Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1127-П

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в автономном округе
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов в автономном округе
Источник данных	Данные социологических исследований.
Алгоритм формирования показателя	Дпоц = Чпоц / Чоб х 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной
Число инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов	Чн
Общая численность опрошенных инвалидов в автономном округе	Чоб

IV. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Комплекс программных мероприятий:

- обеспечит совершенствование нормативно-правовой и организационных основ создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе;

- позволит провести оценку состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе;

- будет содействовать повешению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе;

- позволит повысить уровень доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в автономном округе;

- создаст условия для  информационно-методического и кадрового обеспечения системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в автономном округе и устранит социальную разобщенность в обществе;

- сформирует позитивное отношение к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе.

Реализация государственной программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

- увеличить до 60% долю инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в автономном округе;

- увеличить до 95% долю приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности автономного округа по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов;

- повысить до 50% долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в автономном округе;

- повысить до 61% долю инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в автономном округе.

Подпрограмма «Совершенствование нормативно-правовой базы

 и формирование организационной основы для создания доступной

среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных

групп населения в автономном округе»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ответственный исполнитель Подпрограммы 1)
Соисполнитель Подпрограммы 1	департамент по физической культуре и спорту автономного округа
Цель Подпрограммы 1	1.                совершенствование нормативно-правовой базы и формирование организационной основы для создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе
Задачи Подпрограммы 1	1. Актуализация нормативно-правовой базы развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в автономном округе, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовой основы обеспечения взаимодействия и координации деятельности участников этой системы. 2. Формирование организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности
Сроки реализации Подпрограммы 1	2014 – 2020 годы
Показатели Подпрограммы 1	1. Удельный вес региональных нормативных правовых актов в сфере социальной защиты инвалидов, приведенных в соответствие федеральному законодательству, от общего числа региональных нормативных правовых актов в сфере социальной защиты инвалидов. 2. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе
Основные  мероприятия Подпрограммы 1	1. Актуализация нормативно-правовой базы развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в автономном округе, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовой основы обеспечения взаимодействия и координации деятельности участников этой системы. 2. Формирование организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1
Общий объём финансирования – 17 000 тыс. руб.	Объем финансирования Подпрограммы 1, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, –  0 тыс. руб.	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета – 17 000 тыс. руб.
2014 год – 0	0	0
2015 год – 0	0	0
2016 год – 0	0	0
2017 год – 3 500,0	0	3 500,0
2018 год – 4 500,0	0	4 500,0
2019 год – 4 500,0	0	4 500,0
2020 год – 4 500,0	0	4 500,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 1 будет формирование региональной  нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовой основы для взаимодействия и координации деятельности участников этой системы. Кроме того, реализация Подпрограммы 1 позволит выявлять общественное мнение инвалидов об уровне доступности объектов социальной инфраструктуры и степени социальной интеграции инвалидов в автономном округе. Реализация подпрограммы 1 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - повысить до 100% удельный вес нормативных правовых актов автономного округа в сфере социальной защиты инвалидов, приведенных в соответствие федеральному законодательству, от общего числа региональных нормативных правовых актов в сфере социальной защиты инвалидов; - увеличить до 95% долю объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы

 социально-экономического развития округа

Основы деятельности социальной защиты инвалидов заложены в Конвенции ООН о правах инвалидов. Базовым нормативным актом Российской Федерации в этой области является Федеральный закон от  24 ноября 1995 года  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 5 Закона ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:

- принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

- разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;

- предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Реализуя названные полномочия, в автономном округе сформирована достаточно развитая региональная база в сфере социальной защиты инвалидов.

Региональными нормативными правовыми актами:

- утверждена Стратегия социальной интеграции инвалидов в автономном округе до 2020 года;

- установлены дополнительные меры социальной поддержки инвалидам и членам их семей;

- закреплены дополнительные социальные гарантии данной категории населения в сфере реализации прав на образование и труд;

- установлены государственные стандарты социальной обслуживания;

- определена система органов, участвующих в процессе реабилитации инвалидов и схема их взаимодействия.

Ответственным исполнителем подпрограммы 1 в соответствии с решением Координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе автономного округа подготовлена Методика паспортизации объектов социальной инфраструктуры, на основе которой паспортизированы объекты, требующие первоочередной адаптации. Перечень данных объектов размещен на сайте ответственного исполнителя подпрограммы 1.

