Постановление администрации Воронежской области от 26.01.2007 № 56

 



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       

    от 26.01.2007  N 56


    О внесении изменений в постановление администрации области
                        от 10.02.2006 N 94


                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Внести  изменения в постановление администрации Воронежской 
области  от  10.02.2006 № 94 «О противодействии коррупции», изложив 
п.   2.1   и   п.   2.3   в  новой  редакции  (приложения  1  и  3,  
соответственно).
    2.  Контроль  исполнения  настоящего  постановления оставляю за 
собой.



Губернатор области                                В. Кулаков



«Приложение № 1
к постановлению
администрации области
от 26.10.02.2006  № 94


                              СОСТАВ
координационного совета по реализации плана комплексных мероприятий
        по противодействию коррупции в Воронежской области

1. Кобяшев             - заместитель главы администрации Воронежской
   Владимир Георгиевич   области (председатель совета)

2. Воробьев            - руководитель управления по безопасности и
   Евгений Николаевич    правопорядку администрации области 
                         (заместитель председателя совета)

3. Безбородов          - первый заместитель начальника ГУВД Воронежской 
   Вячеслав Васильевич   области (заместитель председателя совета)

4. Карташов            - консультант управления по безопасности и
   Владимир Иванович     правопорядку администрации области (секретарь совета)

5. Карташов            - полномочный представитель главы администрации
   Валерий Георгиевич    области в областной Думе – руководитель правового 
                         управления администрации Воронежской области

6. Ильин               - федеральный инспектор в Воронежской области
   Евгений Александрович      

7. Милова              - руководитель управления общественных связей
   Анна Олеговна         администрации Воронежской области

8. Пономарев           - председатель комитета по законодательству,
   Александр Иванович    безопасности, правам человека и регламенту 
                         Воронежской областной Думы (по согласованию)

9. Сафонова            - руководитель главного финансового управления
   Надежда Георгиевна    Воронежской области

10. Соболев            - руководитель главного управления
   Андрей Иванович       экономического развития Воронежской области

11. Сергеев            - руководитель главного контрольного управления  
   Александр Анатольевич Воронежской области;

12. Гуров              - заместитель руководителя аппарата
   Вячеслав Васильевич   администрации области – руководитель управления 
                         государственной службы и кадров администрации 
                         области

13. Кретинин           - первый заместитель главы администрации 
   Юрий Петрович         городского округа город Воронеж (по согласованию)

14. Местюков           - заместитель начальника УФСБ РФ по Воронежской 
   Александр Васильевич  области (по согласованию)

15. Попов              - руководитель главного управления труда и
   Владимир Борисович    социального развития Воронежской области

16.  Паринов           - руководитель главного управления 
   Игорь Петрович        государственного имущества Воронежской области

17. Иванов             - Первый заместитель начальника Ю-В УВД на
  Сергей Петрович        транспорте (по согласованию)

18. Можаитов           - руководитель лицензионной палаты Воронежской
  Аркадий Романович      области

19. Щелоков            - руководитель управления по делам печати и
   Иван Александрович    средств массовых коммуникаций Воронежской области

20. Попов              - заместитель руководителя управления федеральной 
   Виталий Геннадьевич   антимонопольной службы по Воронежской области
                         (по согласованию)

21. Прасолов           - председатель региональной общественной
   Борис Николаевич      ассоциации «Общественная палата Воронежской 
                         области» (по согласованию)

22. Заряев             - советник губернатора Воронежской области
   Александр Васильевич     
»



