Постановление Правительства Тюменской области от 18.01.2017 № 18-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2017 г.

№

18-п

г. Тюмень

Об утверждении государственной

программы Тюменской области

«Развитие физической культуры

и спорта» до 2020 года

1.   Утвердить государственную программу Тюменской области «Развитие физической культуры и спорта» до 2020 года согласно приложению к настоящему постановлению.

2.   Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017.

3.   Признать утратившими силу постановления Правительства Тюменской области:

от 22.12.2014 № 667-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики»;

от 30.12.2015 № 657-п «О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 № 667-п»;

от 30.12.2015 № 658-п «О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 № 667-п»;

от 21.11.2016 № 502-п «О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 № 667-п».

4.   Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента по спорту Тюменской области.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 18 января 2017 г. № 18-п

                                                     Паспорт

Государственной программы Тюменской области

«Развитие физической культуры и спорта» до 2020 года

Ответственный исполнитель программы	Департамент по спорту Тюменской области
Соисполнители программы	Главное управление строительства Тюменской области Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области
Цель Программы	Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта, подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом
Задачи Программы	1. Повышение мотивации и интереса населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни.
	2. Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений.
	3. Повышение эффективности управления развитием физической культуры и спорта.
Сроки реализации Программы	2017–2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	2017-2020 годы – 6 005 836 тыс. рублей (областной бюджет), в том числе: 2017 год – 1 907 058 тыс. рублей; 2018 год – 1 362 196 тыс. рублей; 2019 год – 1 368 291 тыс. рублей; 2020 год – 1 368 291 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение доли граждан Тюменской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом (% от общей численности населения) к концу 2020 года до 43,6%

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сферах физической культуры и спорта

Стратегическими целями Правительства Тюменской области по улучшению качества жизни населения в регионе являются повышение уровня здоровья и продолжительности жизни, создание здоровьесберегающей среды, обеспечение потребностей в качественном образовании. Так Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года определена основная цель социальной политики Тюменской области «формирование конкурентоспособного человеческого капитала области путем улучшения качества жизни и здоровья её населения».

Необходимым условием достижения данной цели является повышение роли физической культуры и спорта, обеспечивающей укрепление здоровья, полноценное воспитание и развитие личности – это определяет конкурентоспособность человека, создает благоприятные стартовые условия для развития человеческого капитала.

Приоритетными задачами в соответствии с Концепцией являются формирование здорового образа жизни, привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом (по месту жительства, образовательной и трудовой деятельности); совершенствование подготовки спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.

Настоящая Программа разработана в соответствии со «Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101-р), Государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» на 2013–2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 302. Полномочия органов государственной власти Тюменской области предусмотрены Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», законом Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 329 «О физической культуре и спорте в Тюменской области».

Целью реализации государственной программы в сфере физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта, подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. 

Во всех физкультурных (спортивных) мероприятиях, проводимых в Тюменской области, принимают участие жители как городских, так и сельских территорий.

Приоритетными задачами физической культуры и спорта Тюменской области являются: повышение мотивации и интереса населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений; повышение эффективности управления развитием физической культуры и спорта.

Цели и задачи государственной программы соответствуют стратегическим целям, приоритетам и задачам, обозначенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области.

Раздел 2. Система основных мероприятий государственной программы Тюменской области

Программой предусмотрена система программных мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы. Программные мероприятия увязаны по срокам и ресурсам, сгруппированы в соответствии с целями и задачами государственной программы, оформлены в приложении № 1.

В рамках  программы также реализуются  мероприятия:

· Строительство спортивных сооружений в рамках реализации государственно-частного партнерства.

· Строительство малобюджетных спортивных сооружений в пределах шаговой доступности за счет средств источников внебюджетного финансирования.

· Обустройство объектов городской инфраструктуры, парковых и рекреационных зон для занятий физической культурой и спортом, в том числе видами спорта, популярными в молодежной среде, а также для проведения физкультурных и спортивных мероприятий.

В реализацию мероприятий государственной программы включено проведение мониторинга высокопроизводительных рабочих мест в рамках выполнения распоряжения Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 2512-рп «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по обеспечению роста производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест».

Раздел 3. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области

Объем финансирования Программы за счет всех планируемых источников составляет:

тыс. руб.

Цель \ Годы	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Цель. Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта, подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом	1 871 514	1 326 652	1 331 686	1 331 686
Расходы на управление	35 544	35 544	36 605	36 605
Всего:	1 907 058	1 362 196	1 368 291	1 366 291

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год и на плановый период, а также, средств других источников, определенных законодательством.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Тюменской области в рамках Программы предусмотрено на:

- проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов физической культуры и спорта, молодежной политики и дополнительного образования детей;

- оснащение объектов физической культуры и спорта, молодежной политики и дополнительного образования детей оборудованием, мебелью и инвентарем.

Субсидии предоставляются в пределах средств, установленных законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий определяются Порядком предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 № 348-п.

Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области

Ожидаемыми результатами реализации системы программных мер по развитию физкультурно-спортивной активности, здорового образа жизни населения и обеспечению подготовки областных сборных команд по видам спорта являются:

1. Высокий уровень физкультурно-спортивной активности населения и популярности здорового образа жизни; востребованность инфраструктуры и услуг физической культуры и спорта; реализация здоровьесберегающего потенциала физической культуры и спорта в системе образования и трудовой деятельности; досуговая занятость детей и молодежи по месту жительства как действенное средство физического воспитания и профилактики асоциальных явлений.