На протяжении нескольких лет в автономном округе реализовывалась целевая программа «Социальная поддержка инвалидов», предусматривающая мероприятия по формированию в регионе реабилитационной среды.

Несмотря на достигнутые результаты, в автономном округе в сфере организационно-правового обеспечения процесса социальной интеграции инвалидов и формирования доступной среды жизнедеятельности есть ряд нерешенных вопросов, среди которых отсутствие:

- единого информационного ресурса «Карта доступности Ямало-Ненецкого автономного округа», который позволил бы обеспечить открытость информации о ходе работ по формированию доступной среды;

- правового закрепления порядок проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории автономного округа;

- регламентации деятельности организаций физической культуры и спорта, в которых занимаются инвалиды, а также организаций адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Кроме того, не проводится на системной основе мониторинг общественного мнения о деятельности органов исполнительной власти региона, органов местного самоуправления в автономном округе в сфере формирования доступной среды и социальной интеграции инвалидов.

Учитывая, положительные результаты в области организационно-правового обеспечения процесса социальной интеграции инвалидов и формирования доступной среды жизнедеятельности, а также наличие нерешенных проблем в данной области необходимо продолжить работу в данном направлении программно-целевым методом.

 II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Решение задач, поставленных подпрограммой 1, предполагается по следующим основным направлениям.

Актуализация нормативно-правовой базы развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в автономном округе, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовой основы обеспечения взаимодействия и координации деятельности участников этой системы.

В рамках данного направления планируется разработка и принятие следующих нормативных правовых актов:

- порядка проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории автономного округа;

- о создании и обеспечении деятельности информационного ресурса «Карта доступности Ямало-Ненецкого автономного округа»;

- о внесении изменений в  Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2008 года № 104-ЗАО «О физической культуре и спорте в Ямало-Ненецком автономном округе»;

- об организациях физической культуры и спорта, в которых занимаются инвалиды, а также об организациях адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Ожидаемыми результатами реализации данных мероприятий будет совершенствование регионального законодательства по вопросам социальной защиты инвалидов.

Формирование организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности.

В рамках данного направления планируется:

1) Ежегодно проводить экспресс-опросы среди инвалидов, в ходе которых будут получены данные о:

- доле инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в автономном округе;

- доле инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в автономном округе.

В качестве лиц, проводящих социологические опросы, планируется привлекать членов общественных организаций инвалидов.

2) Разработка и техническая поддержка программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и адаптации объектов, по формированию и развитию карт доступности, обеспеченности техническими средствами реабилитации и услугами.

В рамках данного мероприятия планируется:

1) Организовывать проведение конкурса на разработку и установку  программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и адаптации объектов, по формированию и развитию карт доступности, обеспеченности техническими средствами реабилитации и услугами;

2) обеспечить регулярную техническую поддержку данного программного комплекса;

3) организовывать методическое обеспечение организаций по вопросам работы паспортизации и адаптации объектов, по формированию и развитию карт доступности, обеспеченности техническими средствами реабилитации и услугами в электронном формате.

Перечень мероприятий подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1-1.

Перечень мероприятий подпрограммы 1 и затраты на их реализацию Таблица 1-1
№ п/п	Наименование мероприятий Подпрограммы 1	Затраты на реализацию программных мероприятий (тыс. руб.)
		итого	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 1. Совершенствование нормативно-правовой базы и формирование организационной основы для создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе		17 000	0	0	0	3 500	4 500	4 500	4 500
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 (департамент социальной защиты населения автономного округа)		17 000	0	0	0	3 500	4 500	4 500	4 500
Соисполнитель подпрограммы 1 (департамент по физической культуре и спорту автономного округа)		0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.	Актуализация нормативно-правовой базы развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в автономном округе, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовой основы обеспечения взаимодействия и координации деятельности участников этой системы,	0	0	0	0	0	0	0	0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	в том числе
О порядке проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории Ямало-Ненецкого автономного округа		0	0	0	0	0	0	0	0
О создании и обеспечении деятельности информационного ресурса «Карта доступности Ямало-Ненецкого автономного округа»		0	0	0	0	0	0	0	0
О внесении изменений в  Закон  автономного округа от 02 декабря 2008 года № 104-ЗАО «О физической культуре и спорте в Ямало-Ненецком автономном округе»		0	0	0	0	0	0	0	0
Об организациях физической культуры и спорта, в которых занимаются инвалиды, а также об организациях  адаптивной физической культуры и адаптивного спорта		0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.	Формирование организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности в том числе	17 000	0	0	0	3 500	4 500	4 500	4 500
Проведение специальных социологических исследований в Ямало-Ненецком автономном округе		4000	0	0	0	1 000	1 000	1 000	1 000
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Разработка и техническая поддержка программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и адаптации объектов, по формированию и развитию карт доступности, обеспеченности техническими средствами реабилитации и услугами		13 000	0	0	0	2 500	3 500	3 500	3 500

 III. Перечень показателей Подпрограммы 1

Перечень показателей подпрограммы 1 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в Сведениях о показателях государственной программы автономного округа «Доступная среда на                  2014 – 2020 годы», являющихся приложением № 2 к государственной программе автономного округа.

