Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 № 964-пп

НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ

МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБРАБОТКОЙ, УТИЛИЗАЦИЕЙ,

ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕМ, ЗАХОРОНЕНИЕМ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

N строки	Наименование критерия отбора	Количественные значения критериев отбора (баллов)
		при соответствии установленным критериям отбора	при несоответствии установленным критериям отбора
1	2	3	4
1.	Необходимость завершения строительства (реконструкции) объектов, финансирование которых осуществлялось в предыдущие годы за счет бюджетных инвестиций	4	0
2.	Наличие судебных решений и (или) предписаний надзорных органов о необходимости реализации мероприятий	2	0
3.	Наличие сведений о достижении социального и экологического результата по итогам реализации инвестиционного проекта (планируемой ежегодной экономии за счет снижения негативных воздействий на природную среду), в том числе:	1 - 9	0
4.	о мощности вводимого в эксплуатацию объекта, тыс. тонн в год	наименьшее значение среди представленных на отбор заявок - 1; среднее значение <*> среди представленных на отбор заявок - 2; наибольшее значение среди представленных на отбор заявок - 3	0
5.	об удельном показателе затрат на реализацию мероприятий, связанных с обработкой, утилизацией, обезвреживанием, захоронением твердых коммунальных отходов на одного жителя, из числа проживающих в населенных пунктах, обеспеченных коммунальными услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества в результате реализации инвестиционного проекта, рублей/человека	наименьшее значение среди представленных на отбор заявок - 3; среднее значение <*> среди представленных на отбор заявок - 2; наибольшее значение среди представленных на отбор заявок - 1	0
6.	о доле перерабатываемых твердых коммунальных отходов по отношению к общему объему образуемых твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании	наименьшее значение среди представленных на отбор заявок - 1; среднее значение <*> среди представленных на отбор заявок - 2; наибольшее значение среди представленных на отбор заявок - 3	0
7.	о доле перерабатываемых твердых коммунальных отходов по отношению к общему объему поступаемых на объект твердых коммунальных отходов, создаваемый в результате реализации инвестиционного проекта	наименьшее значение среди представленных на отбор заявок - 1; среднее значение <*> среди представленных на отбор заявок - 2; наибольшее значение среди представленных на отбор заявок - 3	0
8.	Отсутствие факта нецелевого использования субсидии из областного бюджета, предоставленной в отчетном финансовом году, в случае если субсидия из областного бюджета ранее предоставлялась муниципальному образованию	1	0

--------------------------------

<*> Среднее значение критерия отбора заявок определяется как значение критериев отбора заявок, за исключением минимального и максимального значений.

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 29 декабря 2016 г. N 964-ПП

Приложение N 15

к государственной программе

"Развитие жилищно-коммунального

хозяйства и повышение

энергетической эффективности

в Свердловской области

до 2024 года"

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ

ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ,

СВЯЗАННЫХ С ЛИКВИДАЦИЕЙ (РЕКУЛЬТИВАЦИЕЙ) ОБЪЕКТОВ

РАЗМЕЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия отбора, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), на реализацию мероприятий, связанных с ликвидацией (рекультивацией) объектов размещения твердых коммунальных отходов (далее - субсидии из областного бюджета), в рамках реализации подпрограммы "Чистая среда" (далее - подпрограмма "Чистая среда") государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности Свердловской области до 2024 года" (далее - Государственная программа).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области".

2. Субсидии из областного бюджета предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее - Министерство), на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

3. Целью предоставления субсидий из областного бюджета является ликвидация объектов размещения твердых коммунальных отходов, бесхозяйных или являющихся муниципальной собственностью, а также ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках в границах муниципального образования.

Под несанкционированной свалкой твердых коммунальных отходов понимается объект (земельный участок, используемый для размещения твердых коммунальных отходов), соответствующий следующим условиям:

1) зарегистрирован в Свердловском областном кадастре отходов производства и потребления как объект размещения твердых коммунальных отходов;

2) не включен в государственный реестр объектов размещения отходов;

3) собственник не определен или находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) хозяйствующий субъект не определен.

4. Субсидии из областного бюджета не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации по мероприятиям, включенным в Государственную программу.

5. К мероприятиям, связанным с ликвидацией (рекультивацией) объектов размещения твердых коммунальных отходов (далее - мероприятия), относятся:

1) ликвидация объектов размещения твердых коммунальных отходов, в том числе путем переработки твердых коммунальных отходов;

2) рекультивация муниципальных объектов размещения твердых коммунальных отходов на месте;

3) ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

6. Условиями предоставления субсидии из областного бюджета являются:

1) соответствие планируемых к реализации мероприятий территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, Свердловской области (в редакции, действующей на момент отбора);

2) наличие мероприятий в утвержденной муниципальной программе;

3) наличие долевого финансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования с соблюдением уровня согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

7. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании результатов отбора согласно методике расчета субсидий, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку.

