Постановление Правительства Челябинской области от 29.06.2017 № 357-П

              Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ,

                    ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

                          СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1. Подпрограмма разработана исходя из положений Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, федеральных законов и законов Челябинской области.

За январь - февраль 2017 года индекс производства по основным видам деятельности по полному кругу организаций-производителей составил 101,7 процента по отношению к уровню января - февраля 2016 года.

В структуре промышленного производства Челябинской области наибольший удельный вес имеют обрабатывающие производства, индекс производства в которых составил 101 процент. Индекс производства при добыче полезных ископаемых составил 112,4 процента, в обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха - 100,1 процента, в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 111,3 процента.

Максимальная доля в структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг приходится на вид деятельности "Производство металлургическое" (58,7 процента). Как у вида экономической деятельности индекс производства в металлургическом производстве составил 103,3 процента. Рост отмечен за счет увеличения производства стали нелегированной (100,1 процента), чугуна (100,3 процента), проката готового (101,8 процента).

Основными производителями в металлургическом производстве являются: публичное акционерное общество "Магнитогорский металлургический комбинат", публичное акционерное общество "Ашинский металлургический завод", акционерное общество "Челябинский электрометаллургический комбинат".

Отмечен рост производства стальных труб, полых профилей и фитингов (112,5 процента). Основной производитель труб - публичное акционерное общество "Челябинский трубопрокатный завод".

В производстве основных драгоценных металлов и прочих цветных металлов отмечено снижение (95,7 процента), в том числе в производстве никеля (55,4 процента), цинка (96,5 процента) и меди рафинированной (96,8 процента). Основные производители цветных металлов: открытое акционерное общество "Уфалейникель", закрытое акционерное общество "Карабашмедь", публичное акционерное общество "Челябинский цинковый завод".

В предыдущие годы в структуре занятости населения по видам экономической деятельности наблюдалось снижение доли занятых в обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; увеличение доли занятых - в оптовой и розничной торговле, операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг.

Существуют риски роста безработицы за счет высвобождения работников по причине ликвидации организаций либо сокращения численности или штата работников. Кроме того, остается высокой численность предполагаемых к увольнению работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников и численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя.

Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года одним из приоритетных направлений в деятельности органов государственной власти Челябинской области до 2020 года определено создание дополнительных рабочих мест с целью обеспечения эффективной занятости населения.

2. На 31 декабря 2016 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,86 процента; коэффициент напряженности на рынке труда составил 2,29 человека на вакансию.

Уровень занятости населения Челябинской области снизился с 66 процентов в 2014 году до 65,8 процента в 2015 году.

В течение 2016 года в ОКУ ЦЗН обратились за содействием в поиске подходящей работы 100715 человек.

Признаны в установленном порядке безработными 67550 человек, или 67,1 процента от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

За 2016 год нашли подходящую работу 51177 человек, в том числе безработные - 30137 человек, что, соответственно, на 4,5 процента и 24,4 процента больше, чем в 2015 году.

В 2016 году из числа нашедших работу граждан трудоустроены на постоянную работу 28014 человек, или 54,7 процента от численности трудоустроенных граждан, на временную работу - 23163 человека, или 45,3 процента, в счет квот - 53 человека.

Доля граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, по отношению к экономически активному населению Челябинской области составила 5,4 процента.

3. В целях сохранения численности квалифицированных кадров в отдельных случаях в качестве способа сокращения расходов работодателями вводились такие формы неполной занятости работников, как неполный рабочий день, приостановка производства (простой), предоставление отпусков без сохранения заработной платы. По представленной работодателями в ОКУ ЦЗН информации, на 31 декабря 2016 года в 82 организациях в Челябинской области работал неполное рабочее время по инициативе работодателя 10321 человек, в 15 организациях 1459 человек находились в простое по вине работодателя, 3 организации отправили 21 человека в вынужденные отпуска без сохранения заработной платы. По данным мониторинга, 290 организаций заявили о предстоящих в декабре 2016 года - январе 2017 года увольнениях 5343 работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, расположенных в Челябинской области, в том числе в массовом порядке 21 организация - 2837 человек.

