Постановление Правительства Тюменской области от 21.04.2017 № 153-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2017 г.

№

153-п

г. Тюмень

О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты

1. В приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 494-п «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тюменской области» внести следующие изменения:

1.1. В пункте 1.8 после слов «с высокой степенью регулирующего воздействия» дополнить словами «(за исключением проектов об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг)».

1.2. Дополнить пунктом 1.9 следующего содержания:

«1.9. В отношении проектов нормативных правовых актов, не подлежащих оценке регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком, но затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, орган-разработчик может провести оценку регулирующего воздействия в соответствии с разделами III-IV настоящего Порядка.».

1.3. В пункте 2.4:

в первом предложении слово «извещения» заменить словом «уведомление»;

второе предложение исключить.

1.4. В пункте 4.3 слова «может дополнительно направить» заменить словом «направляет».

1.5. В пункте 4.7:

после слов «по результатам публичных консультаций» дополнить словами «либо по результатам согласования в соответствии с Регламентом Правительства Тюменской области»;

дополнить предложением следующего содержания:

«Срок проведения повторных публичных консультаций не может быть менее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения доработанных проекта акта и сводного отчета на Официальном Портале.».

1.6. В пункте 5.1 слова «выполнения процедур, указанных в разделе IV настоящего Порядка,» заменить словами «согласования проекта нормативного правового акта в Главном правовом управлении Правительства Тюменской области».

1.7. Абзац первый пункта 5.3 изложить в следующей редакции:

«В случае выявления несоблюдения органом-разработчиком сроков и порядка проведения процедур оценки регулирующего воздействия, отсутствия в сводном отчете полной информации, необходимой для проведения анализа обоснованности предлагаемого правового регулирования, в том числе в случае отсутствия обоснования введения новых или изменения существующих обязанностей и (или) ответственности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, отсутствия анализа иных (альтернативных) вариантов регулирования уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления пакета документов извещает разработчика о нарушении проведения процедур оценки регулирующего воздействия.».

1.8. В пункте 5.6:

в абзаце первом после слов «в течение 10 рабочих дней со дня» дополнить словами «, следующего за днем»;

в абзаце втором после слов «предложения и (или) замечания по проекту акта не поступили,» дополнить словами «либо проект нормативного правового акта по результатам согласования в соответствии с Регламентом Правительства Тюменской области подвергся изменениям в части, касающейся вопросов осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,», слова «10 рабочих дней» заменить словами «5 рабочих дней».

1.9. Пункт 5.7 дополнить новым первым абзацем следующего содержания:

«В случае наличия замечаний и (или) предложений уполномоченного органа в отношении проекта нормативного правового акта орган-разработчик обязан учесть замечания и (или) предложения путем подготовки новой версии проекта нормативного правового акта и (или) сводного отчета и отзыва об учете замечаний и (или) предложений и представить их в уполномоченный орган в порядке, установленном Регламентом Правительства Тюменской области.».

1.10. В пункте 6.3:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«В план оценки включаются нормативные правовые акты, срок действия которых составляет не менее одного года на момент утверждения плана оценки и в отношении проектов которых была проведена оценка регулирующего воздействия (за исключением нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов).».

в абзаце последнем слова «два месяца» заменить словами «три месяца».

1.11. Приложения № 2, 3 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тюменской области изложить в новой редакции согласно приложениям № 1, 2 к настоящему постановлению.

1.12. Дополнить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тюменской области новым приложением № 4 согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

1.13. Приложение № 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тюменской области считать приложением № 5 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тюменской области.

2. В приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 20.09.2007 № 220-п «О Регламенте Правительства Тюменской области» внести следующие изменения:

2.1. В подпункте 3.11.2 пункта 3.11:

слова «, после выполнения всех процедур» исключить;

после слов «утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 494-п,» дополнить словами «после согласования в Главном правовом управлении Правительства Тюменской области».

2.2. В абзаце третьем пункта 3.14 слова «продлевается на 10 рабочих дней» заменить словами «продлевается на 5 рабочих дней».

