Постановление Правительства Тюменской области от 21.11.2016 № 502-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2016 г.

№

502-п

г. Тюмень

Утратило силу - Постановление Правительства Тюменской области

от 18.01.2017 № 18-п

О внесении изменений

в постановление

от 22.12.2014 № 667-п

В постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 667-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики» до 2020 года» внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 21 ноября 2016 г. № 502-п

Паспорт

Государственной программы Тюменской области

«Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики» до 2020 года

Ответственный исполнитель программы	Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
Соисполнители программы	Главное управление строительства Тюменской области
Цели Программы	Цель 1. Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта, подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом
	Цель 2. Содействие позитивной самореализации и интеграции молодежи в систему общественных отношений.
Задачи Программы	В сфере физической культуры и спорта:
	Задача 1.1. Повышение мотивации и интереса населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни.
	Задача 1.2. Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений.
	Задача 1.3. Повышение эффективности управления развитием физической культуры и спорта.
	В сфере молодежной политики:
	Задача 2.1. Патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи.
	Задача 2.2. Формирование гражданской позиции,  развитие социальной активности молодежи, профилактика экстремизма в молодежной среде.
	Задача 2.3. Развитие дополнительного образования детей.
Сроки реализации Программы	2015–2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	2015-2020 годы – 11 673 515 тыс. рублей (областной бюджет), в том числе: 2015 год (фактические) – 2 181 019 тыс. рублей; 2016 год – 2 513 466 тыс. рублей; 2017 год – 2 140 303 тыс. рублей; 2018 год – 1 612 909 тыс. рублей; 2019 год – 1 612 909 тыс. рублей; 2020 год – 1 612 909 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение доли граждан Тюменской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом (% от общей численности населения) к концу 2020 года до 43,6% Увеличение удельного веса детей и молодежи, систематически занимающихся по направлениям молодежной политики и в системе дополнительного образования (% от численности детей и молодежи в возрасте 5-29 лет) к концу 2020 года до 79,7%

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сферах физической культуры и спорта, молодежной политики

Физическая культура и спорт

Стратегическими целями Правительства Тюменской области по улучшению качества жизни населения в регионе являются повышение уровня здоровья и продолжительности жизни, создание здоровьесберегающей среды, обеспечение потребностей в качественном образовании. Так Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года определена основная цель социальной политики Тюменской области «формирование конкурентоспособного человеческого капитала области путем улучшения качества жизни и здоровья её населения».

Необходимым условием достижения данной цели является повышение роли физической культуры и спорта, обеспечивающей укрепление здоровья, полноценное воспитание и развитие личности – это определяет конкурентоспособность человека, создает благоприятные стартовые условия для развития человеческого капитала.

Приоритетными задачами в соответствии с Концепцией являются формирование здорового образа жизни, привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом (по месту жительства, образовательной и трудовой деятельности); совершенствование подготовки спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.

Настоящая Программа разработана в соответствии со «Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101-р), Государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» на 2013–2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 302. Полномочия органов государственной власти Тюменской области предусмотрены Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», законом Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 329 «О физической культуре и спорте в Тюменской области».

Целью реализации государственной программы в сфере физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта, подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. 

Во всех физкультурных (спортивных) мероприятиях, проводимых в Тюменской области, принимают участие жители как городских, так и сельских территорий.

Приоритетными задачами физической культуры и спорта Тюменской области являются: повышение мотивации и интереса населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений; повышение эффективности управления развитием физической культуры и спорта.

Цели и задачи государственной программы соответствуют стратегическим целям, приоритетам и задачам, обозначенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области.

Молодежная политика

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года конкурентоспособность Тюменской области в долгосрочной перспективе будет определяться, в первую очередь, инновационностью и социальной ориентированностью ведущих отраслей и видов деятельности ее социальной и производственной сферы.

Повышение конкурентоспособности области предполагает модернизацию основных средств экономики за счет масштабного привлечения инвестиций в основной капитал, расширения применения новых экологически чистых технологий промышленного производства, предоставления новых видов высококачественных социальных услуг.

При этом ключевым элементом повышения конкурентоспособности региона являются сами тюменцы, и прежде всего - тюменская молодежь. Отличительное социальное качество молодёжи обусловлено её способностью наследовать, воспроизводить (на качественно новой основе) и передавать следующим поколениям всю систему социальных отношений. Реализуя свои собственные устремления, молодёжь объективно становится главным фактором сохранения и развития не только региона, а также его исторического и культурного наследия, выработки новых способов деятельности.

Представляя собой значимый социальный потенциал прогресса, молодёжь всегда являлась предметом особого внимания со стороны государства, стратегической задачей которого является создание условий для развития молодых граждан, раскрытия их инновационного потенциала, успешной интеграции в общество, формирование у молодых людей общечеловеческих ценностей, российской культурной идентичности.

