Постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2016 № 554-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2016 г.

№

554-п

г. Тюмень

О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 № 651-п

В постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 651-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» до 2020 года» внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 08 декабря 2016 г. № 554-п

ПАСПОРТ

государственной программы Тюменской области  «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» до 2020 года

Ответственный исполнитель программы	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
Соисполнители Программы	Органы исполнительной власти Тюменской области; Государственная инспекция труда в Тюменской области; Органы местного самоуправления; Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; Союз Тюменское межрегиональное объединение организаций профсоюзов «Тюменский областной совет профессиональных союзов»; Тюменское региональное отделение межрегиональной общественной организации специалистов по охране труда; Организации, аккредитованные в установленном порядке на оказание услуг в области охраны труда; Союз «Объединение работодателей Тюменской области»; Работодатели
Цель Программы	Содействие повышению эффективной занятости населения, развитие кадрового потенциала региона, содействие повышению уровня жизни населения,  улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций

Задачи Программы	1. Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, в том числе предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения 2. Специальная оценка условий труда    работающих в организациях Тюменской области 3. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения 4. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения 5. Совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда 6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Сроки реализации Программы	2015–2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)	Всего: 2015 г. -    1 037 916,5  тыс. рублей 2016 г. -    1 174 768,5 тыс. рублей 2017 г. -    839 526,9 тыс. рублей 2018 г. -    453 608,0 тыс. рублей 2019 г. -    453 608,0 тыс. рублей  2020 г. -    453 608,0 тыс. рублей в том числе: за счет средств областного бюджета: 2015 г. -    720 039,6 тыс. рублей 2016 г. -    811 188,9 тыс. рублей 2017 г. -    450 189,0 тыс. рублей 2018 г. -    453 608,0 тыс. рублей 2019 г. -    453 608,0 тыс. рублей  2020 г. -    453 608,0 тыс. рублей за счет средств бюджетов муниципальных образований: 2015 г. -    32 824,0 тыс. рублей 2016 г. -    13 650,3 тыс. рублей 2017 г. -    15 453,9 тыс. рублей за счет внебюджетных средств: 2015 г. -    427 916,8 тыс. рублей 2016 г. -    349 929,3 тыс. рублей 2017 г. -    373 884,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Уровень безработицы по методологии Международной Организации Труда (в среднем за год) достигнет к 2020 году значения 5,0-5,5%. Уровень регистрируемой безработицы (на конец года) снизится к 2020 году  до 0,5-0,6%. Коэффициент напряженности на рынке труда в период 2016-2020 годов не превысит 0,3 человек на одну вакансию.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

«Основные направления развития в области содействия занятости населения и социально-трудовых отношений»

государственной программы Тюменской области  «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» до 2020 года

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
Цель подпрограммы 1	Содействие повышению эффективной занятости населения, развитие кадрового потенциала региона, содействие повышению уровня жизни населения
Задача подпрограммы 1	Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, в том числе предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения
Сроки реализации подпрограммы 1	2015–2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 1 (с разбивкой по годам)	Всего средств областного и федерального бюджетов: 2015 г. –   639 599,6 тыс. рублей 2016 г. –   742 332,5 тыс. рублей 2017 г. –   381 640,2 тыс. рублей 2018 г. -    384 416,0 тыс. рублей 2019 г. -    384 416,0 тыс. рублей 2020 г. -    384 416,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 1	Уровень безработицы по методологии Международной Организации Труда (в среднем за год) достигнет к 2020 году значения 5,0-5,5%. Уровень регистрируемой безработицы (на конец года) снизится к 2020 году  до 0,5-0,6%. Коэффициент напряженности на рынке труда в период 2016-2020 годов не превысит 0,3 человек на одну вакансию.

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной

 политики Тюменской области в сфере занятости населения

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", а также перечнем поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410, целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.

В соответствии с приоритетами государственной политики в области содействия занятости населения сформулирована цель настоящей подпрограммы – содействие повышению эффективной занятости населения, развитие кадрового потенциала региона, содействие повышению уровня жизни населения.

Достижение цели подпрограммы 1 способствует решению определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением  Правительства  Тюменской  области от 25.05.2009 №652-рп (далее – Концепция),  приоритетов и задач, в частности:

- обеспечению динамичного и устойчивого экономического развития области посредством повышение инвестиционной привлекательности экономики и содействия развитию малого предпринимательства;

- повышению уровня и качества жизни населения посредством содействия развитию и сохранению трудового потенциала, обеспечению эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты) населения области, обеспечению эффективной занятости экономически активного населения;

- обеспечению потребностей населения в услугах образования и культуры посредством содействия обеспечению экономики и социальной сферы региона востребованными квалифицированными профессиональными кадрами, государственной поддержки молодежи;

- повышению эффективности государственного управления посредством содействия формированию кадровой политики в органах исполнительной власти, обеспечивающей достижение эффективности и результативности.