«Приложение N 3
к постановлению
администрации области
от 10.02.2006  N 94

                              П Л А Н
комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Воронежской
                        области на 2007 год

|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————--|
|  №   |                      Наименование мероприятий                       |                  Исполнители                    |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————--|
|  1   |                        Законодательные меры                                                                           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---|
| 1.1  |Перейти к практике проведения публичных обсуждений проектов  наиболее|Правовое управление администрации области,       |
|      |важных социально-значимых решений исполнительной власти области      |управление общественных связей администрации     |
|      |                                                                     |области                                          |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————--|
| 1.2  |Разработка методики проведения оценки потенциальной коррупциогенности|Правовое управление администрации области,       |
|      |государственных  функций  и  должностей  государственной  гражданской|исполнительные органы государственной власти     |
|      |службы                                                               |области                                          |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————--|
| 1.3  |Внедрить в практику работы РОА «Общественная палата Воронежской      |Управление общественных связей администрации     |
|      |области» и других общественных объединений проведение правовой       |области, аппарат Воронежской областной Думы      |
|      |антикоррупционной экспертизы законопроектов в период их разработки и |                                                 |
|      |обсуждения. Аппарату Воронежской областной Думы рекомендовать        |                                                 |
|      |обеспечить инициативу обсуждения поступающих законопроектов          |                                                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————--|
| 1.4  |Ввести в регламенты работы исполнительных органов власти и аппарата  |Правовое управление администрации области,       | 
|      |администрации области пункты, касающиеся публичного обсуждения       |руководители исполнительных органов власти       |
|      |проектов наиболее важных социально-значимых решений и                |области                                          |
|      |антикоррупционной экспертизы законопроектов                          |                                                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————--|
|  2   |                        Организационные меры                                                                           |
|      |Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления                                                  |
|——————|                                                                                                                       |
|  2.1 |                                                                                                                       |
|------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.1|О ходе  исполнения Федерального закона от 2 мая  2006 года  № 59-ФЗ  |Управление делопроизводства администрации        |
|      |«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской                 |области                                          |
|      |Федерации», устанавливающий единый порядок работы с обращениями,     |                                                 |
|      |заявлениями и жалобами граждан (учет, сроки рассмотрения, подготовка |                                                 |
|      |ответа, ответственность исполнителя)                                 |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.1.2|Разработка мероприятий по предотвращению возникновения конфликта     |Управление государственной службы и кадров       |
|      |интересов при прохождении   государственной  гражданской службы      |администрации области                            |
|      |Воронежской области                                                  |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.1.3|Выявление и передача, несвойственных для государственных органов и   |Руководители исполнительных органов              |
|      |органов местного самоуправления функции некоммерческим организациям  |государственной власти Воронежской области и     |
|      |                                                                     |органов местного самоуправления, координационный |
|      |                                                                     |Совет                                            |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.1.4|Обеспечение поэтапного роста заработной платы работников бюджетной   |Главное финансовое управление Воронежской области|
|      |сферы, государственных и муниципальных служащих Воронежской области  |главное управление труда и социального развития  |
|      |не ниже уровня, установленного федеральным законодательством         |Воронежской области, управление государственной  |
|      |                                                                     |службы и кадров администрации области, органы    |
|      |                                                                     |местного самоуправления                          |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.1.5|Изучение практики организации конкурсов, тендоров, торгов и          |Главное финансовое управление Воронежской области|
|      |разработка мер по совершенствованию контроля их проведения           |главное управление экономического развития       |
|      |                                                                     |администрации области                            |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.1.6|Организация и проведение работ по представлению представителю        |Управление государственной службы и кадров       |
|      |нанимателя сведений о доходах, об имуществе и обязательствах         |администрации области                            |
|      |имущественного характера:                                            |                                                 |
|      |      -     гражданином при поступлении на гражданскую службу        |                                                 |
|      |      области;                                                       |                                                 |
|      |      -     гражданскими служащими исполнительных органов            |                                                 |
