Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 № 975-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2016 г. N 975-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.11.2014 N 1002-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2020 ГОДА"

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Законом Свердловской области от 17 октября 2016 года N 86-ОЗ "О внесении изменений в Устав Свердловской области", Постановлениями Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", во исполнение подпункта 1.1 пункта 1 Перечня поручений Губернатора Свердловской области по реализации в Свердловской области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 31.12.2015 N 31-ЕК, в целях приведения государственных программ Свердловской области в соответствие с параметрами Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы (далее - Стратегия), повышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2014, 21 ноября, N 2989) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 03.02.2015 N 56-ПП, от 27.03.2015 N 215-ПП, от 29.04.2015 N 302-ПП, от 22.10.2015 N 961-ПП, от 24.12.2015 N 1151-ПП, от 04.02.2016 N 70-ПП, от 05.04.2016 N 234-ПП, от 06.07.2016 N 482-ПП и от 20.09.2016 N 660-ПП (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП), следующие изменения:

в наименовании и пункте 1 слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года".

2. Внести в государственную программу Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП (далее - государственная программа), следующие изменения:

1) в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

2) паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2024 ГОДА"

Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа)	Министерство инвестиций и развития Свердловской области
Сроки реализации государственной программы	2015 - 2024 годы
Цели и задачи государственной программы	Цель 1. Обеспечение благоприятных условий для привлечения в экономику Свердловской области российских и иностранных инвесторов. Задачи: 1. Развитие инструментов поддержки инвесторов. 2. Обеспечение сопровождения инвестиционных проектов, которые реализуются (планируется реализовать) на территории Свердловской области, по принципу "одного окна". 3. Эффективное продвижение на российском и международном уровнях Свердловской области как инвестиционно привлекательной территории. 4. Ведение единой базы инвестиционных проектов, которые реализуются (планируется реализовать) на территории Свердловской области, осуществление поддержки субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с приоритетами такой поддержки, актуальными для развития Свердловской области. 5. Создание условий для эффективной реализации системы топливообеспечения жилищно-коммунального комплекса. 6. Развитие межрегиональных связей Свердловской области с другими субъектами Российской Федерации, в том числе с Челябинской областью, с целью формирования в долгосрочной перспективе агломерации "Екатеринбург - Челябинск". 7. Создание условий для увеличения объема товаров, ввезенных на территорию Свердловской области в целях их переработки и вывезенных для дальнейшей реализации за пределы Свердловской области
	Цель 2. Повышение эффективности системы поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики, формирования малых и средних предприятий, играющих значимую роль на российском и в перспективе мировом рынках. Задачи: 1. Содействие снижению расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с прохождением административных процедур. 2. Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий, содействие расширению рынков сбыта продукции малых и средних предприятий. 3. Создание условий для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях. 4. Повышение доступности финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства. 5. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области и обеспечение ее деятельности. 6. Повышение уровня обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства информацией, необходимой для их развития. 7. Содействие укреплению кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирование предпринимательской активности. 8. Развитие инструментов поддержки инновационных и экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. 9. Развитие специализированных инструментов поддержки субъектов среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в реальном секторе экономики
	Цель 3. Формирование условий, обеспечивающих создание зон концентрированного экономического роста в обладающих потенциалом ускоренного экономического развития относительно окружающей территории муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. Задачи: 1. Содействие созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков, особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития. 2. Обеспечение потребностей Свердловской области в энергетических ресурсах и развитие возобновляемых источников энергии. 3. Содействие уходу от монозависимости монопрофильных муниципальных образований, в том числе с наиболее сложным социально-экономическим положением, путем привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций
	Цель 4. Формирование современной конкурентоспособной туристской индустрии посредством максимального полного использования существующего туристского потенциала и снятия инфраструктурных ограничений для его развития. Задачи: 1. Оценка туристского потенциала на основе исторического наследия, традиций ремесленного производства, природных достопримечательностей Свердловской области. 2. Продвижение туристского бренда Свердловской области на внутреннем и внешнем рынках. 3. Развитие туристской инфраструктуры. 4. Повышение качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг. 5. Поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма. Цель 5. Реализация полномочий Министерства инвестиций и развития Свердловской области. Задача 1. Обеспечение исполнения полномочий и функций Министерства инвестиций и развития Свердловской области
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограмма 1 "Лучшие условия для ведения бизнеса". Подпрограмма 2 "Импульс для предпринимательства". Подпрограмма 3 "Новая индустриальная инфраструктура". Подпрограмма 4 "Индустрия туризма". Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года"
Перечень основных целевых показателей государственной программы	доля объема инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте (на конец периода); объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных инвестиций; доля объема прямых иностранных инвестиций в экономику Свердловской области в общем объеме прямых иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации; позиция Свердловской области в Российской Федерации по объему инвестиций в основной капитал; доля инвестиций в основной капитал Свердловской области в общем объеме инвестиций в основной капитал Российской Федерации; нахождение Свердловской области в первой пятерке Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации; уровень развития государственно-частного партнерства; число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц); оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями (млрд. рублей);
	ежегодный прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к предыдущему году; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых, включая микропредприятия, средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения; доля инвестиций малых предприятий, включая микропредприятия, в общем объеме инвестиций в основной капитал региона; доля производственных предприятий в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей); создание не менее 28,5 тыс. рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных (промышленных) парках, резидентами особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития (нарастающим итогом); привлечение не менее 87 млрд. рублей инвестиций для развития индустриальных (промышленных) парков, особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития (нарастающим итогом); объем платных услуг коллективных средств размещения; число прибытий в коллективные средства размещения
Объемы финансирования государственной программы по годам реализации	всего - 23569917,2 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 11114934,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1187699,8 тыс. рублей; 2016 год - 1021940,2 тыс. рублей; 2017 год - 1007805,4 тыс. рублей; 2018 год - 425617,9 тыс. рублей; 2019 год - 1023205,7 тыс. рублей; 2020 год - 2355842,7 тыс. рублей; 2021 год - 1023205,7 тыс. рублей; 2022 год - 1023205,7 тыс. рублей; 2023 год - 1023205,7 тыс. рублей; 2024 год - 1023205,7 тыс. рублей; федеральный бюджет - 3476955,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 634291,7 тыс. рублей; 2016 год - 516291,0 тыс. рублей; 2017 год - 244373,1 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 346066,6 тыс. рублей; 2020 год - 346066,6 тыс. рублей; 2021 год - 346066,6 тыс. рублей; 2022 год - 346066,6 тыс. рублей; 2023 год - 346066,6 тыс. рублей; 2024 год - 351666,6 тыс. рублей;
	местные бюджеты - 403538,9 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 128425,0 тыс. рублей; 2016 год - 66623,2 тыс. рублей; 2017 год - 31775,1 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 29452,6 тыс. рублей; 2020 год - 29452,6 тыс. рублей; 2021 год - 29452,6 тыс. рублей; 2022 год - 29452,6 тыс. рублей; 2023 год - 29452,6 тыс. рублей; 2024 год - 29452,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 8574488,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1842305,0 тыс. рублей; 2016 год - 445183,4 тыс. рублей; 2017 год - 4567000,0 тыс. рублей; 2018 год - 1720000,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей

