Постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2016 № 554-п

Раздел 7. Анализ рисков реализации

подпрограммы 2 и описание мер управления рисками

В ходе реализации подпрограммы 2, надлежащему выполнению мероприятий и достижению подпрограммной цели и плановых показателей подпрограммы 2 может угрожать возникновение неблагоприятных факторов, например, ухудшение экономической ситуации и финансового состояния организаций, в результате чего будет наблюдаться сокращение организациями финансирования мероприятий по улучшению условий труда, сокращение высококвалифицированного персонала и замена его, в целях экономии заработной платы, неквалифицированным.

В условиях недостаточного финансирования мероприятий подпрограммы 2, направленных на улучшение условий и охраны труда, возможно снижение результативности показателей подпрограммы:

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом по итогам 2017 года может увеличиться и составить 40 человек;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более может увеличиться и составить 500 человек;

- снизятся темпы проведения специальной оценки условий труда и количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, составит 12 тысяч рабочих мест;

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест сократится и составит 23%;

- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, по результатам специальной оценки условий труда уменьшится и составит 5 тысяч;

- общая численность работников сократится до 450 тысяч;

- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда увеличится до 110 тысяч;

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников возрастет до 20%.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы 2 планируется проведение ежегодного мониторинга хода ее реализации и корректировку в случае необходимости.

Ход реализации подпрограммы  контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно (Приложение № 2 к подпрограмме 2).

Ответственность за реализацию подпрограммы 2, достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель подпрограммы 2.

Ответственный исполнитель подпрограммы 2 ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 2 за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Раздел 8. Методика оценки уровня реализации подпрограммы 2

Оценка уровня реализации подпрограммы 2 производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями.  В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы 2. Результативность подпрограммы 2 оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым.

 Оценка уровня реализации подпрограммы 2 осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы 2 и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации подпрограммы 2 производится по каждому ее направлению по следующей формуле:

,            (1)

где

 – уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы 2 (в процентах);

 – базовое значение - го индикатора, характеризующего -е  направление подпрограммы 2;

 – текущее значение - го индикатора, характеризующего -е  направление подпрограммы 2;

 – плановое значение - го индикатора, утвержденное подпрограммой 2.

Используются следующие целевые индикаторы подпрограммы 2:

   численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (Х₁);

   численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (Х₂);

   удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых (Х₃);

   удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (Х₄);

   количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской   Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (Х₅).

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы 2 проводится по интегральному показателю:

                          ,                                                             (2)

где

Е_i–уровень хода реализации отдельного направления  подпрограммы 2;

N – количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации  подпрограммы 2 Е=80% и более эффективность реализации  подпрограммы  2 признается высокой, при значении R от 79%  до 50% – средней, при значениях R меньше 50% –  низкой.

Раздел 9. Методика расчета экономической эффективности мероприятий подпрограммы 2

Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) У от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб. и сокращением расходов Л на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:

В=У+Л.

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний  состоит из прямой ЈЭп и косвенной SЭк экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:

У= ЈЭп + ЈЭк, (руб.).

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЈЭ) рассчитывается по следующей формуле:

ЈЭп= ЈЭвн + ЈЭе + ЈЭм + ЈЭд, (руб.)

где:

Эвн – экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;

Эе – экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;

Эм – экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;

Эд – экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

    Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

, руб.

где

ВРП – валовый региональный продукт, руб.;

ЧЗ – численность занятых в экономике региона, чел;

D ЧДНТ – изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел-дн;

D ЧПСм – изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;

6000 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

D ЧЛК_ДО – изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;

D ЧЛК_СРД – изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;

0,1 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.