Постановление Правительства Челябинской области от 23.05.2002 № 19

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.05.2002 г. N 19

   г. Челябинск

О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ

РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО

КОМПЛЕКСА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Для решения проблемы обеспечения надежного и бесперебойного снабжения энергоресурсами потребителей Челябинской области Правительством области постановлениями N 22 от 24 мая 2001 г. "Об исполнении "Соглашения по обеспечению энергобезопасности Челябинской области", заключенного РАО "ЕЭС России", ОАО "Челябэнерго", Региональной энергетической комиссией и администрацией Челябинской области 27.04.1999 года" и N 41 от 20 сентября 2001 г. "О топливно-энергетическом балансе Челябинской области на 2001 - 2005 годы" был намечен перечень мероприятий.

За прошедший период часть из них выполнена.

Ситуация в топливно-энергетическом комплексе области остается сложной и напряженной и требует выполнения следующих задач:

- совершенствования тарифной политики и постоянный мониторинг влияния тарифов на потребителей;

- отработку механизма по планированию, отражению в бюджете и финансированию энергоресурсов, потребляемых предприятиями бюджетной сферы и населением;

- улучшения финансового положения региональной энергосистемы;

- обеспечения гарантированной оплаты за потребленную электрическую и тепловую энергию.

Это предполагает необходимость совместных действий органов власти всех уровней, организаций, для обеспечения энергобезопасности региона.

В целях сохранения стабильного обеспечения энергоресурсами потребителей области Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План мероприятий Правительства Челябинской области по организации работы топливно-энергетического комплекса (прилагается).

2. Организацию выполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Тимашова В.А.

Председатель

Правительства

Челябинской области            П.И. Сумин

Утверждено

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 23.05.2002 г. N 19

                                ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД

                             (ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

                      ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА)