Численность молодежи от 14 до 30 лет в Тюменской области по оценке Тюменьстата на 1 января 2015 года составляет более 300 тысяч человек, что составляет более 20% от общей численности населения, кроме того, в связи с передачей полномочий по курированию деятельности учреждений дополнительного образования детей в Тюменской области в ведомство молодежной политики расширена и целевая аудитория, включающая детей в возрасте 5-13 лет. Таким образом, общая численность целевой группы молодежной политики составляет практически 30% от общей численности населения.

Настоящая Программа разработана в соответствии со «Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р), Основами государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р), Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 295. Полномочия органов государственной власти Тюменской области предусмотрены Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», законом Тюменской области от 6 февраля 1997 г. № 72 «О молодежной политике в Тюменской области».

Целью реализации государственной программы в сфере молодежной политики является содействие позитивной самореализации и интеграции молодежи в систему общественных отношений. Приоритетными задачами молодежной политики Тюменской области являются: патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи; формирование гражданственности, развитие социальной активности молодежи, профилактика экстремизма в молодежной среде; развитие сферы дополнительного образования детей путем повышения доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.

Цели и задачи государственной программы соответствуют стратегическим целям, приоритетам и задачам, обозначенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области.

Раздел 2. Система основных мероприятий государственной программы Тюменской области

Программой предусмотрена система программных мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы. Программные мероприятия увязаны по срокам и ресурсам, сгруппированы в соответствии с целями и задачами государственной программы, оформлены в приложении № 1.

В реализацию мероприятий государственной программы включено проведение мониторинга высокопроизводительных рабочих мест в рамках выполнения распоряжения Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 2512-рп «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по обеспечению роста производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест».

Раздел 3. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области

Объем финансирования Программы за счет всех планируемых источников составляет:

тыс. руб.

Цель \ Годы	2015 год (фактические)	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Цель 1. Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта, подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом	1 806 799	2 051 072	1 821 866	1 284 967	1 284 967	1 284 967
Цель 2. Содействие позитивной самореализации и интеграции молодежи в систему общественных отношений	334 902	426 069	283 528	291 999	291 999	291 999
Расходы на управление	39 318	36 325	34 909	35 943	35 943	35 943
Всего:	2 181 019	2 513 466	2 140 303	1 612 909	1 612 909	1 612 909

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год и на плановый период, а также, средств других источников, определенных законодательством.

Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области

Ожидаемыми результатами реализации системы программных мер по развитию физкультурно-спортивной активности, здорового образа жизни населения и обеспечению подготовки областных сборных команд по видам спорта являются:

1. Высокий уровень физкультурно-спортивной активности населения и популярности здорового образа жизни; востребованность инфраструктуры и услуг физической культуры и спорта; реализация здоровьесберегающего потенциала физической культуры и спорта в системе образования и трудовой деятельности; досуговая занятость детей и молодежи по месту жительства как действенное средство физического воспитания и профилактики асоциальных явлений.

2. Высокий уровень профессиональной подготовки спортсменов, обеспечивающий конкурентоспособность и результативность их выступлений на соревнованиях регионального, российского, международного и мирового уровней.

Ожидаемыми результатами реализации системы программных мер по содействию позитивной самореализации и интеграции молодежи в систему общественных отношений являются:

1. Укрепление патриотических ценностей в общественном сознании, рост интереса к истории и культуре Отечества, престиж традиционных семейных ценностей, массовое участие молодежи в социально-ориентированных мероприятиях.

2. Формирование у молодежи гражданской позиции, характеризующейся высоким уровнем социальной активности, мобильности и общественно-политической ответственности.

3. Наличие условий для гармоничного воспитания детей и молодежи, а также их интеллектуальной и творческой самореализации в социально-культурной деятельности.

Система показателей реализации Программы и их значения приведены в приложении №2.

Раздел 5. Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы Тюменской области

Базовые факторы и условия программной деятельности определяются макроэкономической и социально-политической ситуацией, следуют из реализованного сценария (инновационного, инерционного) развития региона.

К основным рискам реализации Программы можно отнести:

·        снижение объема инвестиций в развитие материально-технической базы;

·        отставание развития сети организаций и оказываемых услуг от реальных потребностей населения;

·        углубление диспропорций в кадровом обеспечении отраслей;

·        недостаточное участие частного сектора и общественности в реализации социальных проектов;

·        слабая готовность отраслей к инновационным преобразованиям.

В случае возникновения рисков возможно снижение физкультурно-спортивной активности населения региона, снижение качества подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого уровня. Кроме того, длительное влияние неблагоприятных факторов может способствовать увеличению числа детей и молодежи не принимающих участие в деятельности, направленной на позитивную самореализацию и интеграцию в систему общественных отношений, что может стать причиной повышения уровня подростковой преступности, увеличению численности населения, незаконно употребляющих наркотические вещества, алкоголизм и др. 

Меры, направленные на предотвращение неблагоприятных факторов реализации программы: корректировка Программы на основе оценки характера, масштабов и последствий воздействия неблагоприятных факторов на достижение целей и решение задач Программы.