2. Высокий уровень профессиональной подготовки спортсменов, обеспечивающий конкурентоспособность и результативность их выступлений на соревнованиях регионального, российского, международного и мирового уровней.

Система показателей реализации Программы и их значения приведены в приложении №2.

По показателям, не обладающим утвержденной органами государственной статистики Российской Федерации либо нормативными правовыми актами Российской Федерации или Тюменской области, ниже приведена методика расчета:

Наименование показателя, единица измерения, направленность	Алгоритм расчета  показателя	Наименования составляющих показателя
Доля граждан Тюменской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, % в общей численности населения, П	(Численность населения, систематически занимающихся спортом, тыс. чел.)*100/(Численность населения на конец отчетного года, тыс. чел.)	Доля граждан, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %.
		Численность населения, систематически занимающихся спортом, тыс. чел.
		Численность населения на конец отчетного года, тыс. чел.
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, % от нормативной единовременной пропускной способности, П	(Единовременная, фактическая пропускная способность/ Единовременная, нормативная пропускная способность) *100	Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, %
		Единовременная фактическая пропускная способность
		Единовременная нормативная пропускная способность
Доля граждан Тюменской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, % в общей численности населения, занятого в экономике, (П)	(Численность граждан занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, тыс. чел.)*100/(Среднегодовая численность населения, занятого в экономике, тыс. чел.)	Доля граждан Тюменской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, %.
		Численность граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, тыс. чел.
		Среднегодовая численность населения, занятого в экономике, тыс. чел.
Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, % от численности населения в возрасте 6-29 лет, П	(Численность занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте 6-29 лет (включительно), тыс. чел.)*100/(Численность населения в возрасте 6-29 (включительно) лет на начало отчетного года, тыс. чел.)	Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %.
		Численность занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте 6-29 лет (включительно), тыс. чел.
		Численность населения в возрасте 6-29 лет (включительно) на начало отчетного года, тыс. чел.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, % в общей численности данной категории населения, П	(Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, тыс.чел.)*100/(Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, тыс.чел.)	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %.
		Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, тыс. чел.
		Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, тыс. чел.
Доля сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %, П	(Численность сельского населения систематически занимающегося физической культурой и спортом, тыс. чел.)*100/(Численность населения проживающего в муниципальных районах Тюменской области, тыс. чел.)	Доля сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %
		Численность сельского населения систематически занимающегося физической культурой и спортом, тыс. чел.
		Численность населения проживающего в муниципальных районах Тюменской области, тыс. чел.
Доля населения, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), % в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), П	(Численность населения, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), чел.)*100/(Численность населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), чел.)	Доля населения, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), %
		Численность населения, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), чел.
		Численность населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), чел.
из них учащихся и студентов, %, П	(Численность учащихся и студентов, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), чел.)*100/(Численность учащихся и студентов, принявших участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), чел.)	Доля учащихся и студентов, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)
		Численность учащихся и студентов, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), чел.
		Численность учащихся и студентов, принявших участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), чел.
Доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, % в общей численности детей и молодежи в возрасте 6 - 15 лет , П	(Численность учащихся организаций дополнительного образования спортивной направленности, тыс. чел.)*100/(Численность детей в возрасте 6 -15 (включительно) лет на начало отчетного года, тыс. чел.)	Доля граждан, занимающихся в в спортивных организациях, %.
		Численность учащихся организаций дополнительного образования спортивной направленности, тыс. чел.
		Численность детей в возрасте 6 -15 лет (включительно) на начало отчетного года, тыс. чел.
Доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, % в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, П	(Численность занимающихся, зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства)*100/(Численность занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования)	Доля занимающихся, зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, %
		Численность занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства, чел.
		Численность занимающихся на этапе спортивного совершенствования, чел.
Количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, человек, П	Определяется методом прямого счета

Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области

Базовые факторы и условия программной деятельности определяются макроэкономической и социально-политической ситуацией, следуют из реализованного сценария (инновационного, инерционного) развития региона.

К основным рискам реализации Программы можно отнести:

·        снижение объема инвестиций в развитие материально-технической базы;

·        отставание развития сети организаций и оказываемых услуг от реальных потребностей населения;

·        углубление диспропорций в кадровом обеспечении отраслей;

·        недостаточное участие частного сектора и общественности в реализации социальных проектов;

·        слабая готовность отраслей к инновационным преобразованиям.

В случае возникновения рисков возможно снижение физкультурно-спортивной активности населения региона, снижение качества подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого уровня. Кроме того, длительное влияние неблагоприятных факторов может способствовать увеличению числа детей и молодежи не принимающих участие в деятельности, направленной на позитивную самореализацию и интеграцию в систему общественных отношений, что может стать причиной повышения уровня подростковой преступности, увеличению численности населения, незаконно употребляющих наркотические вещества, алкоголизм и др. 

Меры, направленные на предотвращение неблагоприятных факторов реализации программы: корректировка Программы на основе оценки характера, масштабов и последствий воздействия неблагоприятных факторов на достижение целей и решение задач Программы.