NN	Содержание мероприятий	Срок    исполнения	Ответственный     исполнитель
1.	В области тарифной политики
1.1.	Подготовить обращение в Правительство Российской  Федерации  и  Федеральное Собрание  Российской   Федерации   по разработке    и   принятию   мер   по проведению сбалансированной  тарифной политики   естественных  монополий  в целях      защиты      отечественного производителя  и  снижения  тарифного давления на все сферы экономики.	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.)
1.2.	Разработать и утвердить на экспертном совете  по тарифной политике комплекс мероприятий        по        проверке обоснованности    тарифной   политики естественных  монополий   Челябинской области, включающий:	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.)
1.2.1.	Проведение аудита     финансово     - хозяйственной     деятельности    ОАО "Челябэнерго",   аудита   тарифов   с учетом  обоснованности  затрат данной организации.	III квартал   2002 г.	Комитет по        экономике        (Дятлов В.Н.),   Региональная     энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по согласованию)
1.2.2.	Оптимизацию структуры   и    величины тарифов   на   электроэнергию   путем введения:                            - Составного тарифа на электроэнергию (генерация,  передача, распределение, сбыт);                               - Дифференцированного по  трем  зонам суток    тарифа    для   промышленных потребителей;                         - Социального тарифа для населения;  - Тарифа        для        населения, дифференцированного  в зависимости от объема потребления	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   ОАО "Челябэнерго" (Середкин В.П.)  (по              согласованию),   Региональная     энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по согласованию)
1.2.3.	Разработку механизма   расчетов    за тепловую энергию                      - потребителей,  проживающих в домах, оборудованных              счетчиками теплопотребления;                    - кондоминиумов   с    установленными сертифицированными  приборами   учета тепловой энергии, (на примере городов Челябинск,  Троицк) -  с  применением показателей  качества,  в зависимости от  фактической  средней  температуры наружного   воздуха   (на   основании предложений Главы г. Челябинска).	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   Региональная      энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по              согласованию),   главы            муниципальных    образований      (по согласованию)
1.3.	Подготовить прогнозный      расчетный тариф  на  электрическую  и  тепловую энергию  2003  г.  для   организаций, финансируемых    из   бюджетов   всех уровней.	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   Региональная     энергетическая    комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по согласованию)
1.4.	Разработать и     представить      на утверждение    проект    оптимального варианта выхода на ФОРЭМ  энергоемких предприятий    области.    С   учетом возможного   повышения    (понижения) тарифного    давления    на    других потребителей (прежде всего социальной сферы).	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   Региональная     энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по согласованию)
2.	В рамках реформирования              РАО "ЕЭС России" и ОАО "Челябэнерго"
2.1.	Подготовить соглашение          между Правительством  Челябинской области и РАО  "ЕЭС  России"  о  реформировании региональной энергосистемы.	III квартал   2002 г.	Комитет по       промышленности   (Тефтелев Е.Н.), ОАО "Челябэнерго" (Середкин В.П.)  (по согласованию)
2.2.	Продолжить деятельность       рабочей группы по вопросам реформирования ОАО "Челябэнерго".   Совместно   с    ОАО "Челябэнерго" провести:              - инвентаризацию       и       оценку имущественно     -    технологических комплексов энергетики;               - разработку практических мероприятий по    реформированию     региональной энергетики.	2 полугодие   2002 г.	Челябинский      областной комитет по управлению    госимуществом,   Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   ОАО "Челябэнерго" (Середкин В.П.)  (по согласованию)
2.3.	Проработать вопрос     создания     и регистрации   на  территории  области генерирующей компании с участием  ОАО "Троицкая  ГРЭС" и ОАО "Южноуральская ГРЭС".	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   Региональная     энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по              согласованию),   ОАО "Челябэнерго" (Середкин В.П.)  (по согласованию)
2.4.	Подготовить предложение   по   полной загрузке  генерирующих  мощностей ОАО "Челябэнерго".	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   ОАО "Челябэнерго" (Середкин В.П.)  (по согласованию)
2.5.	Проработать вопрос  прикрепления  ОАО "Челябэнерго"     как     постоянного потребителя  ФОРЭМ  к  ОАО  "Троицкая ГРЭС"  на  весь  объем вырабатываемой электроэнергии.	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике         (Дятлов В.Н.),   Региональная     энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по              согласованию),   ОАО "Челябэнерго" (Середкин В.П.)  (по согласованию)
2.6.	Разработать мероприятия            по совершенствованию     организационной структуры ОАО "Челябэнерго" в  рамках реформирования           региональной энергосистемы.	IV квартал   2002 г.	Первый           заместитель      Губернатора      Челябинской       области          Тимашов В.А.     ОАО "Челябэнерго" (Середкин В.П.)  (по согласованию)
3.	В рамках реформирования              ОАО "Челябинскуголь"
