ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 02.06.2017 № 221-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2017 г. N 221-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 9 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 426-П "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

Внести в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 426-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" следующие изменения:

1. В Разделе 1 "Краткая характеристика текущего состояния охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры":

1.1. После абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Техногенное воздействие на компоненты природной среды, наряду с прямым ухудшением их качества, также приводит к изменениям климата на территории автономного округа. Последствия изменения неизбежно отражаются на жизни и здоровье людей, состоянии животного и растительного мира, становятся ощутимой угрозой для безопасности населения (разрушение инфраструктуры и возникновение ЧС) и устойчивого развития региона.".

1.2. После подраздела "Земельные ресурсы" дополнить подразделом "Климат" следующего содержания:

"Климат

Климат автономного округа умеренно континентальный. Характеризуется продолжительной зимой (25 - 26 недель), длительным залеганием снежного покрова (180 - 210 и более дней), короткими переходными сезонами (7 - 9 недель), поздними весенними и ранними осенними заморозками, коротким безморозным периодом и коротким летом. На формирование климата существенное влияние оказывают защищенность территории с запада Уральским хребтом и открытость территории с севера, способствующая проникновению холодных арктических масс.

В климатической доктрине Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 861-рп, необходимость учета изменений климата определена в качестве одного из ключевых долговременных факторов безопасности Российской Федерации.

Одним из проявлений климатических изменений является увеличение изменчивости и экстремальности климата - учащаются опасные явления погоды, а также инициированные ими техногенные чрезвычайные ситуации. Заметное влияние на климат оказывает хозяйственная деятельность человека, связанная прежде всего с выбросами парниковых газов в результате сжигания ископаемого топлива. При этом способность природных систем поглощать парниковые газы ограничена.

Основными парниковыми газами, в порядке их оцениваемого воздействия на тепловой баланс Земли, являются водяной пар (36 - 72%), углекислый газ (9 - 26%), метан (4 - 9%) и озон (3 - 7%). Ежегодные данные статистической отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (2-ТП воздух) содержат информацию только о выбросах метана. Объемы углекислого газа и переводные коэффициенты определяются расчетным путем согласно методическим рекомендациям по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации, утвержденных распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16 апреля 2015 года N 15-р.

В структуре выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выбросы метана составляют около 30%. По видам экономической деятельности 68% выбросов метана приходится на добычу сырой нефти и природного газа и 30% на транспортировку газа по трубопроводам.

В 2011 году проведена научно-исследовательская работа по инвентаризации выбросов и стоков парниковых газов на территории автономного округа. Исследования показали, что в Югре за период с 2000 по 2010 год объемы выбросов парниковых газов вплотную приблизились, но не превысили базового уровня 1990 года, установленного Планом мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2014 года N 504-р. С 2010 года объемы выбросов парниковых газов не рассчитывались. В целях определения (расчета) объемов выбросов и стоков парниковых газов по отраслям экономики автономного округа, оценки потенциала их сокращения будет проведена работа по инвентаризации выбросов парниковых газов на территории автономного округа и дан прогноз по их сокращению до 2030 года.".

2. В Разделе 3 "Цели, задачи и показатели их достижения":

2.1. В абзаце шестом после слов "30 апреля 2012 года" дополнить словами ", Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 19 апреля 2017 года N 176".

2.2. В абзаце двадцать втором слова "в отчетном году" заменить словами "с 2005 года".

3. Абзац седьмой пункта 4.2 Раздела 4 "Характеристика основных мероприятий государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Реализация мероприятий позволит своевременно выявлять экологические угрозы окружающей среде, повысит качество управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, снизит негативное техногенное воздействие на климат, создаст основу для формирования обоснованной региональной политики в сфере охраны окружающей среды, основанной на научных знаниях, исследованиях и результатах наблюдений.".

4. В Разделе 5 "Механизм реализации государственной программы":

4.1. В абзаце шестом цифры "5.2" заменить цифрами "5.1".

4.2. После абзаца девятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Для решения задач, направленных на снижение негативного техногенного воздействия, влияющего на изменения климата, реализуется план мероприятий ("дорожная карта") по адаптации к климатическим изменениям на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, представленный в таблице 5.".

5. В таблице 2 "Перечень основных мероприятий государственной программы":

5.1. В строке 1.4 цифры "5026,5" заменить цифрами "5026,2".

5.2. В строке 2.4 цифры "1,330" заменить цифрами "1330,0".

6. Дополнить таблицей 5 следующего содержания:

"Таблица 5

План мероприятий ("дорожная карта")

