Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 22.12.2016 № 591-п

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.12.2016 г. N 591-п

   г. Челябинск

Об утверждении Порядка

формирования, утверждения

и ведения планов-графиков

закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения

муниципальных нужд

города Челябинска

  (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской

                     области от 17.05.2017 № 196-п)                    

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг", Уставом города Челябинска

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска (далее - Порядок).

2. Установить, что Порядок применяется для формирования планов-графиков закупок товаров, работ, услуг начиная с формирования планов-графиков закупок товаров, работ, услуг на 2017 год и последующие годы.

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Внести настоящее постановление в раздел 3 "Экономика, финансы, бюджет города" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам Елистратова В.А.

Глава города Челябинска        Е.Н. Тефтелев

Утвержден

постановлением

Администрации

города Челябинска

от 22.12.2016 г. N 591-п

  (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской

                     области от 17.05.2017 № 196-п)                    

                                    Порядок

                      формирования, утверждения и ведения

                  планов-графиков закупок товаров, работ, услуг

              для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - Постановление N 554) и определяет правила формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска.

2. План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска (далее - план-график закупок) формируется ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска (далее - план закупок).

3. Информация, включаемая в план-график закупок, должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:

1) соответствие включаемых в план-график закупок идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

2) соответствие включаемой в план-график закупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

4. План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе:

1) обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 44-ФЗ;

2) обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

5. Формирование, утверждение, ведение планов-графиков закупок осуществляются заказчиками с использованием муниципальной информационной системы в сфере закупок города Челябинска.

II. Формирование, утверждение планов-графиков закупок

6. План-график закупок формируется в виде единого документа с соблюдением требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок, а также к форме плана-графика закупок, утвержденных Постановлением N 554, и настоящего Порядка.

7. Планы-графики закупок формируются и утверждаются:

1) муниципальными заказчиками;

2) муниципальными бюджетными учреждениями, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

2)-1 муниципальными унитарными предприятиями, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ; (Подпункт дополнен - Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 17.05.2017 № 196-п)

3) муниципальными автономными учреждениями, при осуществлении ими закупок в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ; (В редакции  Постановления  Администрации города Челябинска Челябинской области от 17.05.2017 № 196-п)

4) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ, и которым в установленном порядке предоставлены бюджетные инвестиции на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

8. План-график закупок формируется в следующие сроки:

1) муниципальные заказчики формируют план-график закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета города Челябинска, после внесения проекта решения Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Челябинской городской Думы, но не позднее 25 декабря года внесения соответствующего проекта, уточняют при необходимости сформированный план-график закупок до дня его утверждения;

2) муниципальные бюджетные учреждения формируют план-график закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета города Челябинска, после внесения проекта решения Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Челябинской городской Думы, но не позднее 25 декабря года внесения соответствующего проекта, уточняют при необходимости сформированный план-график закупок до дня его утверждения;

2)-1 муниципальные унитарные предприятия формируют планы-графики закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности, но не позднее 25 декабря года внесения проекта решения Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Челябинской городской Думы уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия утверждают планы-графики закупок в сроки, установленные подпунктом 2)-1 пункта 13 настоящего Порядка; (Подпункт дополнен - Постановление Администрации  города  Челябинска Челябинской области от 17.05.2017 № 196-п)

3) юридические лица, указанные в подпункте 3 пункта 7 настоящего Порядка, формируют план-график закупок после внесения проекта решения Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Челябинской городской Думы, но не позднее десяти рабочих дней со дня заключения соответствующих соглашений о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, уточняют при необходимости сформированный план-график закупок до дня его утверждения. При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет данных субсидий;

4) юридические лица, указанные в подпункте 4 пункта 7 настоящего Порядка, формируют план-график закупок после внесения проекта решения Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Челябинской городской Думы, но не позднее десяти рабочих дней со дня заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими органами местного самоуправления города Челябинска, являющимися муниципальными заказчиками, полномочий муниципального заказчика на заключение и исполнение муниципальных контрактов от лица указанных органов, уточняют при необходимости сформированный план-график закупок до дня его утверждения.

9. В план-график закупок подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона N 44-ФЗ.

10. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

11. В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, определенными решениями о создании таких органов, учреждений или решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ, то формирование плана-графика закупок осуществляется с учетом порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, уполномоченным учреждением.

12. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок муниципального заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок юридических лиц, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 7 настоящего Порядка, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ.

13. План-график закупок утверждается в течение десяти рабочих дней:

1) муниципальными заказчиками - со дня доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) муниципальными бюджетными учреждениями, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ, - со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности; (Подпункт в редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 17.05.2017 № 196-п)

2)-1 муниципальными унитарными предприятиями, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ, - со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; (Подпункт дополнен - Постановление Администрации  города  Челябинска Челябинской области от 17.05.2017 № 196-п)

3) юридическими лицами, указанными в подпункте 3 пункта 7 настоящего Порядка, - со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Челябинска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Челябинска;

4) юридическими лицами, указанными в подпункте 4 пункта 7 настоящего Порядка, - со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по переданным полномочиям.

III. Ведение плана-графика закупок

14. Лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляют ведение плана-графика закупок в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ, Постановлением N 554, настоящим Порядком.

15. Внесение изменений в план-график закупок осуществляется в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:

1) изменение описания объекта закупки, объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становятся невозможными;

2) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

3) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

6) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

7) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

16. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.

17. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона N 44-ФЗ внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

Начальник Управления

муниципального заказа

Администрации

города Челябинска        Н.В. Гутова