4. Ежегодная реализация государственных программ содействия занятости населения и мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, способствует снижению рисков роста безработицы.

Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение достижения целей в соответствии с установленными целевыми индикаторами и показателями. Мероприятия подпрограммы согласованы по срокам и ресурсам, необходимым для их осуществления, определены исходя из очередности их реализации с учетом ресурсных возможностей на региональном уровне.

                 Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧА ПОДПРОГРАММЫ

5. Цель подпрограммы: снижение напряженности на рынке труда в моногородах и поддержка эффективной занятости населения.

6. Задача подпрограммы: содействие созданию и сохранению рабочих мест в моногородах в целях повышения уровня занятости населения.

В ходе реализации подпрограммы будут трудоустроены 100 безработных граждан, проживающих в моногородах.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

7. Реализация подпрограммы рассчитана на 2017 год и будет осуществляться в один этап.

В этот период будет реализована система мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда моногородов.

Соблюдение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой мероприятий подпрограммы.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

8. Достижение поставленной цели подпрограммы и решение ее задачи будут реализованы путем осуществления мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда моногородов.

В подпрограмму включены мероприятия по трудоустройству 100 безработных граждан, проживающих в моногородах.

Система мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации, источников и объема финансирования подпрограммы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации	Объем финансирования (средства областного бюджета), тыс. рублей	Ожидаемые результаты
1.	Трудоустройство безработных граждан, проживающих в моногородах	ОКУ ЦЗН (по согласованию)	2017 год	-	трудоустройство 100 безработных граждан, проживающих в моногородах
2.	Предоставление субсидий работодателям на возмещение затрат на содействие занятости безработных граждан, проживающих в моногородах	Главное управление по труду и занятости населения	2017 год	7600,00	трудоустройство 100 безработных граждан, проживающих в моногородах
	Всего			7600,00

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

9. Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 7600,00 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета в 2017 году - 7600,00 тыс. рублей.

Бюджетные средства для реализации подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на 2017 год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                      ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

10. Ответственным исполнителем и главным распорядителем средств областного бюджета подпрограммы является Главное управление по труду и занятости населения.

Главное управление по труду и занятости населения:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы;

3) осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

4) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации подпрограммы, о мероприятиях подпрограммы;

5) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации подпрограммы и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.

Общий контроль за исполнением подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель.

11. Публичность информации о ходе реализации подпрограммы обеспечивается ответственным исполнителем посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте Главного управления по труду и занятости населения (www.szn74.ru) годового отчета о ходе реализации государственной программы.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

12. Реализация мероприятий подпрограммы позволит трудоустроить 100 безработных граждан, проживающих в моногородах.

                      Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

                            ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

13. Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, направляемые на финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы:

организация содействия занятости безработных граждан, проживающих в моногородах, - 7600,00 тыс. рублей.

14. Расходование средств областного бюджета на реализацию мероприятия по трудоустройству безработных граждан, проживающих в моногородах, осуществляется путем предоставления субсидий работодателям на возмещение затрат на содействие занятости безработных граждан, проживающих в моногородах, в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Челябинской области.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

15. Эффективность реализации подпрограммы оценивается на основании фактически достигнутых количественных значений целевых индикаторов и показателей.

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограммы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.

16. Сведения о взаимосвязи мероприятий подпрограммы и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

                                    Сведения

              о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения

              с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы

Наименование мероприятий подпрограммы	Ожидаемый результат их выполнения	Связь с целевыми индикаторами
Трудоустройство безработных граждан, проживающих в моногородах	трудоустройство 100 безработных граждан, проживающих в моногородах	количество трудоустроенных безработных граждан, проживающих в моногородах
Предоставление субсидий работодателям на возмещение затрат на содействие занятости безработных граждан, проживающих в моногородах	трудоустройство 100 безработных граждан, проживающих в моногородах	количество трудоустроенных безработных граждан, проживающих в моногородах

17. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложении 5 к государственной программе.".