|      |      государственной власти и структурных подразделений             |                                                 |
|      |      администрации области ежегодно                                 |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.1.7|Организация проверок достоверности персональных данных и иных        |Управление государственной службы и кадров       |
|      |сведений, представляемых гражданами, участвующими в конкурсах на     |администрации области                            |
|      |замещение вакантных должностей государственной гражданской службы    |                                                 |
|      |области (по базам данных правоохранительных органов)                 |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.1.8|Проведение проверки исполнения на территории Воронежской области     |УФМС по Воронежской области, УФГСЗН по Воронежско|
|      |постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года №|области, правоохранительные органы,              |
|      |683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных         |координационный совет                            |
|      |работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими  |                                                 |
|      |деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской     |                                                 |
|      |Федерации»                                                           |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.1.9|Проведение проверки исполнения на территории Воронежской области     |УФМС по Воронежской области, УФГСЗН по Воронежско|
|      |Федерального закона от 05.11.2006 года № 189-ФЗ «О внесении изменений|области, правоохранительные органы, СМИ,         |
|      |в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в |координационный совет                            |
|      |части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к    |                                                 |
|      |трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и   |                                                 |
|      |лиц без гражданства)                                                 |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|2.1.10|Создать в исполнительном органе государственной власти Воронежской   |Главное управление здравоохранения Воронежской   |
|      |области в сфере здравоохранения специальные антикоррупционные        |области                                          |
|      |механизмы в областях деятельности с повышенным риском коррупции:     |                                                 |
|      |      -     исполнение полномочий, связанных с распределением        |                                                 |
|      |      значительных финансовых средств;                               |                                                 |
|      |      -     исполнение полномочий, при котором имеется высокая       |                                                 |
|      |      степень свободы действия госслужащих, вызванная спецификой их  |                                                 |
|      |      работы;                                                        |                                                 |
|      |      -     исполнение функциональных обязанностей госслужащими,     |                                                 |
|      |      имеющими высокую интенсивность контактов с гражданами и        |                                                 |
|      |      организациями                                                  |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|2.1.11|Проведение проверки исполнения распоряжения администрации области от |Главное контрольное управление Воронежской       |
|      |27 октября 2006 года № 3064-р «О дополнительных мерах по упорядочению|области, ГУВД Воронежской области                |
|      |торговли на оптовых и розничных рынках»  (п.4 факта скупки           |                                                 |
|      |сельхозпродукции по заниженной стоимости с целью установления        |                                                 |
|      |монополии цен на одни и те же товары)                                |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  2.2 |                                                                                                                       |
|      |          Обеспечение повышения уровня правовой грамотности                                                            |
|------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2.1|Проведение среди сотрудников общеобразовательных учреждений          |Главное управление образования Воронежской област|
|      |областного конкурса учебно-методических работ по теме                |                                                 |
|      |«противодействие коррупции через образование» и среди учащихся       |                                                 |
|      |общеобразовательных учреждений Воронежской области открытого конкурса|                                                 |
|      |школьных исследовательских работ «Россия без коррупции»              |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.2.2|Разработка антикоррупционных просветительских программ по повышению  |Главное управление образования Воронежской област|
|      |правовой грамотности среди обучающихся, их родителей, педагогов      |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.2.3|Совершенствование системы регионального государственного             |Управление по экологии и природопользованию      |
|      |экологического контроля                                              |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.2.4|Включение в учебные планы повышения квалификации государственных     |Управление государственной службы и кадров       |
|      |гражданских служащих учебных занятий по вопросам законодательного    |администрации области                            |
|      |обеспечения предупреждения коррупции в органах государственной власти|                                                 |
|      |и местного самоуправления Воронежской области                        |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.2.5|Проведение семинаров, курсов для предпринимателей  по разъяснению    |Главное управление экономического развития       |
|      |федерального и областного законодательства, нормативных правовых     |Воронежской области, главное управление  по      |
|      |актов, так же их прав и обязанностей                                 |инновационной политике Воронежской области,      |