по адаптации к климатическим изменениям на 2017 год

и плановый период 2018 и 2019 годов

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Результат
Раздел 1. ОТРАСЛЕВЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ТЕХНОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА КЛИМАТ
1.1	Координация реализации предприятиями-природопользователями мероприятий по повышению уровня использования попутного нефтяного газа	Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депнедра и природных ресурсов Югры)	до 30 декабря 2017 года, до 30 декабря 2018 года, до 30 декабря 2019 года	снижение антропогенных выбросов в атмосферный воздух при осуществлении деятельности по добыче нефти и газа
1.2	Инвентаризация выбросов и стоков парниковых газов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Природнадзор Югры)	до 30 декабря 2017 года	определение объемов выбросов и стоков парниковых газов по отраслям экономики автономного округа, проведение оценки потенциала сокращения выбросов парниковых газов
1.3	Предоставление субсидии муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство и капитальный ремонт объектов коммунального комплекса (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 423-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы")	Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депжкк и энергетики Югры)	до 30 декабря 2017 года, до 30 декабря 2018 года, до 30 декабря 2019 года	снижение энергоемкости валового регионального продукта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
1.4	Обеспечение реализации мероприятий по модернизации оборудования жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, используемого для выработки и передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 423-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы")	Депжкк и энергетики Югры	до 30 декабря 2017 года, до 30 декабря 2018 года, до 30 декабря 2019 года	повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов
1.5	Перевод автотранспорта на использование газомоторного топлива (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 418-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы")	Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ПАО "Газпром" (по согласованию)	до 30 декабря 2017 года, до 30 декабря 2018 года, до 30 декабря 2019 года	снижение негативного воздействия на окружающую среду и сокращение транспортных расходов за счет увеличения объема реализации компримированного природного газа
Раздел 2. ОХРАНА, ЗАЩИТА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ КАК НАКОПИТЕЛЕЙ И ПОГЛОТИТЕЛЕЙ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
2.1	Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (включая территорию особо охраняемых природных территорий), в том числе проведение мониторинга пожарной опасности, выполнение работ по противопожарному обустройству лесов на границах населенных пунктов, уход за противопожарными барьерами	Депнедра и природных ресурсов Югры	до 30 ноября 2017 года, до 30 ноября 2018 года, до 30 ноября 2019 года	снижение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
2.2	Защита лесов, в том числе проведение лесопатологических обследований, санитарно-оздоровительных мероприятий на поврежденных и погибших лесных участках. Проведение операции "Чистый лес"	Депнедра и природных ресурсов Югры	до 30 сентября 2017 года, до 30 сентября 2018 года, до 30 сентября 2019 года	увеличение доли площади лесов, на которых проведены санитарно-оздоровительные мероприятия
2.3	Воспроизводство лесов, в том числе формирование высокопродуктивных кедровников, весенне-осенние посадки деревьев	Депнедра и природных ресурсов Югры	до 30 октября 2017 года, до 30 октября 2018 года, до 30 октября 2019 года	увеличение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
Раздел 3. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ, НАУЧНОЙ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ КЛИМАТА
3.1	Всероссийский конкурс школьных проектов "Энергия и среда обитания" (региональный этап)	Природнадзор Югры	с 1 марта по 15 декабря 2017 года, с 1 марта по 15 декабря 2018 года, с 1 марта по 15 декабря 2019 года	привлечение школьников и педагогов к научно-практической проектной деятельности в области энергоэкологии и изменения климата, в том числе по вопросам снижения выбросов парниковых газов, использования возобновляемых источников энергии для местных нужд, повышения энергоэффективности школьных зданий
3.2	Международная конференция "Углеродный баланс болот Западной Сибири в контексте глобального изменения климата"	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Югорский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВПО "Югорский государственный университет") (по согласованию), Природнадзор Югры	19 - 29 июня 2017 года	повышение информированности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, научной общественности, средств массовой информации о происходящих изменениях климата и мерах по их смягчению
3.3	V Международный полевой симпозиум "Западносибирские торфяники и цикл углерода: прошлое и настоящее" (с посещением стационара "Мухрино")
3.4	Межрегиональное совещание "Научное информационное обеспечение реализации климатической доктрины Российской Федерации на региональном уровне: взаимодействие науки, власти и общества" с участием российских и международных экспертов	ФГБОУ ВПО "Югорский государственный университет" (по согласованию)	с 1 по 30 марта 2018 года	определение основных направлений по реализации климатической доктрины на территории Западной Сибири, разработка плана сотрудничества с учетом ведущих мировых практик
3.5	Создание центра экологического мониторинга потоков парниковых газов (диоксида углерода, метана) на границе атмосферы и почвы как отклика природных экосистем на изменение климата на базе международного полевого стационара "Мухрино" кафедры ЮНЕСКО ЮГУ	ФГБОУ ВПО "Югорский государственный университет" (по согласованию), Природнадзор Югры	до 30 октября 2018 года	организация долговременных автоматических измерений основных параметров атмосферы и почвы в целях выявления тенденций изменения климата и прогнозирования рисков природопользования в условиях Севера
3.6	Создание на официальном сайте Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры раздела по вопросам изменения климата	Природнадзор Югры	до 30 декабря 2017 года	обеспечение доступа граждан и общественных организаций к информации по вопросам изменения климата и его влияния на жизнь человека и общества
3.7	Ведение на официальном сайте Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры раздела по вопросам изменения климата		до 30 декабря 2018 года, до 30 декабря 2019 года
3.8	Открытие направления магистратуры федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Югорский государственный университет" 13.04.02 "Электроэнергетика и электротехника" профиля "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве"	ФГБОУ ВПО "Югорский государственный университет" (по согласованию)	до 1 сентября 2018 года	повышение уровня кадрового обеспечения в области энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве

".

Первый заместитель

Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Г.Ф.БУХТИН