Постановление Администрации муниципального образования город Салехард от 16.03.2017 № 365

IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

1.      снизить основные показатели обстановки с пожарами;

2.      уменьшить количество пострадавшего населения в результате пожаров.

ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования город Салехард
Соисполнители подпрограммы	Департамент образования Администрации муниципального образования город  Салехард, Управление культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард; Управление общей политики Администрации муниципального образования город Салехард
Цели подпрограммы	Укрепление пожарной безопасности муниципальных учреждений муниципального образования город Салехард
Задачи подпрограммы	Создание условий защищенности объектов с массовым пребыванием людей. Приведение объектов в соответствие с нормами пожарной безопасности. Повышение среди сотрудников уровня знаний о действиях на случай возникновения пожароопасной ситуации
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017-2020 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы	Уровень обеспечения учреждений пожарным оборудованием и средствами автоматизации. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам пожарной безопасности
Программно-целевые инструменты	Программно-целевые инструменты отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	2017-2020 годы – 4 243 000,00 руб. 2017 год – 4 243 000,00 руб. 2018 год - 0,00 руб. 2019 год – 0,00 руб. 2020 год – 0,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов: привести муниципальные  учреждения образования, культуры и сферы молодёжной политики, учреждения общей политики в соответствие с требованиями пожарной безопасности; повысить безопасность пребывания людей на объектах образования, культуры и сферы молодёжной политики, учреждениях общей политики; обеспечить учреждения средствами пожаротушения.

Раздел I.  Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Под пожарной безопасностью понимают систему государственных и общественных мероприятий, направленных на охрану от огня людей и материальных ценностей. Пожарная безопасность состоит из двух основных направлений: предупреждения и тушения возникших пожаров.

Большая часть пожаров в помещениях ОУ возникает по вине человека.

Статистика выделяет следующие наиболее распространенные причины пожаров:

шалости с огнем, неправильное устройство и размещение костров;

короткое замыкание и перегрузки в электросетях, старая проводка, большое число электроприборов, включенных в одну розетку, использование тройников;

оставление без наблюдения включенных утюгов, обогревателей, гирлянд, иных электроприборов;

неосторожное обращение с бенгальским огнем, с фейерверками, хлопушками, петардами, свечами;

оставление без контроля газовых плит и горелок;

сушка одежды, разогревание красок и лаков над газовой плитой;

установка без должной защиты печей-буржуек, отогревание замерзших труб, мотоциклов и автомашин открытым огнем (паяльной лампой, факелом);

отсутствие контроля в зоне сварочных работ в течение пяти часов после их завершения;

перегрев телевизора, его запыленность, размещение в нише мебельной стенки;

хранение в помещениях легковоспламеняющихся жидкостей (бензин, ацетон, керосин), лаков, красок;

близкое размещение бумажных абажуров, газет, синтетических и других горючих материалов к лампам, печкам, электрокаминам;

чистка деталей одежды бензином, использование бензина для разжигания печей, костров;

мойка вещей в бензине, ацетоне.

Таким образом, наиболее частыми факторами пожарной опасности являются несоблюдение или незнание элементарных правил пожарной безопасности и бесконтрольность со стороны должностных лиц, пассивность и равнодушие окружающих, неправильные, неуверенные, некомпетентные действия лиц, обнаруживших признаки загорания.

Многочисленные трагические события последних лет показывают, что далеко не всегда организаторы праздников и зрелищных мероприятий задумываются о мерах по предупреждению опасных происшествий.

Особую опасность для находящихся в учреждениях граждан и работников учреждений представляют чрезвычайные ситуации с быстроразвивающимися поражающими факторами. Как показывают события последних лет, в учреждениях с частичным и круглосуточным пребыванием граждан наиболее вероятной угрозой с тяжкими последствиями является пожар. В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни.

