Расширенный поиск
Постановление Правительства Тюменской области от 18.01.2017 № 13-пВ целях решения данной задачи реализуются мероприятия, направленные на стимулирование овощеводческих и картофелеводческих предприятий на создание материально-технической базы и оказывается несвязанная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта. Также в рамках подпрограммы осуществляется мониторинг высокопроизводительных рабочих мест. Раздел 3. Финансовое обеспечение подпрограммы государственной программы Тюменской области. Общий объём финансирования подпрограммы в 2013–2020 годах за счёт средств областного бюджета составит 37 473 189,00 тыс. руб., в том числе: в 2013 г. – 6 552 115,62 тыс. руб.; в 2014 г. – 5 330 667,78 тыс. руб.; в 2015 г. – 4 584 211,09 тыс. руб.; в 2016 г. – 5 160 687,01 тыс. руб.; в 2017 г. – 4 055 755,60 тыс. руб.; в 2018 г. – 4 047 962,40 тыс. руб. в 2019 г. – 4 042 335,50 тыс. руб. в 2020 г. – 3 699 454,00 тыс. руб. В течение всего периода реализации подпрограммы бюджетная поддержка сохраняет свою инвестиционную направленность и стимулирует привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в агропромышленный комплекс области. Это вызвано необходимостью наращивания темпов структурно-технологической модернизации приоритетных отраслей АПК, обновления основных производственных фондов, воспроизводства генетического и природного потенциала в сельском хозяйстве, а также повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. Преимущественно бюджетные ассигнования предусматривается направлять на частичную компенсацию затрат товаропроизводителей АПК: - по строительству инженерной инфраструктуры, технико-технологическому оснащению и переоснащению производства, приобретению племенных животных и высокорепродуктивных семян сельскохозяйственных культур, повышению плодородия пашни; - по уплате процентов за пользование товаропроизводителями АПК привлечёнными кредитными ресурсами; - по строительству и приобретению жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе, а также: - на поддержку развития малых форм хозяйствования; - на оплату проведения научных исследований в сельском хозяйстве, информационное и консультационное обеспечения субъектов АПК; - на субсидирование животноводческой продукции для нивелирования межотраслевых ценовых диспропорций. Распределение объёмов и источников финансирования подпрограммы по задачам и годам её реализации приведены в приложении 1 «План мероприятий по реализации подпрограммы». Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы государственной программы Тюменской области. Для оценки достижения цели и решения задач развития агропромышленного комплекса области сформирована система показателей (индикаторов), с учетом предъявляемых требований, а именно: адекватности отражения происходящих социально-экономических изменений; объективности показателей; достоверности сбора и обработки исходной информации; однозначности интерпретации; сопоставимости показателей; и полезности информации для принятия управленческих решений. В результате реализации подпрограммных мероприятий ожидается увеличение объёмов производства сельскохозяйственной продукции (в сопоставимой оценке) во всех категориях хозяйств за 2013–2020 годы на 7,4 процента. Показатели, позволяющие оценить степень достижения цели и задач подпрограммы, приведены в приложении 2 «Показатели реализации подпрограммы». По показателям, не обладающим утвержденной органами государственной статистики Российской Федерации либо нормативными правовыми актами Российской Федерации или Тюменской области методикой рассчета, ниже приведена методика расчета:
Раздел 5. Управление рисками реализации подпрограммы государственной программы Тюменской области. Выполнению поставленных задач подпрограммы могут препятствовать риски финансово-экономического, правового и организационного характера. К финансово-экономическим рискам относятся: снижение темпов роста экономики, объемов производства, уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита, рост инфляции, снижение деловой и социальной активности населения и как следствие, массовые высвобождения работников, снижение покупательского спроса на продукты питания, сырье для которых производится в отрасли сельского хозяйства. Финансово-экономические риски связаны также с сокращением предусмотренных объемов бюджетных средств в ходе реализации подпрограммы. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов подпрограммы. Организационные риски могут быть связаны с недостатками в процедурах управления и контроля, недостаточным взаимодействием исполнительных органов власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ведомств и организаций, в том числе в части информационного обмена данными. Риски правового характера связаны, прежде всего, с изменениями федерального и регионального законодательства, оказывающими влияние на состояние отрасли сельского хозяйства, объемы финансирования мероприятий, а также ограничивающими возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации в сельском хозяйстве, что, в свою очередь, повлечет отрицательную динамику основных показателей в сфере агропромышленного комплекса. Кроме того, сельское хозяйство, как никакой другой сектор экономики, подвержено постоянным рискам в силу специфики его ведения. Это связано с высокой степенью зависимости результатов производства от: · природно-климатических условий; · биологического характера производства (работа с живыми организмами – животными, растениями). В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются: анализ и прогнозирование развития агропромышленного производства; проведение мониторинга выполнения подпрограммных мероприятий и, при необходимости, корректировка мероприятий и плановых значений показателей Подпрограммы в зависимости от объемов финансирования; перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере агропромышленного комплекса; доступность государственных услуг, оказываемых Департаментом агропромышленного комплекса; оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля; своевременная подготовка и тщательная проработка проектов нормативных правовых актов и внесение изменений в принятые нормативные правовые акты на областном уровне и подготовка предложений на федеральный уровень по совершенствованию нормативной правовой базы. Паспорт подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Тюменской области на 2016-2020 годы» государственной программы Тюменской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013–2020 годы