В конечном итоге достижение цели подпрограммы 1 способствует достижению стратегической цели Концепции, которой является рост уровня жизни населения вследствие инновационного социально-ориентированного развития Тюменской области на основе оптимального использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации производительных сил области.        

Настоящая подпрограмма согласуется также с основными мероприятиями Государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, и Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289.

Подпрограмма 1 разработана в соответствии с полномочиями, установленными п.3 ч.1 ст.7.1-1. Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 75 ч.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Реализация подпрограммы 1 будет способствовать предотвращению роста напряженности на рынке труда региона, сохранению и развитию кадрового потенциала, сближению спроса и предложения на рынке труда, повышению качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения, обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной защиты от безработицы. 

Раздел 2. Система основных мероприятий

подпрограммы 1 государственной программы Тюменской области

Решение задачи подпрограммы 1 - обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, в том числе предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения - обеспечивается реализацией основных мероприятий, направленных на создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего стабильный рост качества занятости и уровня жизни населения области (приложение № 1 к госпрограмме).

Мероприятие 1. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, включая обеспечение деятельности подведомственных  учреждений.

В рамках данного мероприятия будет продолжено оказание государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда в Тюменской области;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

- содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Кроме того за счет средств областного бюджета в 2016–2020 годах планируется выполнение следующих дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения:

- организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, работников предприятий, реализующих  инвестиционные проекты;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан Украины, вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших в Тюменскую область;

- стажировка выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу;

- содействие трудоустройству незанятых инвалидов;

- содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей – инвалидов;

- содействие трудоустройству многодетных родителей;

- содействие трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, фермерами из числа бывших безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан;

- создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу;

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, ищущих работу.

В рамках обеспечение деятельности подведомственных  учреждений за счет средств областного бюджета будут осуществляться затраты, непосредственно связанные с оказанием государственных услуг в сфере содействия занятости населения, и затраты на общехозяйственные нужды на оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Мероприятие 2. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок регионального рынка труда.

Данное мероприятие реализуется с целью информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере реализации подпрограммы 1 и предусматривает:

- оценку и анализ заявленной потребности в работниках в разрезе муниципальных образований, в разрезе основных видов экономической деятельности, профессий (специальностей);

- оценку и анализ планируемого высвобождения работников в разрезе муниципальных образований, в разрезе основных видов экономической деятельности, профессий (специальностей);

- оценку и анализ выпуска образовательными организациями области специалистов в разрезе муниципальных образований, в разрезе профессий (специальностей);

- характеристику инвестиционной активности региона (инвестиционной политики Тюменской области, реализации крупных инвестиционных проектов и их влияния на рынок труда);

 -  прогноз баланса спроса и предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда области.

Мероприятие 3. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

- пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

- стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

 - материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

- материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

- пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

В 2016–2020 годы финансирование затрат на осуществление социальных выплат безработным гражданам будет осуществляться, как и в предыдущие годы, за счет средств федерального бюджета.

Мероприятие 4. Развитие социального партнерства в Тюменской области.

Реализация данного мероприятия предусматривает:

- осуществление организационно-технического обеспечения деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- координацию деятельности сторон социального партнерства по разработке и реализации Регионального соглашения между Правительством Тюменской области, областным объединением профсоюзов и объединением работодателей;

- осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений;

- проведение мониторинга коллективно-договорного процесса;

- проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» по 12 номинациям.

Мероприятие 5. Анализ изменения заработной платы работников бюджетной сферы региона в установленные нормативными правовыми актами сроки.

Реализация данного мероприятия предусматривает организацию и  проведение мониторинга заработной платы работников бюджетной сферы Тюменской области.

Мероприятие 6.  Содействие в приближении минимальной заработной платы в Тюменской области к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.

Данное мероприятие реализуется в целях повышения доходов и качества жизни населения региона и предусматривает:

- проведение мониторинга размера минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации;

- сбор предложений и проведение консультаций сторон по вопросу установления минимальной заработной платы в Тюменской области;

- разработку Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тюменской области;

- проведение работы в части присоединения к Региональному соглашению работодателей, осуществляющих деятельность в Тюменской области и не участвовавших в его заключении.

