоснованию заявляемого мероприятия, содержащая:

ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ, с прилагаемыми фотоматериалами;

сведения о причинах возникновения и характере возникающего в зоне влияния участков проведения работ негативного воздействия вод и динамике его развития;

сведения об объектах, подверженных негативному воздействию вод, защищаемых в результате проведения заявляемого мероприятия, в том числе: перечень населенных пунктов; площадь территории (кв. км); численность населения (тыс. чел.); опасные производства (перечень, адрес); скотомогильники и места захоронений (географическая и административно-территориальная привязка);

сведения о технико-экономических показателях заявляемого мероприятия;

расчеты экономической эффективности мероприятия, вероятного предотвращаемого экономического ущерба (экономический эффект), сведения об ожидаемых результатах проводимых мероприятий в натуральных показателях, их технической и экономической эффективности и социальной значимости;

г)        справка Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Алтай (далее – МЧС России по РА) о фактах введения режима чрезвычайной ситуации, обусловленного негативным воздействием вод или вододефицитом, и нанесенном ущербе на территориях, расположенных в зоне влияния участка соответствующего водного объекта, на котором планируется осуществить мероприятие;

д)       титульный список стройки;

е)        сводный сметно-финансовый расчет по каждому объекту (копия);

ж)     копия положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объектам капитального строительства;

з)        копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

и)       копия документа об утверждении проектно-сметной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к)       документы для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 590;

л)       копия документа о делегировании организации полномочий по выполнению функции заказчика (застройщика) (по объектам капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета);

м)      копии документов о допуске к выполнению функции заказчика (застройщика) или копия договора на проведение строительного контроля за строительством (реконструкцией) объектов;

н)       письмо регистрирующего органа о регистрации предприятия в едином государственном регистре предприятий и организаций;

о)       копия свидетельства о государственной регистрации предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

п)       копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

р)      подтверждение финансирования строительства (реконструкции)
за счет средств бюджета муниципального бюджета;

с)        заключение МЧС России по РА о необходимости неотложного проведения строительных работ;

т)        копии правоустанавливающих документов на землю;

у)       цветные фотоматериалы, подтверждающие состояние объекта;

ф)      проектно-сметная документация по вновь заявляемым объектам;

2) в части мероприятий, указанных в подпункте «б» пункта 2 части 2 настоящего Порядка:

 а) проектно-сметная документация с приложением экспертных заключений и актов об ее утверждении;

б) справка МЧС России по РА об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае наличия фактов введения чрезвычайной ситуации;

 в) сведения о собственнике гидротехнического сооружения или объекта имущества и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постановке объекта в качестве бесхозяйного на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (по бесхозяйным гидротехническим сооружениям);

г)        пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия, в том числе:

сведения о состоянии ГТС, полученные на основании осуществляемого мониторинга состояния основных параметров ГТС, с описанием дефектов и прилагаемыми фотоматериалами;

сведения о проводимых на ГТС ремонтах текущего и капитального характера за последние 15 лет (сопровождаются схемой
и описанием работ);

сведения о неисполненных предписаниях Ростехнадзора, касающихся нормативного содержания ГТС (только для ГТС);

в целях оценки экономической эффективности мероприятия по капитальному ремонту ГТС рекомендуется площадь затопления в результате гидродинамической аварии сооружения определять по ПАК «Волна 2». Расчет экономической эффективности мероприятия осуществляется в соответствии с проектом Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП «ВИЭМС» в 2006 году;

д)       сводный сметно-финансовый расчет (копия);

е)        сведения об остатках сметной стоимости на переходящих объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению;

ж)     дефектная ведомость и сметно-финансовые расчеты планируемых работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Министерством регионального развития Российской Федерации на соответствующий период.

6.  Уровень софинансирования субсидий за счет средств бюджетов муниципальных образований устанавливается в размере не ниже 0,5% объема расходного обязательства муниципального образования на проведение мероприятий по охране объектов водной среды.

7.  Предоставление субсидии на капитальный ремонт ГТС является экономически целесообразным в случае, если коэффициент экономической эффективности мероприятия больше или равен единице.

8.  Коэффициент экономической эффективности (к) мероприятия рассчитывается по формуле:

к = а / (в + с), где

  а - предотвращенный вероятный ущерб;

  в - сметная стоимость реализации мероприятия;

  с - стоимость проектно-изыскательских работ.

9.  Распределение субсидий осуществляется в приоритетном порядке на проведение следующих мероприятий:

проведение капитального ремонта ГТС, находящихся в аварийном состоянии, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, включенных в перечень мероприятий по обеспечению безопасности ГТС как аварийно-опасных;

строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений на водных объектах, в целях защиты населенных пунктов, которые подвергаются угрозе затопления или разрушения в результате эрозийных процессов.

10.           Общий объем субсидий муниципальным образованиям на соответствующий финансовый год рассчитывается по следующей формуле:

 , где

  n - количество муниципальных образований, отобранных по результатам отбора;

  Ссi – объем субсидий, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий в соответствующем финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

 , где

– объем субсидий на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений, определенный по результатам конкурсного отбора, проведенного Миниcтерством природных ресурсов Российской Федерации для i-того муниципального образования;

- объем субсидий на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных ГТС, определенный по результатам конкурсного отбора, проведенного Миниcтерством природных ресурсов Российской Федерации, для i-того муниципального образования.

11. Министерство заключает с муниципальными образованиями, отобранными по результатам отбора, соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение), которое предусматривает следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, условия ее предоставления и направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) целевое назначение субсидии;

в) сведения о наличии нормативного правового акта муниципального образования Республики Алтай, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования в Республике Алтай, на исполнение которых предоставляются субсидии, об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

г) график выполнения работ по мероприятиям;

д) обязательство о предоставлении отчетов об исполнении муниципальным образованием в Республике Алтай, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета муниципального образования и о результативности освоения субсидий;

е) показатели результативности использования субсидий и их значения на соответствующий финансовый год.

11. Перечисление субсидий Министерством осуществляется на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в территориальных органах федерального казначейства.

12. Муниципальные образования ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет об использовании субсидий по форме, установленной Министерством.

13. Субсидии, перечисленные муниципальным образованиям, подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Алтай в случаях:

а) наличия неиспользованного остатка субсидии в отчетном финансовом году;

б) нарушения условий (в том числе нецелевое использование субсидии), установленных соглашением.

14. В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Алтай, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Алтай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

         15. Ответственность за целевое и эффективное использование полученных субсидий, за достоверность представленных в Министерство сведений и отчетных данных возлагается на муниципальные образования.

         16. В случае выявления нецелевого использования субсидий Министерство вправе приостанавливать предоставление субсидий до устранения выявленных нарушений.

         17. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе следующих показателей результативности использования субсидий:

         а) степень технической готовности объекта;

         б) снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный.

         18. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности использования субсидии, объем субсидии, предоставляемой на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 0,5 процента объема субсидии за каждый процент недостижения каждого из установленных значений показателей результативности использования субсидии. При этом предельный объем сокращения субсидии не может превышать 20 процентов планового объема субсидии на текущий финансовый год

19. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляется Министерством.