Методика по расчёту показателей подпрограммы 1

Удельный вес нормативных правовых актов автономного округа в сфере социальной защиты инвалидов, приведенных в соответствие федеральному законодательству, от общего числа нормативных правовых актов автономного округа в сфере социальной защиты инвалидов
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение числа региональных нормативных правовых актов в сфере социальной защиты инвалидов, приведенных в соответствие федеральному законодательству,  к общему числу региональных нормативных правовых актов в сфере социальной защиты инвалидов
Источник данных	Данные мониторинга регионального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов
Алгоритм формирования показателя	Урнпас = Чрнпас / Чобрнпа х 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Снижение планового значения показателя является  отрицательной динамикой
Число нормативных правовых актов автономного округа в сфере социальной защиты инвалидов, приведенных в соответствие федеральному законодательству	Чрнпас
Общее число нормативных правовых актов автономного округа в сфере социальной защиты инвалидов	Чобрнпа

Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение числа объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, к общему количеству объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе
Источник данных	Отчетные данные по результатам паспортизации объектов и услуг
Алгоритм формирования показателя	Дп = Чп / Чоб х 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Число объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности	Чп
Общему количеству объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе	Чоб

 IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных

на достижение целей, соответствующих Государственной программе

Передача субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе, в  рамках реализации данной подпрограммы 1 не предусмотрена.

 V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы 1 будет формирование региональной нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовой основы для взаимодействия и координации деятельности участников этой системы. Кроме того, реализация Подпрограммы 1 позволит выявлять общественное мнение инвалидов об уровне доступности объектов социальной инфраструктуры и степени социальной интеграции инвалидов в автономном округе.

Реализация подпрограммы 1 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

- повысить до 100% удельный вес нормативных правовых актов автономного округа в сфере социальной защиты инвалидов, приведенных в соответствие федеральному законодательству, от общего числа региональных нормативных правовых актов в сфере социальной защиты инвалидов;

- увеличить до 95% долю объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе.

Подпрограмма «Формирование доступной среды жизнедеятельности

 в автономном округе»