Раздел 3. Финансовое обеспечение

подпрограммы  1 государственной программы Тюменской области

Объем средств, предусмотренный на реализацию мероприятий  задачи подпрограммы 1 «Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, в том числе предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения», равен объему средств, направленному на достижение поставленной цели подпрограммы 1 «Содействие повышению эффективной занятости населения, развитие кадрового потенциала региона, содействие повышению уровня жизни населения», соответствует финансовому обеспечению подпрограммы 1 и составляет:

- в 2015 году -  639 599,6 тыс. рублей, в том числе:

·    областной бюджет – 406 230,9 тыс. рублей;

·    субвенции и субсидии федерального бюджета – 233 368,7 тыс. рублей;

- в 2016 году –   742 332,5 тыс. рублей, в том числе:

·      областной бюджет –  476 743,5 тыс. рублей;

·     субвенции и субсидии федерального бюджета – 265 589,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 381 640,2 тыс. рублей, в том числе:

·     областной бюджет – 381 640,2 тыс. рублей;

- в 2018 - 2020 годах – 384 416,0 тыс. рублей ежегодно, в том числе:

·     областной бюджет – 384 416,0 тыс. рублей ежегодно.

Раздел  4. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы 1 государственной программы Тюменской области

В результате реализации программных мероприятий в 2015–2020 годы будут достигнуты следующие показатели цели:

- уровень безработицы по МОТ в среднем за год в течение периода  2015-2020 годов составит от 6,2% в 2015 году до 5,0-5,5% - в 2020 году, при целевом значении показателя, установленном для Тюменской области Государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения» на 2020 год  - 5,0%;

- уровень регистрируемой безработицы в период 2015–2020 годов составит от 0,7% в 2015 году до 0,5%-0,6% в 2020 году, что соответствует целевому значению показателя;

- коэффициент напряженности на рынке труда в период реализации подпрограммы 1 не превысит 0,3 человек на одну вакансию, что соответствует целевому значению показателя.

В рамках выполнения задачи подпрограммы 1:

- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, в период 2015–2020 годов составит от 77,8% в 2015 году до 81,1% в 2020 году, что соответствует целевому значению показателя;

- удельный вес инвалидов, охваченных различными формами занятости согласно индивидуальной программы реабилитации, от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, в период реализации подпрограммы 1 составит 74,8%, что соответствует целевому значению показателя;

- удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости,  достигнув в 2015 году значения 2,8% сохранит стабильное значение до 2020 года; 

- доля работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения  за содействием в подборе необходимых работников, от общего числа хозяйствующих субъектов в период реализации подпрограммы 1 составит 18,0%, что соответствует целевому показателю.

Раздел 5. Оценка неблагоприятных факторов реализации подпрограммы 1 государственной  программы Тюменской области

Выполнению поставленной задачи подпрограммы 1 может препятствовать воздействие негативных факторов финансово-экономического, правового и организационного характера.

К финансово-экономическим рискам относятся: снижение темпов роста экономики, объемов производства, уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита, рост инфляции,  снижение деловой и социальной активности населения и как следствие, массовые высвобождения работников, усиление социальной напряженности, вызванное снижением уровня жизни населения, изменение ситуации в сфере социально-трудовых отношений. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда и росту безработицы, что, в свою очередь, повлечет отрицательную динамику основных показателей в сфере занятости населения.

Финансово-экономические риски связаны также с сокращением предусмотренных объемов бюджетных средств в ходе реализации подпрограммы 1. Это потребует внесения изменений в подпрограмму 1, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов государственной программы.

Организационные риски могут быть связаны с недостатками в процедурах управления и контроля, недостаточным взаимодействием исполнительных органов власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ведомств и организаций, в том числе в части информационного обмена данными.

Риски правового характера связаны, прежде всего, с изменениями федерального и регионального законодательства, оказывающими влияние на состояние занятости и рынок труда, объемы финансирования мероприятий, а также ограничивающими возможность реализации предусмотренных подпрограммой 1 мероприятий.

В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации подпрограммы 1 предусматриваются:

анализ и прогнозирование рынка труда и сферы занятости населения;

проведение мониторинга выполнения мероприятий подпрограмм и, при необходимости, корректировка мероприятий и плановых значений показателей подпрограммы 1 в зависимости от объемов финансирования;

перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере содействия занятости населения;

адресность и доступность государственных услуг, оказываемых органами службы занятости гражданам;

оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля;

своевременная подготовка и тщательная проработка проектов нормативных правовых актов и внесение изменений в принятые нормативные правовые акты на областном уровне и подготовка предложений на федеральный уровень по совершенствованию нормативной правовой базы;

использование механизмов системы социального партнерства для снижения и преодоления возможных рисков в сфере труда и занятости населения.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