Характерными нарушениями норм и правил противопожарного режима в учреждениях являются:

- отсутствие или недостаточность источников противопожарного водоснабжения и первичных средств пожаротушения;

-  незнание посетителями и персоналом учреждений действий при возникновении пожара;

-  недостаточность эвакуационных выходов или их неудовлетворительное содержание;

- отсутствие возможности в проведении регулярной огнезащитной обработки и проведения испытаний.

- нарушения при монтаже и эксплуатации электросетей.

Проблема построения эффективной системы обеспечения пожарной безопасности должна решаться с учетом специфики Учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз, путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, своевременного обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию соответствующих условий пожарной безопасности в местах массового пребывания людей и в муниципальных учреждениях с целью сохранения жизни и здоровья населения муниципального образования и работников в процессе их трудовой деятельности.

Общий срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на 2017-2020 годы (в один этап).

Раздел II. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы, ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма направлена на укрепление пожарной безопасности муниципальных учреждений муниципального образования город Салехард.

 Достижение цели подпрограммы потребует решения следующих задач:

1.    Создание условий защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

2.    Приведение объектов в соответствие с нормами пожарной безопасности;

3.    Повышение среди сотрудников уровня знаний о действиях на случай возникновения пожароопасной ситуации.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с распределением финансовых ресурсов по основному  мероприятию  "Развитие системы обеспечения пожарной безопасности", соисполнителям, а также по годам реализации подпрограммы представлено в приложении № 1 к муниципальной программе.

Раздел III. Перечень целевых показателей подпрограммы с распределением плановых значений по годам ее реализации

Перечень целевых показателей и показателей подпрограммы с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Источники получения информации о значениях и методика расчета показателей муниципальной программы

Показатель 1 Уровень обеспечения учреждений пожарным оборудованием и средствами автоматизации (ОПОиСА)
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение обеспеченности пожарным оборудованием и средствами автоматизации в учреждениях к нормативным требованиям по пожарной безопасности
Алгоритм формирования показателя	ОПОиСА = КТО / НТО X 100%
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета (ОПОиСА)	Источник данных: Отдел обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности на водных объектах управления по делам  ГО и ЧС Администрации города
Количество требуемого оборудования и средств автоматизации	КТО	Фактические данные
Норматив требуемого оборудования и средств автоматизации	НТО	Нормативные данные

Показатель 2 Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам пожарной безопасности. (До)
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества руководящего состава и должностны лиц, прошедших обучение по вопросам пожарной безопасности к норме
Алгоритм формирования показателя	До=Фо/Но
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета (До)	Источник получения данных - административная информация. Показатель определяется как отношение количества руководящего состава и должностны лиц, прошедших обучение по вопросам пожарной безопасности к норме
Фактическое количество    руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам пожарной безопасности.	Фо	Определяется в соответствии с отчетными данными мониторинга учреждений
Фактическая норма руководящего состава и должностных лиц по пожарной безопасности.	Но	Определяется в соответствии с отчетными данными мониторинга учреждений

Раздел IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

· привести муниципальные  учреждения образования, культуры и сферы молодёжной политики, учреждения общей политики в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

· повысить безопасность пребывания людей на объектах образования, культуры и сферы молодёжной политики, учреждениях общей политики;

· обеспечить учреждения средствами пожаротушения.

ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ»

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования город Салехард
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
Задачи подпрограммы	Координация деятельности соисполнителей муниципальной программы по обеспечению результативности и целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.  Осуществление контроля подведомственного учреждения.  Повышение качества финансового менеджмента. Совершенствование кадрового потенциала. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения в сфере реализации муниципальной программы. Повышение качества оказания муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017-2020 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы	Рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств)
Программно-целевые инструменты	Программно-целевые инструменты отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	2017-2020 годы – 178 339 000 000,00  руб. 2017 год – 49 042 000,00   руб. 2018 год - 43 099 000,00   руб. 2019 год - 43 099 000,00   руб. 2020 год - 43 099 000,00   руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов: повышение ответственности за результаты использования бюджетных средств ответственных исполнителей, соисполнителей и непосредственных исполнителей муниципальной программы; повышение эффективности информационно-методической и консультационной функции ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы; повышение результативности и целевого использования бюджетных средств; повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