|      |                                                                     |лицензионная палата                              |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  2.3 |                    Предпринимательство и бизнес                                                                       |
|------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.3.1|Анализ подзаконных актов с целью выявления и устранения норм,        |Главное управление экономического развития       |
|      |препятствующих осуществлению процедуры регистрации, лицензирования,  |Воронежской области, территориальное управление п|
|      |сертификации субъектов малого предпринимательства, а также           |антимонопольной политике и поддержке             |
|      |предотвращения злоупотреблений и устранения административных барьеров|предпринимательства по Воронежской области,      |
|      |                                                                     |лицензионная палата Воронежской области          |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.3.2|Рекомендации разрешительным органам координировать между собой       |Координационный совет                            |
|      |действия при проведении контрольных проверок и, по возможности,      |                                                 |
|      |осуществить проверки комплексно на предприятиях и организациях всех  |                                                 |
|      |форм собственности                                                   |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.3.3|Результаты внедрения разработанных лицензионной палатой регламентов  |Лицензионная палата Воронежской области          |
|      |предоставления государственных услуг. Реализация принципа «одного    |                                                 |
|      |окна» при предоставлении государственных услуг                       |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.3.4|Организация работы «телефона доверия» для мониторинга фактов         |Управление делопроизводства администрации области|
|      |коррупции                                                            |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.3.5|Проведение организационно-правовых мероприятий по упрощению процедур,|Администрация области, лицензионная палата       |
|      |связанных с лицензированием, в том числе путем реализации принципа   |Воронежской области                              |
|      |«одного окна». Обеспечение полномочий лицензирующих органов по       |                                                 |
|      |координации и контролю за осуществлением разрешительных процедур,    |                                                 |
|      |предшествующих лицензированию                                        |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.3.6|Организация семинаров для  предпринимателей  по  актуальным  вопросам|ГУЭР Воронежской области                         |
|      |ведения предпринимательской деятельности                             |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.3.7|Организация работы координационного совета по развитию малого        |ГУЭР Воронежской области                         |
|      |предпринимательства области. Информирование предпринимателей через   |                                                 |
|      |СМИ о работе координационного совета                                 |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 2.3.8|Осуществление контроля за проведением котировок, организацией        |Управление по экологии и природопользованию      |
|      |подготовки конкурсов                                                 |Воронежской области                              |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|   3  |               Взаимодействие с гражданским обществом                                                                  |
|------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  3.1 |Использование сети Интернет для информирования общественности о      |Управление информационных технологий администраци|
|      |деятельности исполнительной и законодательной власти Воронежской     |области                                          |
|      |области, органов местного самоуправления, обеспечение доступа к      |                                                 |
|      |общественно-значимой информации, вовлечение граждан в процесс        |                                                 |
|      |обсуждения проектов решений, в осуществление контроля над их         |                                                 |
|      |реализацией                                                          |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  3.2 |Проведение областного семинара-совещания журналистов по вопросу      |Управление по делам печати и средств массовых    |
|      |расширения и совершенствования антикоррупционной тематики в местных  |коммуникаций, координационный совет              |
|      |СМИ                                                                  |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  3.3 |Проведение в областном Доме журналистов «Круглого стола» работников  |Управление по делам печати и средств массовых    |
|      |СМИ на тему: «Журналистское расследование как эффективный метод      |коммуникаций, ГУ «Областной Дом журналистов»,    |
|      |борьбы с коррупцией»                                                 |координационный совет                            |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  3.4 |Введение постоянных рубрик, тематических разделов и местных СМИ,     |Управление общественных связей, управление по    |
|      |посвященных разъяснению правовых норм действующего антикоррупционного|делам печати и средств массовых коммуникаций     |
|      |законодательства                                                     |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  3.5 |Организация проблемных выступлений прессы, целевых телевизионных и   |Управление общественных связей, управление по    |
|      |радиопередач, посвященных борьбе с коррупцией в Воронежской области  |делам печати и средств массовых коммуникаций     |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  3.6 |Обеспечение через СМИ информирования населения  о практике           |Управление общественных связей, управление по    |
|      |административных процедур, применяемых в Воронежской области         |делам печати и средств массовых коммуникаций,    |
|      |                                                                     |координационный совет, институт регионального    |
|      |                                                                     |законодательства                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  3.7 |Освещение в СМИ Программы  комплексных мероприятий по противодействию|Управление общественных связей администрации     |