ПАСПОРТ ПОДРОГРАММЫ 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	департамент социальной защиты населения автономного округа (далее – ответственный исполнитель подпрограммы)
Соисполнитель Подпрограммы 2	департамент культуры автономного округа; департамент физической культуры и спорта автономного округа; департамент здравоохранения автономного округа; департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного
Цель Подпрограммы 2	2.                повышение уровня доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для  инвалидов и других маломобильных групп населения, доступности и качества реабилитационных услуг в автономном округе
Задачи Подпрограммы 2	1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе. 2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в автономном округе
Сроки реализации Подпрограммы 2	2014 – 2020 годы
Показатели Подпрограммы 2	1. Доля адаптированных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности на территории автономного округа (по результатам исполнения планов и программ адаптации за отчетный период). 2. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в автономном округ. 3. Доля адаптированных для инвалидов и других маломобильных групп населения специализированных объектов водного транспорта в общем количестве специализированных объектов водного транспорта в автономном округе. 4. Доля организаций здравоохранения, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить получение медицинских услуг, в общем количестве организаций  здравоохранения. 5. Доля спортивных сооружений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить получение услуг в сфере физической культуры и спорта, от общего количества спортсооружений в автономном округе. 6. Доля организаций  культуры, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить получение услуг в сфере культуры, в общем количестве организаций культуры в автономном округе. 7. Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию. 8. Доля детей-инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности детей-инвалидов, прошедших реабилитацию. 9. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности нуждавшихся в реабилитации инвалидов в автономном округе. 10. Удельный вес инвалидов трудоспособного возраста, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе, к общей численности инвалидов трудоспособного возраста. 11. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в автономном округе
Основные  мероприятия Подпрограммы 2	1. Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, на определение уровня доступности, а также мероприятия по обустройству и приспособлению  указанных объектов и услуг. 2. Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2
Общий объём финансирования – 2 013 662,0 тыс. руб.	Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, – 691 446 тыс. руб.	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета – 1 322 216 тыс. руб.
2014 год – 98 778,0	98 778,0	0
2015 год – 98 778,0	98 778,0	0
2016 год – 98 778,0	98 778,0	0
2017 год – 408 459,0	98 778,0	309 681,0
2018 год – 570 015,0	98 778,0	471 237,0
2019 год –  421 075,0	98 778,0	322 297,0
2020 год – 317 779,0	98 778,0	219 001,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 2 будет повышение уровня доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и иных маломобильных категорий граждан, доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов. Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - повысить до 2,3% долю адаптированных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности на территории автономного округа (по результатам исполнения планов и программ адаптации за отчетный период); - увеличить до 16,8% долю парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в автономном округе; - увеличить до 35,29% долю адаптированных для инвалидов и других маломобильных групп населения специализированных объектов водного транспорта в общем количестве специализированных объектов водного транспорта в автономном округе; - увеличить до 55% долю организаций здравоохранения, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить получение медицинских услуг, в общем количестве организаций здравоохранения; - повысить до 12,4% долю спортивных сооружений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить получение услуг в сфере физической культуры и спорта, от общего количества спортсооружений в автономном округе; - увеличить до 5% долю организаций культуры, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить получение услуг в сфере культуры, в общем количестве организаций  культуры в автономном округе; - увеличить до 52,4% долю инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию; - увеличить до 55,5% долю детей-инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности детей-инвалидов, прошедших реабилитацию; - увеличить до 98,2% долю инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности нуждавшихся в реабилитации инвалидов в автономном округе; - снизить до 0% удельный вес инвалидов трудоспособного возраста, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе, к общей численности инвалидов трудоспособного возраста; - повысить до 16% долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в автономном округе

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Базой для этого является  работа по формированию доступной среды, которая в автономном округе осуществляется в соответствии со Стратегией социальной интеграции инвалидов.

Работа в данном направлении осуществляется в тесном сотрудничестве с общественными организациями инвалидов. Совместно с ними проведена паспортизация наиболее значимых объектов социальной инфраструктуры, определен перечень объект, нуждающихся в первоочередной адаптации.

Итоги паспортизации объектов обсуждались на заседаниях Координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе автономного округа и аналогичных совещательных органах, созданных на муниципальном уровне. Информация об уровне доступности паспортизированных объектов размещенная на сайте ответственного исполнителя подпрограммы, регулярно актуализируется. 

Работа по формированию физического доступа к объектам социальной инфраструктуры идет в двух направлениях одновременно:

- новые объекты строятся с учетом требований доступности;

- адаптируются к потребностям маломобильных категорий граждан ранее построенные объекты социальной инфраструктуры.

В первую очередь адаптируются объекты, в отношении которых совместно с общественными организациями инвалидов проведена паспортизация. Всего в автономном округе по состоянию на начало 2013 года паспортизировано                        890 объектов социальной инфраструктуры. Перечень паспортизированных объектов в разрезе муниципальных образований в автономном округе размещен на сайте департамента социальной защиты населения автономного округа.

Адаптационные мероприятия финансировались за счет средств окружного и местных бюджетов в рамках окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011 – 2013 годы» и аналогичных муниципальных программ.

Программные средства на адаптацию объектов социальной инфраструктуры представляются в виде субсидий муниципальным образованиям, имеющим аналогичные муниципальные программы, в которых объем финансирования из местного бюджета на решение вопросов адаптации составляет не менее 3% от передаваемого объема субсидий.

Для перемещения внутри зданий и сооружений с учетом конкретных видов ограничения здоровья инвалидов создаются комфортные условия (технологическое и инженерное оборудование для организации передвижения, лестничные подъемники, системы информации для инвалидов, устройства для подъема и спуска по лестничным переходам в зданиях, подъемные платформы, устройства для пользования бассейнами, внутрибольничного передвижения и позиционной фиксации детей-инвалидов).

Всего за 2011 – 2013 годы объем субсидий по муниципальным образованиям в автономном округе из окружного бюджета на адаптационные работы составил 56 615,0 тыс. руб., объем средств аналогичных муниципальных программ на данные цели составил 13 162,2 тыс. руб.

Выделенные средства за 2011 – 2012 годы позволили адаптировать:

- 52 объекта социальной инфраструктуры;

- 17 домов, где проживают инвалиды;

- 40 квартир инвалидов.