Губернатор области                                                                    В.В. Якушев

Приложение № 1 к постановлению Правительства Тюменской области от 21 апреля 2017 г. № 153-п

ИЗВЕЩЕНИЕ

о проведении публичных консультаций

            Настоящим _____________________________________________________________

(наименование органа-разработчика)

извещает о проведении публичных консультаций в отношении

_____________________________________________________________________________.

(указывается наименование проекта нормативного правового акта)

            Информация ____________________________________________________________

                                  (об идее (концепции) правового регулирования либо о проекте акта)

размещена на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области: _____________________________________________________________________________

(полный электронный адрес размещения уведомления либо проекта акта)

Проект акта затрагивает интересы:

_____________________________________________________________________________

(указывается группа (группы) лиц - потенциальных адресатов правового регулирования)

В отношении указанных лиц проектом акта устанавливаются (изменяются) следующие обязанности, ответственность:

_____________________________________________________________________________

(краткое описание новых и (или) изменяющихся обязанностей, ответственности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности)

Также проектом акта предусматривается:

_____________________________________________________________________________

(краткое описание иных нововведений и (или) изменений, касающихся субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности)

Просим вас оценить проект акта, заполнив опросный лист либо изложив свои замечания и предложения в произвольной форме, и направить на адрес  ______________  в срок не позднее _________________.

Все поступившие в указанный срок предложения и замечания будут рассмотрены и отражены в сводке предложений, которая будет размещена на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в срок не позднее _________________.

            Контактная информация об ответственных исполнителях в органе-разработчике: _______________________________________________________________________________________________

                                      (Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Приложение: опросный лист, проект акта, актуализированная версия (при наличии), сводный отчет.

Приложение № 2 к постановлению Правительства Тюменской области от 21 апреля 2017 г. № 153-п

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта

1. Общая информация

1.1. Орган-разработчик:

______________________________________________________________________________

1.2. Вид и наименование проекта

_______________________________________________________________________________________

1.3. Нормы федерального законодательства, из которых вытекает необходимость разработки проекта:

______________________________________________________________________________

(заполняется в случае если разработка проекта предусмотрена актами федерального законодательства, указывается конкретная статья, часть, пункт, подпункт НПА)

1.4. Степень регулирующего воздействия проекта:

______________________________________________________________________________

(высокая, средняя)

1.5. Обоснование отнесения проекта к определенной степени регулирующего воздействия (выбрать нужное):

Высокая
	устанавливаются новые обязанности для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности
	устанавливается ответственность за нарушение НПА Тюменской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Средняя
	изменяются ранее предусмотренные НПА Тюменской области обязанности для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности
	изменяется и (или) отменяется ранее установленная ответственность за нарушение НПА Тюменской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности

1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

______________________________________________________________________________

1.7. Срок проведения публичных консультаций в отношении идеи (концепции) правового регулирования (если проводились):

начало: «___» ________ 201__ г.; окончание: «___»________ 201__г.

1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в ходе обсуждения идеи (концепции) правового регулирования: ____________________ из них: учтено полностью: _________, учтено частично: __________.           

1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, составленной по результатам обсуждения идеи (концепции) правового регулирования:

______________________________________________________________________________

1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:

______________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

2.1. Формулировка проблемы:

______________________________________________________________________________

(приводится текстовое описание проблемы, количественная оценка ущерба от наличия

проблемы - при возможности дать такую оценку)

2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, о мерах, принятых ранее для ее решения, затраченных ресурсах и достигнутых результатах:

______________________________________________________________________________

2.3. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы, по возможности их количественная оценка (выбрать нужное, привести текстовое описание):

	наличие высокого риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, общественному порядке, имуществу физических или юридических лиц, причинения экологического или экономического ущерба, в том числе областному бюджету
	необоснованно высокие издержки применения участниками отношений установленных процедур
	недостаток информации для рационального выбора и принятия решений участниками общественных отношений, вследствие которого возможно недобросовестное поведение более информированных участников, негативные изменения общих рыночных условий, в том числе рост недобросовестной конкуренции, неэффективного распределения ресурсов и иные негативные последствия
	другие негативные эффекты для общества, экологии, безопасности, состояния конкуренции, инвестиционного климата, социального благополучия

_______________________________________________________________________________

(текстовое описание негативных эффектов, подтверждающие статистические данные, источники информации, в том числе данные независимых исследований, собственные экспертные оценки, мнения участников общественных отношений и другие источники данных)

2.4. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без введения предлагаемого правового регулирования:

________________________________________________________________________________

2.5. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах:

______________________________________________________________________________

2.6. Источники данных:

______________________________________________________________________________

2.7. Иная информация о проблеме:

______________________________________________________________________________

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. Индикаторы (показатели) достижения целей предлагаемого правового регулирования (при наличии)
(Цель 1)
(Цель 2)
(Цель N)

3.4. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:

______________________________________________________________________________

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования	4.2. Количество участников группы (фактическое и прогнозное)	4.3. Источники данных
(Группа 1)
(Группа 2)
(Группа N)

5. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

5.1. ___________________________________________________________________________

(приводятся сведения о дополнительных расходах (единовременных, периодических) и возможных доходах областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования, дается их количественная оценка)

5.2. Источники данных

______________________________________________________________________________________

6. Изменение обязанностей и (или) ответственности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