8. Организатором проведения отбора является Министерство.

9. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением документов для участия в отборе, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, претендующие на получение субсидий из областного бюджета.

10. Министерство принимает решение о проведении отбора и размещает его не позднее тридцати дней до дня окончания срока представления документов, указанных в части второй пункта 11 настоящего Порядка, на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), а также в письменной форме доводит его до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления).

Решение о проведении отбора включает в себя сроки и место представления органами местного самоуправления документов, предусмотренных частью второй пункта 11 настоящего Порядка.

11. Для участия в отборе органы местного самоуправления в сроки, указанные в решении о проведении отбора, представляют в Министерство заявку на участие в отборе с приложением к ней документов согласно перечню, указанному в части второй настоящего пункта.

Перечень документов, представляемых органами местного самоуправления для участия в отборе:

1) сведения о включении мероприятий проекта в муниципальную программу (выписка из муниципальной программы);

2) письменное обязательство органа местного самоуправления о софинансировании мероприятий из средств местного бюджета и (или) привлечении внебюджетных средств (арендатора, концессионера).

12. Заявка представляется в Министерство на бумажном носителе в одном экземпляре. Заявка с приложениями к ней нумеруется, прошивается одним документом (с указанием количества страниц), заверяется (скрепляется) подписью главы органа местного самоуправления или уполномоченного им должностного лица и печатью.

Заявка с приложениями направляется в Министерство на цифровом носителе информации DVD-RW (компакт-диск) в виде электронных документов в формате PDF. Технические требования к документам в электронном виде устанавливаются приказом Министерства.

13. Документы, представленные органами местного самоуправления для участия в отборе, регистрируются Министерством в специальном журнале регистрации с указанием номера регистрационной записи и даты получения документов.

Документы, представленные органами местного самоуправления для участия в отборе, поступившие позже установленного срока, не рассматриваются.

14. Для проведения процедуры отбора Министерство создает комиссию (далее - Комиссия), состав которой утверждается приказом Министерства.

15. Министерство в течение сорока пяти рабочих дней со дня окончания приема заявок, представленных органами местного самоуправления для участия в отборе, но не позднее срока, установленного для направления заявок от субъектов Российской Федерации, рассматривает их и выносит решение о допуске либо об отказе в допуске заявки муниципального образования к участию в отборе.

Решение об отказе в допуске заявки к участию в отборе принимается в следующих случаях:

1) несоответствие проектов территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Свердловской области (в редакции, действующей на момент отбора);

2) непредставление органами местного самоуправления в полном объеме документов, указанных в части второй пункта 11 настоящего Порядка;

3) наличие в документах недостоверных или неполных сведений.

16. При рассмотрении заявок Комиссия в своей работе руководствуется настоящим Порядком и критериями отбора согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - критерии).

По каждому критерию Комиссией выставляются баллы, суммарное количество которых заносится в сравнительную таблицу сопоставления заявок.

17. Победителями отбора признаются муниципальные образования, заявки которых наберут наибольшее количество итоговых баллов.

При одинаковом количестве набранных баллов приоритет будет отдаваться муниципальным образованиям, имеющим ранее начатые и незавершенные объекты капитального строительства (реконструкции), неисполненные судебные решения, предписания надзорных и контрольных органов.

18. По итогам отбора определяются мероприятия, подлежащие софинансированию из областного бюджета, а также плановое распределение субсидий между муниципальными образованиями с указанием объема бюджетных ассигнований из средств областного бюджета.

19. Решение Комиссии по результатам отбора оформляется протоколом, и в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения Министерство размещает его на официальном сайте в сети Интернет (energy.midural.ru) и (или) направляет письменное уведомление в адрес органов местного самоуправления одним из следующих видов связи: почтовым сообщением, посредством факсимильной связи либо электронным сообщением с использованием сети Интернет.

20. В ходе реализации Государственной программы возможно проведение дополнительного отбора при высвобождении средств областного бюджета или увеличении объемов финансирования областного бюджета на реализацию Государственной программы, а также в случае несоблюдения муниципальными образованиями настоящего Порядка.

21. Субсидии из областного бюджета предоставляются на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка, и мероприятия, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, на основании соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета, заключаемых Министерством с органами местного самоуправления (далее - Соглашение), по форме, утвержденной приказом Министерства.