В соответствии с Порядком разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденным   постановлением  Администрации   города  Салехарда от 14 августа 2013 года № 386, ответственный исполнитель муниципальной программы реализует следующие функции:

- формирование структуры муниципальной программы, а также перечня соисполнителей муниципальной программы;

- обеспечение координации деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;

- организация процесса согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Администрации муниципального образования проекта муниципальной программы;

- ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы;

- разработка совместно с соисполнителями проекта нормативного правового акта Администрации муниципального образования о внесении изменений в муниципальную программу;

- разработка мер и координация деятельности соисполнителей по привлечению средств из окружного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством муниципального образования для реализации мероприятий муниципальной программы;

- осуществление ежегодного мониторинга реализации муниципальной программы;

- осуществление оценки эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год и подготовка соответствующего отчета.

Качественному выполнению мероприятий муниципальной программы будет способствовать четкая организация планирования и распределения финансовых ресурсов, выделяемых для реализации муниципальной программы.

Общий срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на 2017- 2020 годы.

II. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы, ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма направлена на обеспечение эффективной деятельности и управления в системе обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1.    Координация деятельности соисполнителей муниципальной программы по обеспечению результативности и целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

2.    Осуществление контроля подведомственного учреждения.

3.    Повышение качества финансового менеджмента.

4.    Совершенствование кадрового потенциала.

5.    Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения в сфере реализации муниципальной программы.

6.    Повышение качества оказания муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с распределением финансовых ресурсов по основным мероприятиям:

1.      Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления.

2.      Выполнение функций казенными учреждениями.

3.      Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 и соисполнителям, а также по годам реализации подпрограммы представлено в приложении № 1 к программе.

III. Перечень целевых показателей подпрограммы с распределением плановых значений по годам ее реализации

Перечень целевых показателей и показателей подпрограммы с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Источники получения информации о значениях и методика расчета показателей муниципальной программы

Показатель 1 Рейтинг качества финансового менеджмента
Единица измерения	Балл
Определение показателя	Суммовая оценка в баллах по показателям качества финансового менеджмента
Источник информации	Департамент финансов Администрации муниципального образования город Салехард

IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

- повышение ответственности за результаты использования бюджетных средств ответственных исполнителей, соисполнителей и непосредственных исполнителей муниципальной программы;

- повышение эффективности информационно-методической и консультационной функции ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы;

- повышение результативности и целевого использования бюджетных средств;

- повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Приложение № 1

муниципальной программе «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»