6.1. Обязанности, ответственность субъектов предпринимательской деятельности, вводимые и (или) изменяемые проектом акта (с указанием соответствующих норм проекта акта)	6.2. Обоснование необходимости введения, изменения каждой указанной в столбце 6.1 обязанности, ответственности (в случае ссылки на другие НПА указывается конкретная статья, часть, пункт, подпункт)	6.3. Количественная оценка расходов (доходов), связанных с введением, изменением каждой указанной в столбце 6.1 обязанности, ответственности, в рублях
Обязанность 1
Обязанность N
Ответственность 1
Ответственность N

6.4 Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

_____________________________________________________________________________

6.5. Источники данных:

______________________________________________________________________________

7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования*

7.1. Виды рисков (риски с низкой вероятностью наступления не указываются)	7.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий (очень высокая, высокая, средняя)	7.3. Методы контроля рисков	7.4. Степень контроля рисков (полный/ частичный/ отсутствует)
Риск 1
Риск N

*Примечание.

Могут быть рассмотрены следующие виды рисков:

- риски несоответствия предложенного правового регулирования заявленным целям;

- риски недостаточности механизмов реализации предлагаемого правового регулирования для решения проблемы;

- риски несоответствия предложенного способа правового регулирования уровню распространения необходимых технологий;

- риски ухудшения инвестиционного климата;

- риски снижения темпов развития малого и среднего предпринимательства;

- риски снижения конкуренции;

- риски снижения безопасности и качества продукции;

- экологические риски;

- социальные риски;

- иные риски.

 7.5. Источники данных:

_______________________________________________________________________________________

8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

8.1. Описание иных возможных вариантов решения проблемы, отличных от предлагаемого проектом акта:

Вариант 1: __________________________________________________________________

Вариант N: __________________________________________________________________

8.2. Оценка каждого из описанных в пункте 8.1 возможных вариантов решения проблемы, а также варианта сохранения ситуации «как есть» (сохранения действующего правового регулирования) с использованием показателей разделов 4 - 7 сводного отчета

Показатели оценки в соответствии с разделами 4 - 7 сводного отчета	Вариант 1	Вариант N	Вариант «оставить как есть»
Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов (раздел 4 сводного отчета)
Оценка расходов (доходов) областного бюджета  (раздел 5 сводного отчета)
Оценка изменения обязанностей, ответственности и дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования (раздел 6 сводного отчета)
Оценка рисков неблагоприятных последствий (раздел 7 сводного отчета)

Примечание: Таблица может быть оформлена в виде приложения к сводному отчету.

8.3.Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:

____________________________________________________________________________

9. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта
либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения

9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: _____________.

9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)

а) срок переходного периода: __ дней со дня принятия проекта нормативного правового акта;

б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ____ дней со дня принятия проекта нормативного правового акта.

9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).

9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: ________________________________________.

Приложение:

_______________________________________________________________________ (при наличии – иная информация, материалы, служащие обоснованием выбора предлагаемого правового регулирования, расчеты показателей разделов сводного отчета, данные, на основании которых произведены расчеты)

Руководитель органа-разработчика

d>	____________________________________ (инициалы, фамилия)		_________________ (дата)			____________________  (подпись)	d>
d>							d>
				Приложение № 3 к постановлению Правительства Тюменской области от 21 апреля 2017 г. № 153-п Приложение № 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тюменской области

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

ПО ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

            Пожалуйста, заполните и направьте данную форму на адрес (адреса) электронной почты ответственного(-ых) сотрудника(-ов) не позднее «__» _________ 20__ года.

Контактная информация:

Название органа, организации/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя:

______________________________________________________________________________

Сфера деятельности: ___________________________________________________________

Ф.И.О. и должность контактного лица: _____________________________________________

Номер контактного телефона: ____________________________________________________

Адрес электронной почты: _______________________________________________________

Ответьте на следующие вопросы:

1. Обосновано ли предлагаемое проектом акта регулирование?

______________________________________________________________________________

2. Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?

______________________________________________________________________________

3. Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия проекта акта?

______________________________________________________________________________

4. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия проекта акта?

______________________________________________________________________________

5. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?

______________________________________________________________________________

6. Иные замечания и предложения по проекту акта

______________________________________________________________________________

      Публичные  консультации - это открытое обсуждение идеи (концепции) правового  регулирования или проекта нормативного правового акта с лицами, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, проводимое с  целью  выбора  наилучшего варианта правового регулирования и выявления  положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения и (или) необоснованные расходы  для  субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности.

    Для проектов об утверждении административных регламентов разделы 7 и 8 сводного отчета не заполняются