|      |коррупции в Воронежской области                                      |области                                          |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  3.8 |Привлечение общественности к разработке и обсуждению хода и          |Управление общественных связей администрации     |
|      |реализации мероприятий программы                                     |области                                          |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  3.9 |Мониторинг освещения в СМИ проблем и мероприятий программы           |Управление общественных связей администрации     |
|      |противодействия коррупции                                            |области                                          |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 3.10 |Социологической исследование по выявлению наиболее значимых для      |Управление общественных связей администрации     |
|      |населения области направлений борьбы с коррупцией                    |области                                          |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 3.11 |Социологические исследования мнения населения о состоянии коррупции и|Управление общественных связей администрации     |
|      |антикоррупционной деятельности в области                             |области                                          |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 3.12 |Размещение в средствах массовой информации:                          |Управление по физической культуре и спорту       |
|      |      -     итогов  выступления и финансирования команд по игровым   |Воронежской области                              |
|      |      видам спорта;                                                  |                                                 |
|      |      -     информации о проведении конкурсов по закупке продукции   |                                                 |
|      |      (работ, услуг);                                                |                                                 |
|      |      -     анализа исполнения областных целевых программ в сфере    |                                                 |
|      |      физической культуры и спорта                                   |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 3.13 |Разъяснение в областных журналах и газетах вопросов развития         |Управление по физической культуре и спорту       |
|      |физической культуры и спорта                                         |Воронежской области                              |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 3.14 |Создание специального электронного почтового адреса «Противодействие |Управление информационных технологий администраци|
|      |коррупции» на портале администрации Воронежской области для получения|Воронежской области                              |
|      |анонимной информации о фактах коррупции на территории Воронежской    |                                                 |
|      |области                                                              |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
| 3.15 |Организация работы «Горячей линии» для абитуриентов вузов и ссузов во|Главное управление образования Воронежской област|
|      |время их поступления в учебные заведения                             |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|   4  |                   Правоохранительная деятельность                                                                     |
|------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  4.1 |Разработка действенной системы мер по обеспечению взаимодействия     |Правоохранительные органы, координационный совет |
|      |правоохранительных органов, общественных  организаций и граждан в    |                                                 |
|      |борьбе с преступлениями в сфере экономики и коррупцией               |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  4.2 |Обобщение ежегодных результатов реагирования на сообщения в СМИ о    |Правоохранительные органы, координационный совет |
|      |преступлениях в сфере экономики и фактах коррупции. Итоги анализа    |                                                 |
|      |рассматривать на оперативных совещаниях                              |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  4.3 |Проведение проверки коммерческих конкурсов и аукционов, состоявшихся |Главная инспекция Воронежской области,           |
|      |в 2003-2006 гг. по продаже объектов областной и муниципальной        |правоохранительные органы                        |
|      |собственности (в том числе проведения правовой экспертизы            |                                                 |
|      |постановлений администрации городского  округа город Воронеж,        |                                                 |
|      |изданных в предверии перехода полномочий по распоряжению земельными  |                                                 |
|      |участками, в том числе предоставлении участков для строительства)  с |                                                 |
|      |целью выявления правонарушений и принятия мер в соответствии с       |                                                 |
|      |действующим законодательством Российской Федерации                   |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  4.4 |Разработка механизма обмена информацией с правоохранительными        |Правоохранительные органы, координационный совет,|
|      |органами в целях проверки лиц, претендующих на поступление на        |органы местного самоуправления                   |
|      |гражданскую (муниципальную) службу, с целью предотвращения           |                                                 |
|      |проникновения в органы власти лиц, преследующих преступные или иные  |                                                 |
|      |корыстные цели                                                       |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|
|  4.5 |Осуществление постоянного контроля за разработкой документов         |Органы местного самоуправления, управление       |
|      |территориального планирования правил землепользования и застройки для|архитектуры и градостроительства Воронежской     |
|      |муниципальных районов и городских округов Воронежской области,       |области »                                        |
|      |которые позволят упорядочить процесс выделения земельных участков и  |                                                 |
|      |организацию застройки                                                |                                                 |
|------|---------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------|