3.1.	Продолжить работу по реструктуризации угольной  промышленности  Челябинской области,    содействовать     решению вопросов  по финансовому оздоровлению ОАО "Челябинскуголь" и созданию новой угледобывающей компании.	В течение    года	Первый           заместитель      Губернатора      Челябинской      области          Тимашов В.А.,    ОАО              "Челябинскуголь" (Струков К.И.)   (по согласованию)
3.2.	Подготовить проект    развития    ОАО "Челябинскуголь"  в  целях топливного обеспечения энергосистемы Челябинской области  с учетом закупки челябинских углей в  полном  объеме  в  структуре потребляемого   областью   угля   при выполнении    ОАО    "Челябинскуголь" договорных  условий качества и сроков поставки продукции в  соответствии  с бюджетом области.                    Заключать договоры на поставку угля: - с ОАО "Южноуральская ГРЭС",        - с ОАО "Троицкая ГРЭС",             - с ОАО "Челябоблкоммунэнерго",      - с ОАО "Челябэнерго".	III квартал   2002 г.	Главное          финансовое       управление       Челябинской      области          (Голубцова В.Г.), Главное          управление       инженерного      обеспечения      (инфраструктуры) Челябинской      области          (Слепнев Л.Ф.),  ОАО              "Челябинскуголь" (Струков К.И.)   (по согласованию)
3.3.	Подготовить предложения  по  созданию энергоснабжающей  компании  в  рамках реформирования  ОАО  "Челябинскуголь" по     обеспечению    энергоресурсами городов       Коркино,       Копейск, Еманжелинска.	III квартал   2002 г.	Первый           заместитель      Губернатора      Челябинской      области          Тимашов В.А.,    Главы            муниципальных    образований      (гг. Копейск,    Коркино,         Еманжелинск) (по согласованию),   ОАО               "Челябинскуголь" (Струков К.И.)   (по согласованию) ОАО "Челябэнерго" (Середкин В.П.)  (по согласованию)
3.4.	Подготовить и  направить  обоснование для  снижения  платежей  за  землю  и передачу   объектов    социально    - культурной сферы                     - в     Законодательное      собрание Челябинской     области    в    части областного бюджета,                  - в  органы  местного  самоуправления городов Копейск, Коркино, Еманжелинск в части местных бюджетов.	III квартал   2002 г.	Областной комитет по управлению    государственным  имуществом,      ОАО              "Челябинскуголь" (Струков К.И.)   (по согласованию)
4.	В области газоснабжения
4.1.	Продолжить работу     по     созданию региональной    газораспределительной организации  в  целях  бесперебойного обеспечения   газом   потребителей  и улучшения   оперативного   управления газоснабжением Челябинской области.	II квартал   2002 г.	Заместитель      Губернатора      области          (Букрин В.Б.)
4.2.	Провести ревизию  состояния  хозяйств по   запасам  резервного  топлива  на предприятиях области в течение 2002 - 2003  гг.  Проконтролировать  решение вопроса по запасам резервного топлива недействующих хозяйств,  которые были предусмотрены ранее  разрешениями  на использование природного газа и СНиП.	В течение     года	Комитет по       промышленности   (Тефтелев Е.Н.), Главное          управление       инженерного      обеспечения      Челябинской      области          (Слепнев Л.Ф.),  Челябинское      территориальное  управление       госэнергонадзора (Лежников В.А.)  (по согласованию)
5.	В области энергосбережения:
5.1.	Предусмотреть в       2003       году финансирование   "Областной   целевой программы оснащения средствами  учета и        регулирования        расхода энергоресурсов,  модернизации  систем отопления объектов,  финансируемых из областного и  местного  бюджетов,  на 2001 - 2005 годы".	III квартал   2002 г.	Главное          финансовое       управление       Челябинской      области          (Голубцова В.Г.), Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   Главное          управление       инженерного      обеспечения      Челябинской      области          (Слепнев Л.Ф.)
5.2.	В соответствии    с    постановлением Правительства Челябинской  области от 20 сентября   2001   г.   N   41   "О топливно -   энергетическом   балансе Челябинской области на  2001  -  2005 годы"  определить  и  представить  на утверждение  Губернатору  Челябинской области лимиты потребления топливно - энергетических ресурсов на 2003 г.  в натуральном  и  стоимостном выражении для  организаций,  финансируемых   из областного и местных бюджетов.	01.11.     2002 г.	Главное          управление       инженерного      обеспечения      (инфраструктуры) Челябинской      области          (Слепнев Л.Ф.)
5.3.	Организовать               проведение энергетического     аудита     систем теплоснабжения     для     разработки комплексных                  программ совершенствования    и    оптимизации систем теплоснабжения городов.	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   Региональная      энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по согласованию)
5.4.	Разработать механизм   контроля    за использованием       средств       на энергосбережение, включенных в тарифы на электрическую и тепловую энергию.	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   Региональная     энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по согласованию)
5.5.	Разработать механизм   стимулирования организаций,           осуществляющих энергосбережение.	III квартал   2002 г.	Комитет по       промышленности   (Тефтелев Е.Н.), Региональная     энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по              согласованию),   ОГУП "Энерго-    сбережение"      (Барановский А.К) (по согласованию)