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма государственной программы Тюменской области Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития мелиорации сельскохозяйственных земель в Тюменской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных в ней мероприятий, показатели их результативности. Подпрограмма, в соответствии с пунктом 1.6 Порядка формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 28.07.2014 № 405-п, в целях соответствия требованиям Минсельхоза России, разработана на основе представленного Минсельхозом России макета программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации в области мелиорации, входящей в соответствующую Государственную программу субъекта Российской Федерации по развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Объектом подпрограммы является мелиорация сельскохозяйственных земель, которая оказывает значительное влияние на формирование агропродовольственного рынка области, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Тюменской области. Территория Тюменской области подвержена существенному воздействию неблагоприятных погодных явлений и стихийных бедствий. К ним можно отнести засухи, заморозки, сильные ветры, интенсивные дожди и ливни, град, гололед, обильные снегопады, метели, мороз при малоснежье и бесснежье. Не редки здесь и наводнения, связанные с весенним разливом рек или интенсивными летними дождями. Климат лесостепи Тюменской области – типично континентальный, характеризуется суровой, длительной, снежной зимой, теплым и непродолжительным летом, короткими переходными сезонами весной с частыми волнами холода и осенью с возвратами тепла. Погода отличается большой неустойчивостью из-за частых затоков холодного воздуха из Арктики и теплого сухого из Казахстана. Безморозный период короткий в среднем 112 дней – с 23 мая по 13 сентября. Период с температурами выше 10 оС длится обычно 125 дней, в отдельные годы от 94 до 155 дней. Сумма положительных температур выше 10 оС в среднем около 2300 оС, с колебаниями в отдельные годы от 1900 до 2400 оС. наиболее теплая часть лета – период с температурами выше 15 оС – продолжается в среднем два месяца – с середины июля до середины августа. Средняя температура самого холодного в году месяца (января) – 17,8 оС, самого теплого июля (единственного без заморозков) + 17,2 оС. Температурный режим отмечается большой изменчивостью по годам в течение месяцев, а иногда в течение суток. Годовая сумма осадков 457мм, 75% этого количества приходится на теплый период (с апреля по октябрь), что является положительным фактором климата и лишь 25% - на холодный (с ноября по март). Колебания количества осадков по годам, особенно в теплые месяцы, велики. По влагообеспеченности основных культур северная лесостепь Тюменской области относится к зоне умеренного увлажнения. Увлажненность обычно оценивают по гидротермическому коэффициенту Г.Т. Селянинова (ГТК), определяемому как отношение суммы осадков за период с температурой выше 10 оС к сумме положительных температур за этот же период уменьшенной в 10 раз. ГТК зоны равен в среднем 1,0-1,3. Один раз в 10 лет ГТК составляет 0,9, что указывает на недостаточную влагообеспеченность, один раз в 20 лет он может снижаться до 0,6-0,8, что означает плохую влагообеспеченность. Устойчивый снежный покров образуется в конце октября, разрушается в первой декаде апреля. Наибольшая высота снега к концу марта достигает на открытых участках 30 см. В малоснежные зимы почва может промерзать до глубины 170-180 см. Продолжительность солнечного сияния, превышает 2000 час в год, и значительные суммы температур за вегетационный период возмещают краткость безморозного периода и создают широкие возможности для возделывания зерновых, зернобобовых и технических культур. Имеющаяся в настоящее время на территории Тюменской области площадь мелиорируемых земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий. В будущем это окажет отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития региона. Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, особенно от влагообеспеченности в вегетационный период, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость разработки и утверждения настоящей Подпрограммы. Осуществление мероприятий Подпрограммы позволит одновременно увеличить объемы орошения земель, повысить эффективность их использования и оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур. Строительство и дальнейшее развитие мелиорации земель в Тюменской области станут надежным средством противостояния аномальным проявлениям климата. В Тюменской области площадь орошаемых земель в 2014 году составляет 3 910 га., что составляет около 37% всех посадок картофеля и овощей принадлежащих сельскохозяйственным организациям, ИП и КФХ. Степень изношенности данных мелиоративных оросительных систем на большинстве территорий составляет более 80%. II. Основные цели и задачи Подпрограммы государственной программы Тюменской области, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения. Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв субъекта Российской Федерации средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов. Для достижения указанной цели подпрограммой предусматривается решение задачи по строительству мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель. При создании сельскохозяйственными товаропроизводителями мелиоративных систем общего и индивидуального пользования используются современные новые технологии. Применяются многоопорные дождевальные машины для линейного и кругового орошения, а также универсальные дождевальные машины барабанного типа для полей различной конфигурации. Забор воды производится от подводящих трубопроводов. Подача воды производится из существующих водоёмов по трубопроводам насосными станциями. Применяются мобильные дизельные насосные агрегаты и электрифицированные мобильные насосные станции с установкой энергосберегающих пускорегулирующих устройств. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит получить дополнительную сельскохозяйственную продукцию и будет способствовать развитию инженерной и транспортной инфраструктуры районов области за счет внебюджетных источников. Для развития инфраструктуры районов области будут учитываться разработанные схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы сельских поселений, разработанные в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Для проверки и подтверждения достижения цели и задачи подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы (Приложение №4). По показателям, не обладающим утвержденной органами государственной статистики Российской Федерации либо нормативными правовыми актами Российской Федерации или Тюменской области методикой расчета, ниже приведена методика расчета:
III. Мероприятия Подпрограммы государственной программы Тюменской области. В рамках реализации Подпрограммы для достижения цели и задачи предусмотрены субсидии из бюджета Тюменской области сельскохозяйственным товаропроизводителям на гидромелиоративные мероприятия (строительство, реконструкция и техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов). Учитывая, что государственная поддержка носит компенсационный характер части затрат на проведение вышеперечисленных мероприятий, для решения поставленной задачи также планируется привлечение средств самих сельхозпроизводителей (внебюджетные). Общие результаты реализации мероприятий Подпрограммы, по которым предоставляются субсидии из федерального бюджета приведены в Приложении № 3. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы государственной программы Тюменской области. Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и внебюджетных источников. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников составит 320 071,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год 65 171,1 тыс. рублей; 2017 год 46 400,0 тыс. рублей; 2018 год 69 500,0 тыс. рублей; 2019 год 69 500,0 тыс. рублей ; 2020 год 69 500,0 тыс. рублей. из них средств бюджета субъекта Российской Федерации 34 750,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год 6 950,0 тыс. рублей; 2017 год 6 950,0 тыс. рублей; 2018 год 6 950,0 тыс. рублей; 2019 год 6 950,0 тыс. рублей; 2020 год 6 950,0 тыс. рублей. - средств бюджета Российской Федерации — 3 043,0 тыс. рублей, в том числе в 2016 году — 3 043,0 тыс. рублей. в рамках подпрограммы для достижения результатов планируется привлечь средства сельскохозяйственных товаропроизводителей (внебюджетные источники) в сумме 282 278,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год 55 178,1 тыс. рублей; 2017 год 39 450,0 тыс. рублей; 2018 год 62 550,0 тыс. рублей; 2019 год 62 550,0 тыс. рублей; 2020 год 62 550,0 тыс. рублей. В течение всего периода реализации подпрограммы бюджетная поддержка сохраняет свою инвестиционную направленность и стимулирует привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в агропромышленный комплекс области. Это вызвано необходимостью наращивания темпов структурно-технологической модернизации приоритетных отраслей АПК, обновления основных производственных фондов, воспроизводства генетического и природного потенциала в сельском хозяйстве, а также повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. Перечень инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, реализуемых на территориях проведения мелиоративных работ приведен в Приложении № 1а. Финансирование по мероприятиям отражено в Приложении № 2. V. Механизм реализации Подпрограммы государственной программы Тюменской области, включающий в себя механизм управления и распределение сфер ответственности Государственным заказчиком Подпрограммы является Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области и в ходе ее выполнения: осуществляет анализ эффективности использования средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств внебюджетных источников; обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Подпрограммы, реализуемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) и средств внебюджетных источников сельского хозяйства; подготавливает проекты решений правительства Тюменской области о внесении изменений в Подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и принятия заключения; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Подпрограммы; подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы; заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий Подпрограммы; несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию; организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий; организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации Подпрограммы и порядке участия инвесторов; после завершения Подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. В ходе выполнения Подпрограммы Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области: уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы и совершенствует механизм реализации Подпрограммы; участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы. Строительство мелиоративных систем и ГТС и проведение мелиоративных мероприятий в части капитальных вложений осуществляются в соответствии с перечнем мероприятий, приведенным в Приложении № 2. Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии Соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области. Предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию мероприятий Подпрограммы за счёт средств областного бюджета осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и участниками подпрограммы, и порядком утверждаемым Правительством Тюменской области. VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Подпрограммы государственной программы Тюменской области К концу 2020 года реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов. При выполнении Подпрограммы будут достигнуты следующие производственные и социально-экономические результаты: ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Подпрограммы составит не менее 4,3 тыс. тонн к.ед.; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 1,7 тыс. гектаров мелиорированных земель; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных 12 рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов и показателей. Эффективность реализации подпрограммы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, предусмотренных в приложении 4 подпрограммы, по формуле:
где: Иф1, Иф2 и Ифn - значения целевых индикаторов и показателей, достигнутые в ходе реализации подпрограммы; Ип1, Ип2 и Ипn - значения целевых индикаторов и показателей, утвержденные подпрограммой; n - количество целевых индикаторов и показателей подпрограммы. В случае, если Иф1 > 1, то Иф1 = 1 Ип1 Ип1 Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы обеспечивают оценку хода реализации подпрограммы для оперативного управления подпрограммой и принятия при необходимости управленческих решений по ее корректировке. Значения оценки реализации подпрограммы
Приложение № 1 к подпрограмме «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Тюменской области на 2016-2020 годы» Реестр объектов строительства мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке на 2016-2020 годы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|