     «Улучшение условий и охраны труда» на 2015-2017 годы

государственной программы Тюменской области «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений»  до 2020 года

Ответственный исполнитель программы 2	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
Участники (соисполнители подпрограммы 2)	Органы исполнительной власти Тюменской области; Государственная инспекция труда в Тюменской области; Органы местного самоуправления; Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; Союз Тюменское межрегиональное объединение организаций профсоюзов «Тюменский областной совет профессиональных союзов»; Тюменское региональное отделение межрегиональной общественной организации специалистов по охране труда; Организации, аккредитованные в установленном порядке на оказание услуг в области охраны труда; Союз «Объединение работодателей Тюменской области»; Работодатели.
Цель подпрограммы 2	Улучшение условий и охраны труда у работодателей,  расположенных в Тюменской области и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций
Задачи подпрограммы 2	1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях Тюменской области 2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения 4. Совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые индикаторы подпрограммы 2	1.   Уровень производственного травматизма: 1.1.      Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек); 1.2.      Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (человек); 2.   Динамика оценки условий труда: 2.1.      Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (единиц); 2.2.      Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест  (%); 2.3.      Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (единиц). 3.   Условия труда: 3.1.      Общая численность работников (человек), из них: 3.2.      Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (человек); 3.3.           Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (%)
Сроки реализации подпрограммы 2	2015–2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований  (с разбивкой по годам)	Общий объем бюджетных ассигнований:  181006,2  тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 3811,8   тыс. рублей; за счет средств областного бюджета в рамках других государственных программ 115266,2 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований  61928,2  тыс. рублей; в том числе финансирование проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы: за счет средств областного бюджета 1626,8  тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований 15752,8 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований по годам: 2015 г. –  72312,4 тыс. рублей, 2016 г. –  53580,1 тыс. рублей, 2017 г. –  55113,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета: 2015 г. – 922,2  тыс. рублей 2016 г. – 1579,8 тыс. рублей 2017 г. – 1309,8 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета в рамках других государственных программ 2015 г. – 38566,2 тыс. рублей 2016 г. – 38350,0 тыс. рублей 2017 г. – 38350,0 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований: 2015 г. –  32824,0  тыс. рублей 2016 г. –  13650,3 тыс. рублей 2017 г. –  15453,9 тыс. рублей.
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц	Общий объем финансирования из внебюджетных источников: 1151730,1  тыс. рублей, в том числе: Фонда социального страхования Российской Федерации: 649575,1  тыс. рублей; общественных, научных и иных организаций:  21497,3 тыс. рублей; работодателей: 480657,7 тыс. рублей на весь срок реализации подпрограммы 2; в  том числе по годам: 2015 – 427916,8 тыс. рублей;  2016 – 349929,3 тыс. рублей;  2017 – 373884,0 тыс. рублей; Фонд социального страхования Российской Федерации: 2015 – 183555,8 тыс. рублей; 2016 – 227905,3 тыс. рублей; 2017 -  238114,0 тыс. рублей; общественных, научных и иных организаций: 2015 – 10347,3 тыс. рублей; 2016 – 5860,0 тыс. рублей; 2017 – 5290,0 тыс. рублей. работодателей: 2015 – 234013,7 тыс. рублей; 2016 – 116164,0 тыс. рублей; 2017 – 130480,0 тыс. рублей.

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках подпрограммы 2

Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда» государственной программы Тюменской области «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений» до 2020 года   (далее – подпрограмма 2) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», во исполнение пункта 12 Решения по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан (Протокол заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 09.06.2014 №3), на основе типовой государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы Государственной программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015-2017 годы (Письмо Минтруда России от 14.08.2014 №15-3/10/П-4574 «О разработке проекта государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015 - 2017 годы»).

1.1. Условия труда в Тюменской области

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области (далее – Тюменьстат) в 2015 году в организациях обследуемых видов экономической деятельности списочная численность работников, занятых  во вредных и (или) опасных условиях труда составила 51,7 человек, или 39,2% от общей численности работников организаций обследованных видов экономической деятельности, что на 3,6% больше по сравнению с 2014 годом.

Увеличение численности  работников, занятых  во вредных и (или) опасных условиях труда, обусловлено ростом числа видов экономической деятельности, обследуемых Росстатом (с 2015 года дополнительно обследуется сельское хозяйство).

Динамика численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

Показатели	2012	2013	2014	2015
Численность работников, тыс. чел.	590,6	588,2	580,7	561,9
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, тыс. чел.	41,4	41,4	40,6	51,7
Удельный вес работников,  занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, %	39,3	39,1	35,6	39,2