22. Для заключения Соглашения органы местного самоуправления представляют с сопроводительным письмом в Министерство в течение десяти рабочих дней текущего финансового года с момента доведения до них лимитов бюджетных обязательств следующие документы:

1) выписка из сводной бюджетной росписи местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период по расходам местного бюджета в разрезе ведомственной структуры на муниципальную программу;

2) копии утвержденной в установленном порядке проектной документации;

3) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае когда законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение экспертизы);

4) копия сводного сметного расчета стоимости объекта, утвержденная уполномоченным органом;

5) копия заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета;

6) копии документов результатов отбора юридических и (или) физических лиц, осуществляющих поставку товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

7) копия соглашения муниципального образования с Департаментом государственных закупок Свердловской области о передаче полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации государственных программ Свердловской области (при наличии).

23. Министерство осуществляет рассмотрение документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, и в течение пяти рабочих дней с момента получения полного пакета документов при отсутствии по ним замечаний заключает с органами местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета.

24. Соглашение не может быть заключено позднее 15 сентября текущего финансового года, кроме случаев, указанных в пункте 20 настоящего Порядка.

25. Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

26. В случае если после объявления результатов отбора Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты представления участником, допущенным к участию в подпрограмме "Чистая среда", в составе заявки недостоверной, заведомо ложной информации, повлиявшей на результаты отбора, Комиссия принимает решение об отмене в этой части результатов отбора, исключении такого участника из числа участников подпрограммы "Чистая среда" и перераспределении высвободившихся средств областного бюджета.

О принятом решении такие участники письменно уведомляются Министерством.

27. Перечисление субсидий в местные бюджеты на софинансирование работ, связанных с реализацией мероприятий, производится в объеме, пропорциональном объему, профинансированному из средств местного бюджета, в течение десяти дней после представления органами местного самоуправления документов, подтверждающих выполнение работ на отчетную дату и фактическое перечисление средств местного бюджета.

В целях перечисления субсидии из областного бюджета органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее 05 числа предшествующего месяца, представляют в Министерство заявку на перечисление субсидии из областного бюджета в соответствующем месяце с указанием сроков и объемов платежей, установленных муниципальным контрактом.

28. Отчет об исполнении условий предоставления субсидии из областного бюджета, а также об эффективности использования субсидии из областного бюджета представляется в Министерство ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, прилагаемой к Соглашению.

Отчет об использовании средств субсидии из областного бюджета представляется в Министерство ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме N 0503324 "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации".

29. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Министерством финансов Свердловской области и финансовыми органами администраций муниципальных районов (городских округов) в пределах своей компетенции.

30. Оценка эффективности использования субсидий на мероприятия, связанные с обработкой, утилизацией, обезвреживанием, захоронением твердых коммунальных отходов, осуществляется Министерством на основе целевых показателей результативности использования субсидий:

1) количество ликвидированных (рекультивированных) объектов размещения твердых коммунальных отходов, несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов;

2) количество отходов производства и потребления, удаляемых в ходе реализации проекта;

3) площадь рекультивированного земельного участка.

31. В случае недостижения целевых показателей, установленных соглашением о предоставлении и использовании субсидии из областного бюджета местному бюджету, объем субсидий, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:

Vсуб.возвр = (1 - P_i) x Vсуб.i, где:

Vсуб.возвр - объем субсидии из областного бюджета, предоставленной на реализацию инвестиционного проекта по ликвидации (рекультивации) объектов размещения твердых коммунальных отходов, ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и подлежащей возврату в областной бюджет, рублей;

P_i - показатель достижения целевых показателей результативности использования субсидии;

Vсуб.i - объем субсидии из областного бюджета на реализацию проекта по ликвидации (рекультивации) объектов размещения твердых коммунальных отходов, ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов в текущем финансовом году, рублей.

Расчет показателя достижения целевых показателей результативности использования субсидии производится в соответствии с формулой:

P_i = (Фцп₁ / Пцп₁ + Фцп₂ / Пцп₂ + Фцп₃ / Пцп₃) / 3, где:

Фцп - фактическое значение целевых показателей результативности;

Пцп - плановое значение целевых показателей результативности.