на 2017-2020 годы

Перечень

мероприятий муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» на 2017-2020 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнитель)		Соисполнитель		Получатель бюджетных средств		Бюджетные ассигнования, рубли
								Итого	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 2017-2020 годы							192 869 000,00	63 572 000,00	43 099 000,00	43 099 000,00	43 099 000,00
1.	Подпрограмма «Совершенствование гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Салехард от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени»							2 883 000,00	2 883 000,00
1.1	Основное мероприятие «Создание и использование ресурсов для предупреждения чрезвычайных ситуаций»							2 883 000,00	2 883 000,00
			Управление по делам  ГО и ЧС города Салехарда				Управление ГО и ЧС города Салехарда	1 389 000,00	1 389 000,00
							МКУ ЕДДС	1 494 000,00	1 494 000,00
2	Подпрограмма «Пожарная безопасность муниципального образования город Салехард»							7 404 000,00	7 404  000,00
2.1	Основное мероприятие «Осуществление комплекса мер направленных на укрепление пожарной безопасности»							6 488 000,00	6 488 000,00
			Управление по делам ГО и ЧС города Салехарда				Управление ГО и ЧС города Салехарда	5 798 000,00	5 798 000,00
							МКУ ЕДДС	690 000,00	690  000,00
2.2	Основное мероприятие «Поддержка деятельности добровольной пожарной охраны»							916 000,00	916 000,00
			Управление по делам  ГО и ЧС города Салехарда				Управление по делам     ГО и ЧС города Салехарда	916 000,00	916 000,00
3	Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях муниципального образования город Салехард»							4 243 000,00	4 243 000,00
3.1	Основное мероприятие «Развитие системы обеспечения пожарной безопасности»							4 243 000,00	4 243 000,00
			Управление по делам ГО и ЧС города Салехарда		Департамент образования города Салехарда		Департамент образования города Салехарда	2 792 000,00	2 792 000,00
			Управление по делам   ГО и ЧС города Салехарда		Управление культуры и молодежной политики города Салехарда		Управление культуры и молодежной политики города Салехарда	1 147 000,00	1 147 000,00
			Управление по делам   ГО и ЧС города Салехарда		Управление общей политики города Салехарда		Управление общей политики города Салехарда	254 000,00	254 000,00
			Управление по делам  ГО и ЧС города Салехарда				Управление по делам          ГО и ЧС города Салехарда	50 000	50 000,00
4	Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»							178 339 000,00	49 042 000,00	43 099 000,00	43 099 000,00	43 099 000,00
4.1	Основное мероприятие «Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления»							90 876 000,00	26 694  000,00	21 394 000,00	21 394 000,00	21 394 000,00
			Управление по делам  ГО и ЧС города Салехарда				Управление по делам      ГО и ЧС города Салехарда	90 876 000,00	26 694 000,00	21 394000,00	21 394 000,00	21 394 000,00
4.2	Основное мероприятие «Выполнение функций казенными учреждениями							73 435 000,00	18 841 000,00	18 198 000,00	18 198 000,00	18 198 000,00
			Управление по делам  ГО и ЧС города Салехарда				МКУ ЕДДС города Салехарда	73 435 000	18 841 000,00	18 198 000,00	18 198 000,00	18 198 000,00
4.3	Основное мероприятие "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"							14 028 000,00	3 507 000,00	3 507 000,00	3 507 000,00	3 507 000,00
			Управление по делам  ГО и ЧС города Салехарда				Управление по делам       ГО и ЧС города Салехарда	14 028 000,00	3 507 000,00	3 507 000,00	3 507 000,00	3 507 000,00

Приложение № 2

к муниципальной программе муниципального

образования город Салехард

«Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и

безопасности населения на водных объектах»

на 2017-2020 годы

СВЕДЕНИЯ

о целевых показателях муниципальной программы

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" на 2017-2020 годы

 № п/п

Наименование  программы, наименование показателя 

Единица измерения

Значение показателей эффективности

Базовый год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа муниципального образования город Салехард «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" на 2017-2020 годы»

1

Экономический ущерб от пожаров

Тыс. руб.

25,00

25,00

25,00

25,00

25,00

2

Снижение количества погибших и травмированных при пожарах

чел.

7

6

5

4

3

3

Количество человек, ежегодно привлекаемых к участию в различных мероприятиях по линии гражданской обороны

Чел.

3405

3505

3600

3650

3700

Подпрограмма  "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Салехард от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"

1.1.

Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов;

%

100

97

98

99

100

1.2.

Количество проведенных  тренировок и учений по действиям при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций

мероп.

7

6

7

6

7

2

Подпрограмма  "Пожарная безопасность муниципального образования город Салехард"

2.1.

Количества населения, получившего травмы в результате пожара

чел.

5

5

5

5

5

2.2.

Количество мероприятий по пожарной безопасности на территорий муниципального образования

мероп.

12

12

12

12

12

3

Подпрограмма  "Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях муниципального образования город Салехард"

3.1.

Уровень обеспечения учреждений пожарным оборудованием и средствами автоматизации

%

100

100

100

100

100

3.2.

Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам пожарной безопасности.

%

100

90

92

94

96

4

Подпрограмма  «Обеспечение реализации муниципальной программы  и прочие мероприятия»

4.1.

Рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств)

балл

80

81

82

83

84