";

3) раздел 1 государственной программы изложить в новой редакции (прилагается);

4) часть третью раздела 3 после слов "(микрофинансовая организация)" дополнить словами ", Свердловским областным фондом микрофинансирования предпринимательства (микрофинансовая компания), Автономной некоммерческой организацией "Центр поддержки экспорта Свердловской области", Фондом содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области (Свердловский венчурный фонд), Фондом содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Свердловской области (Свердловский фонд инвестиций)";

5) часть пятую раздела 3 изложить в следующей редакции:

"Реализация государственной программы осуществляется с применением механизмов предоставления субсидий юридическим лицам за счет средств областного бюджета:

1) субсидии Свердловскому областному фонду поддержки предпринимательства (микрофинансовая организация) на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 "Импульс для предпринимательства";

2) субсидии государственному бюджетному учреждению "Центр развития туризма Свердловской области" на реализацию мероприятий по развитию конгрессно-выставочной деятельности и мероприятий Подпрограммы 4 "Индустрия туризма";

3) субсидии юридическим лицам, производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим выставочную деятельность, за счет средств областного бюджета;

4) субсидии государственному бюджетному учреждению "Центр развития туризма Свердловской области" на реализацию мероприятий, направленных на развитие детско-юношеского туризма в Свердловской области;

5) субсидии на содействие развитию частных промышленных парков для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области;

6) субсидии Свердловскому областному фонду микрофинансирования предпринимательства (микрофинансовая компания) на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 "Импульс для предпринимательства";

7) субсидии Фонду содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 "Импульс для предпринимательства";

8) субсидии Фонду содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Свердловской области на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 "Импульс для предпринимательства";

9) субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат юридических лиц на создание инфраструктуры индустриальных парков в Свердловской области.";

6) раздел 3 дополнить частями седьмой - одиннадцатой следующего содержания:

"Механизм реализации мероприятий по развитию государственно-частного партнерства в различных сферах экономики предусмотрен Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Включение целевых показателей "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно)", "Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий", предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", возможно в случае привлечения Свердловской областью средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию развитию молодежного предпринимательства.