Кроме того, адаптация объектов проводилась за счет средств собственников организаций и предприятий.

В случае отсутствия возможности приспособления объекта из-за конструктивных и технических характеристик, в ряде муниципалитетов  приняты меры по обеспечению условия для доступа в него инвалидов с помощью мобильных вспомогательных технических устройств.

Постановлением Правительства автономного округа от 03 сентября                        2012 года № 726-П утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения автономного округа, которым закреплено право инвалидов на бесплатное использование специально выделенных мест для инвалидов на парковках, в том числе на платной основе.

В муниципальных образованиях в автономном округе также проводится работа по обеспечению парковочными местами для инвалидов на автостоянках около зданий (учреждений) по нормативам, установленным федеральным законодательством.

В рамках окружной долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильного и железнодорожного траспорта на территориях муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (2012 – 2016 годы)» приобретены 12 единиц низкопольных моделей автобусов, оборудованных специальными приспособлениями для перевозки маломобильных групп населения (в гг. Надым (1 ед.), Ноябрьск (3ед.), Губкинский (1ед.), Муравленко (1 ед.), Новый Уренгой (2 ед.),  Лабытнанги (3 ед.), Салехард (1 ед.).

В целях беспрепятственного пользования маломобильными группами населения услугами водного транспорта приобретен дебаркадер, приспособленный для лиц данной категории в  п. Новый Порт Ямальского района. В 2013 году планируется приобретение дебаркадера  в п. Питляр Шурышкарского района.

В двух фирменных поездах «Полярная стрела» (Москва – Лабытнанги) и «Ямал» (Москва – Новый Уренгой) имеются специальные вагоны для перевозки маломобильных граждан.

Проведенная работа позволила полностью сделать доступными для всех категорий маломобильных групп населения 2,8% объектов социальной инфраструктуры и частично доступными 91,7% от паспортизированных.

Вместе с тем общий уровень доступности объектов социальной инфраструктуры продолжает оставаться недостаточным. Удельный вес объектов социальной инфраструктуры, доступных для отдельных категорий инвалидов, на основании данных паспортизации в 2012 году составил:

- для инвалидов-колясочников 8,4%;

- для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата – 9,8%;

- для  инвалидов по зрению – 5,1%;

- для  инвалидов по слуху – 15,1%.

Общий показатель доступности объектов социальной инфраструктуры за 2012 год значительно ниже уровня планового значения показателя по Уральскому федеральному округу, утвержденного государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы».

Для повышения доступности получения  услуг по медицинской, профессиональной, социальной и психолого-педагогической реабилитации (для детей) в автономном округе предпринят ряд мер,  который позволил достичь определенных положительных результатов.

Для обеспечения доступности услуг в сфере здравоохранения  расширяется сеть отделений восстановительного лечения в лечебно-профилактических учреждениях автономного округа, на базе которых предоставляются услуги по  восстановительной и реабилитационной помощи инвалидам.

Для обеспечения доступности услуг в сфере образования:

- формируются условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях автономного  округа (обучение по индивидуальным программам, бесплатное обеспечение учебной и справочной литературой, сдача экзаменов в щадящем режиме, бесплатное питание, приобретение специального реабилитационного оборудования);

- создаются условия для частичной инклюзии детей в образовательных учреждениях;

- организована дистанционная форма обучения детей-инвалидов, которые в силу своего заболевания не могут посещать образовательные организации (создан региональный центр дистанционного образования детей-инвалидов                                    и 5 муниципальных центров дистанционного обучения).

Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по психолого-педагогической реабилитации, от общего числа детей-инвалидов, составил по итогам 2012 года 86%, что выше уровня 2011 года на 1,5 процентного пункта.

В целях создания условий для реализации инвалидами конституционного права на труд в автономном округе реализуется Закон автономного округа                       от 27 июня 2008 года № 54-ЗАО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе», созданы правовые условия для самозанятости инвалидов и создания ими предприятий малого бизнеса. Удельный вес трудоустроенных инвалидов от общей численности инвалидов, обратившихся в службу занятости населении, за 2012 год составил 42%, что на 6 процентных пункта выше уровня 2011 года. Кроме того в рамках реализуемой в 2012 – 2013 годах окружной целевой программы «Развитие системы социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 20 марта 2012 года № 213-П, внедрялась система социальных контрактов с   граждан с ограниченными возможностями здоровья с целью формирования заинтересованности данной категории граждан в осуществлении трудовой деятельности. Система социальных контрактов позволяет привлечь потенциально работоспособных инвалидов к труду, повысить степень их   социальной адаптации и уровень доходов, а также снизить количество малоимущих инвалидов в автономном округе. Трудоустроенные инвалиды, с которыми были заключены социальные контракты производилась выплата доплаты до уровня 2-х размеров прожиточного минимума пенсионера в месяц. В результате выполнения данного мероприятия сокращение численности малоимущих инвалидов трудоспособного возраста от общего количества  инвалидов трудоспособного возраста с 20% в 2011 году до 18% в 2012 году.