5.6.	Привести в соответствие с действующим законодательством     положение    об областном внебюджетном  межотраслевом фонде энергосбережения.	III квартал   2002 г.	Комитет по       промышленности   (Тефтелев Е.Н.), Региональная     энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по              согласованию),   ОАО "Челябэнерго" (Середкин В.П.)  (по согласованию)
5.7.	Подготовить и вынести на рассмотрение Правительства              "Программу энергосбережения Челябинской  области на 2002 - 2010 г.", предусматривающую обязательное   включение    мер    по пресечению   хищений   электроэнергии населением.	II квартал   2002 г.	Главное          управление       инженерного      обеспечения      (инфраструктуры) Челябинской      области          (Слепнев Л.Ф.),  Комитет по       промышленности   (Тефтелев Е.Н.), Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.)
6.	В области обеспечения гарантированных платежей за потребленные энерго- и   теплоресурсы.
6.1.	Проводить мониторинг         расчетов муниципальных      образований     за потребленные        топливно        - энергетические ресурсы.	IV квартал   2002 г.	Главное          финансовое       управление       Челябинской      области          (Голубцова В.Г.), Комитет по        экономике        (Дятлов В.Н.)
6.2.	Представлять в главное     управление инженерного               обеспечения (Слепнев Л.Ф.) информацию о  расчетах за топливно-энергетические ресурсы.	Ежемесячно до 10 числа месяца,    следующего за отчетным	Главы            муниципальных    образований      Челябинской      области          (по согласованию)
6.3.	В целях  погашения  задолженности  за потребленную           электроэнергию муниципальных   образований   городов Коркино,     Копейск,    Еманжелинск, разработать схему и графики погашения текущих долгов.	10.06.     2002 г.	Главное          финансовое       управление       Челябинской      области          (Голубцова В.Г.), ОАО              "Челябинскуголь" (Струков К.И.)   (по              согласованию),   главы            муниципальных    образований      области          (г. Копейск,     Коркино,         Еманжелинск) (по согласованию)
6.4.	Продолжить работу   по    организации расчетных  кассовых  центров и единой системы сбора и обработки платежей от населения  за коммунальные услуги,  в том   числе   за   газ   и    газовую составляющую     в     тепловой     и электрической энергии,  с разделением поступающих  средств  по  поставщикам топливно-энергетических ресурсов.	В течение     года	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   Главы            муниципальных    образований      Челябинской      области (по      согласованию),   ООО "Челябинск-  регионгаз"       (Орлов М.Ю.)     (по согласованию)
6.5.	При формировании областного  бюджета, а  главам  муниципальных  образований при формировании местных бюджетов  на 2003  год предусмотреть полную оплату энергоресурсов бюджетными и жилищными (в бюджетной доле) организациями.	III квартал   2002 г.	Главное          финансовое       управление       Челябинской      области          (Голубцова В.Г.), главы            муниципальных    образований      Челябинской      области (по      согласованию)
6.6.	В соответствии    с    Постановлением Правительства РФ от 11.07.01 N 526 "О реформировании электроэнергетики РФ", и для завершения работы по оформлению прав собственности на  энергетические объекты       и      объекты      ОАО "Челябинскуголь"    представить    на утверждение мероприятия,  необходимые для завершения всего комплекса работ: - от   БГИ  и  Земельной  кадастровой палате до 10.08.2002 г.              - от ЮУРП до 20.08.2002 г.	III       квартал    2002 г.	Челябинский      областной комитет по управлению    государственным  имуществом,      Бюро технической инвентаризации   (Некрасова Н.Г.) (по              согласованию),   Земельная        кадастровая      палата           (Якубовская Л.П.) (по               согласованию),   Южно-Уральская   регистрационная  палата           (Скремета О.В.)  (по согласованию)
6.7.	Для устранения  роста  энергетических тарифов,    рассмотреть   возможность оптимизации цен на  выполнение  работ по   оформлению  прав  собственности, минимизирующие      затраты       ОАО "Челябэнерго"  и ОАО "Челябинскуголь" на подготовку надлежащих документов.	III квартал   2002 г.	Бюро технической инвентаризации   (Некрасова Н.Г.) (по              согласованию),   Земельная        кадастровая      палата           (Якубовская Л.П.) (по              согласованию),   Южно-Уральская   регистрационная  палата           (Скремета О.В.)  (по согласованию)
7.	В области создания конкурентной среды
7.1.	Продолжить работу     по     созданию региональной  энергосбытовой компании с    учетом    плана     мероприятий, разработанных   рабочей   группой  по распоряжению Губернатора  области  от 05.02.2002   N   142-р,  утвержденных Губернатором  области  11.03.2002,  и пункта    1.3    Плана    мероприятий Правительства Челябинской области  на 2002 год, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области  от 21.02.2002 N 1.	III квартал   2002 г.	Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.),   Комитет по       промышленности   (Тефтелев Е.Н.)
7.2.	Разработать      положение          о некоммерческом  партнерстве субъектов ФОРЭМ Челябинской области  и  правила доступа  к  источникам электроэнергии через  некоммерческое  партнерство  в условиях реструктуризации   РАО  "ЕЭС России" в  соответствии   с   Законом Челябинской области   от  26  августа 1999 г. N 84-ЗО "О региональном рынке энергии".	III квартал   2002 г.	Комитет по       промышленности   (Тефтелев Е.Н.), Региональная     энергетическая   комиссия         Челябинской      области          (Васильев В.А.)  (по              согласованию),   Комитет по       экономике        (Дятлов В.Н.)