Приложение N 1

к Порядку и условиям отбора

муниципальных образований,

расположенных на территории

Свердловской области,

и предоставления субсидий

из областного бюджета

местным бюджетам муниципальных

образований, расположенных

на территории Свердловской области,

на реализацию мероприятий,

связанных с ликвидацией

(рекультивацией) объектов размещения

твердых коммунальных отходов

УРОВЕНЬ

ДОЛЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ,

СВЯЗАННЫХ С ЛИКВИДАЦИЕЙ (РЕКУЛЬТИВАЦИЕЙ)

ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

N строки	Наименование группы муниципальных образований	Уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, использованный при формировании бюджета на текущий финансовый год (процентов)	Коэффициент, определяющий долю расходов на проведение мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)
			за счет средств из субсидий областного бюджета местным бюджетам	за счет средств бюджета i-го муниципального образования
1.	I группа	более 100	0,5	0,5
2.	II группа	от 80 до 100	0,7	0,3
3.	III группа	от 50 до 80	0,9	0,1
4.	IV группа	менее 50	0,95	0,05

Приложение N 2

к Порядку и условиям отбора

муниципальных образований,

расположенных на территории

Свердловской области,

и предоставления субсидий

из областного бюджета

местным бюджетам муниципальных

образований, расположенных

на территории Свердловской области,

на реализацию мероприятий,

связанных с ликвидацией

(рекультивацией) объектов размещения

твердых коммунальных отходов

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ

МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЛИКВИДАЦИЕЙ (РЕКУЛЬТИВАЦИЕЙ)

ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

Расчет размера субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, связанных с ликвидацией (рекультивацией) объектов размещения твердых коммунальных отходов, предоставленной i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году, производится в соответствии с формулой:

Vсуб.i = Vпол. -

- (Vосв. + Vплан. + Vм.б. + Vв.б. + Vф.б.), где:

Vсуб.i - объем субсидии из областного бюджета на реализацию проекта по ликвидации (рекультивации) объектов размещения твердых коммунальных отходов, ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, объектов накопленного экологического ущерба при обращении с твердыми коммунальными отходами (далее - мероприятие) в текущем финансовом году;

Vпол. - стоимость мероприятия в ценах соответствующих лет реализации (за исключением затрат на разработку и экспертизу проектной документации);

Vосв. - объем средств, освоенных в предыдущие годы;

Vплан. - объем средств, планируемый на последующие годы реализации мероприятия;

Vм.б. - объем средств местного бюджета в соответствии с заявкой муниципального образования, представленной администрацией муниципального образования;

Vв.б. - объем средств внебюджетных источников;

Vф.б. - объем средств федерального бюджета, устанавливаемый в соответствии с положениями соответствующей федеральной программы.

При этом объем средств местного бюджета на финансирование мероприятия не должен быть меньше минимального расчетного объема софинансирования (k x Vпол. / 100), то есть:

Vм.б. >= k x (Vпол. - Vосв. - Vплан. - Vв.б. - Vф.б.) /

/ 100, где:

k - доля расходов из местного бюджета i-го муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы, устанавливаемая в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, использованного при формировании бюджета на год, предшествующий планируемому.

Приложение N 3

к Порядку и условиям отбора

муниципальных образований,

расположенных на территории

Свердловской области,

и предоставления субсидий

из областного бюджета

местным бюджетам муниципальных

образований, расположенных

на территории Свердловской области,

на реализацию мероприятий,

связанных с ликвидацией

(рекультивацией) объектов размещения

твердых коммунальных отходов

КРИТЕРИИ

ОТБОРА ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,

РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ

С ЛИКВИДАЦИЕЙ (РЕКУЛЬТИВАЦИЕЙ) ОБЪЕКТОВ

РАЗМЕЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

N строки	Наименование критерия отбора	Количественные значения критериев отбора (баллов)
		при соответствии установленным критериям отбора	при несоответствии установленным критериям отбора
1	2	3	4
1.	Необходимость завершения инвестиционных проектов, финансирование которых осуществлялось в предыдущие годы за счет бюджетных инвестиций	4	0
2.	Наличие судебных решений и (или) предписаний надзорных органов о необходимости реализации мероприятий	2	0
3.	Наличие сведений о достижении экологического результата по итогам реализации инвестиционного проекта (планируемой ежегодной экономии за счет снижения негативных воздействий на природную среду), в том числе:	2	0
4.	количество удаляемых в ходе реализации проекта отходов производства и потребления конкретного класса опасности, тонн	наименьшее значение среди представленных на отбор заявок - 1; среднее значение <*> среди представленных на отбор заявок - 2; наибольшее значение среди представленных на отбор заявок - 3	0
5.	площадь территории, возвращаемой в хозяйственный оборот после реализации проекта, га	наименьшее значение среди представленных на отбор заявок - 1; среднее значение <*> среди представленных на отбор заявок - 2; наибольшее значение среди представленных на отбор заявок - 3	0
6.	Отсутствие факта нецелевого использования субсидии из областного бюджета, предоставленной в отчетном финансовом году, в случае если субсидия из областного бюджета ранее предоставлялась муниципальному образованию	1	0

--------------------------------

<*> Среднее значение критерия отбора заявок определяется как значения критериев отбора заявок, за исключением минимального и максимального значений.