Для повышения доступности получения услуг по социальной реабилитации:

- в деятельность учреждений социального обслуживания продолжено внедрение инновационной формы соцобслуживания инвалидов и их семей создаются и развиваются  мобильные социальные службы, службы «Социальное такси», службы проката технических средств реабилитации, организованы компьютерные классы для инвалидов;

- за счет средств окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов» приобретаются  технические средства реабилитации, не входящие в федеральный перечень; учреждения социального обслуживания оснащаются современным реабилитационным оборудованием и средствами малой механизации, учреждения физической культуры – спортивным оборудованием и инвентарем для занятий адаптивным спортом,  на базе государственного учреждения «Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа» организованы пользовательские автоматизированные места для инвалидов и сформирован фонд специализированных изданий для инвалидов по зрению на альтернативных носителях; созданы условия для проведения курсов реабилитации для детей в Государственном унитарном предприятии  «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль»;

- в организациях культуры создаются условия для участия инвалидов, в интегрированных социокультурных мероприятиях;

- ежегодно проводится  окружная Параспартакиада, в 2012 году в ней приняли наряду с инвалидами старше 18 лет приняли участие и  дети-инвалиды.

В результате проведенной работы по итогам 2012 года увеличены по сравнению с 2011 годом значения следующих показателей:

- удельный вес инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации в учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов,                   с 15,5 до 26,7%;

- удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных оздоровительных мероприятиях, от общего числа инвалидов» с 20% до 20,8%.

Учитывая, положительные результаты, достигнутые в сфере формирования доступной среды и обеспечения социальной интеграции инвалидов, решение задач в данной сфере должно быть продолжено программно целевым методом.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

Решение задач, поставленных подпрограммой 2, предполагается по следующим основным направлениям.

Повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе.

В рамках данного направления будут реализованы следующие мероприятия:

1) Организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН) в целом по автономному округу и в разрезе муниципальных образований, в том числе на объектах: здравоохранения, социальной защиты населения, образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, информации и связи, жилищного фонда. Будет регулярно актуализироваться и совершенствоваться нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность в сфере социального обслуживания населения для повышения качества социальных услуг и уровня их доступности.

2) Адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры внутриквартирного пространства к потребностям инвалида и  мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды, а также организация альтернативного формата предоставления услуг в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.

2. Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции.

В рамках данного направления планируется  реализовать следующие практические мероприятия:

Оснащение современным реабилитационным оборудованием и средствами малой механизации государственных и муниципальных социальных служб, предоставляющих реабилитационные  услуги инвалидам.

Оснащение спортивным оборудованием и инвентарем учреждений, в которых инвалиды занимаются спортом.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Ресурсная поддержка деятельности клубов, общественных объединений инвалидов, осуществляющих реализацию социально значимых проектов, направленных на социализацию инвалидов.

Организация предоставления дистанционных форм реабилитационных услуг в виде психологической поддержки детям с ограниченными возможностями здоровья.

Введение и реализация предоставления помощи гражданам с ограниченными возможностями здоровья на основе социальных контрактов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства автономного округа.

Предоставление реабилитационного сертификата для детей-инвалидов в возрасте до 5 лет в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Организация деятельности в учреждениях социальной реабилитации и социального обслуживания населения пунктов проката технических средств реабилитации и сервисного обслуживания граждан, пользующихся техническими средствами реабилитации в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Приобретение микроавтобусов с устройствами посадки-высадки инвалидов для органов социальной защиты и учреждений социального обслуживания населения.

Оплата расходов связанных с профессиональным обучением инвалидов в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Предоставление субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций) для возмещения затрат, связанных с оказанием социально значимых услуг по реабилитации и оздоровлению детей-инвалидов, детей, состоящих на диспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях автономного округа, детей из многодетных семей в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Перечень мероприятий подпрограммы 2 и затраты на их реализацию приведены в таблице 2-1.