Реализация Министерством инвестиций и развития Свердловской области в рамках соисполнения мероприятий Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - План по Стратегии), в том числе по строкам 15, 142, 144, 151, 218, 236, 240, 317, 340, 410, 457, 521, 525, 527, 528, 574, 586, 589, 587, 595, направлена на достижение значений целевых показателей, установленных государственной программой Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года", и способствует достижению значений целевых показателей в соответствии с Планом по Стратегии, в том числе по направлениям, координируемым:

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области:

количество концессионных соглашений в сфере водоснабжения и водоотведения (к 2024 году - 35 единиц), в сфере теплоснабжения (к 2024 году - 45 единиц);

Министерством промышленности и науки Свердловской области:

количество организаций промышленного комплекса, участвующих в реализации проектов, направленных на развитие научно-производственной кооперации (к 2024 году - 750 единиц);

увеличение объема отгруженной промышленной продукции на межрегиональные рынки на конец периода к уровню 2014 года (к 2024 году - 50 процентов);

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области:

подготовка инвестиционных предложений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которые имеют региональное и (или) межмуниципальное значение (выполнение к 2017 году);

увеличение доли привлеченных внебюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которые имеют региональное и (или) межмуниципальное значение (к 2024 году - 75 процентов);

ввод в эксплуатацию объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами суммарной мощностью не менее 1253 тыс. тонн в год к 2024 году.

В целях формирования условий, обеспечивающих создание зон концентрированного экономического роста в обладающих потенциалом ускоренного экономического развития муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, планируется создание и развитие индустриальных (промышленных) парков, особых экономических зон, а также создание трех территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах и в закрытых административно-территориальных образованиях.

Реализация данных мероприятий направлена на решение следующих задач Плана по Стратегии: "Содействие созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков, особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития" и "Содействие уходу от монозависимости монопрофильных муниципальных образований, в том числе с наиболее сложным социально-экономическим положением, путем привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций". Значения целевых показателей: "количество созданных территорий опережающего социально-экономического развития" (к 2017 году - 1 единица), "объем привлеченных инвестиций в территории опережающего социально-экономического развития (нарастающим итогом)" (к 2024 году - до 9,8 млрд. рублей) и "количество созданных рабочих мест на территориях опережающего социально-экономического развития" (к 2024 году - до 2457 единиц) в моногородах, отражены в задаче "Содействие созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков, особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития".";

7) в приложении N 1 "Цели, задачи и целевые показатели реализации государственной программы "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года" (далее - приложение N 1) к государственной программе таблицу дополнить строками 12-1 - 12-4 следующего содержания:

"

12-1	1.1.2.4.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенных на территории муниципального индустриального парка в городском округе Заречный	единиц	-	1					Соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 14.07.2016 N 120-МБ-16
12-2	1.1.2.5.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, на территории муниципального индустриального парка в городском округе Заречный	единиц	-	0					Соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 14.07.2016 N 120-МБ-16
12-3	1.1.2.6.	Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятия по созданию муниципального индустриального парка в городском округе Заречный	процентов	-	100					Соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 14.07.2016 N 120-МБ-16
12-4	1.1.2.7.	Обеспечение соблюдения установленного Соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 14.07.2016 N 120-МБ-16 графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципального индустриального парка в городском округе Заречный	процентов	-	100					Соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 14.07.2016 N 120-МБ-16

";

8) приложение "Методика расчета значений целевых показателей в рамках государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года" к приложению N 1 к государственной программе дополнить пунктами 1.1.2.4 - 1.1.2.7 следующего содержания:

"1.1.2.4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенных на территории муниципального индустриального парка в городском округе Заречный.

Показатель определяется на основании данных отчетности, представляемой Администрацией городского округа Заречный в адрес Министерства инвестиций и развития Свердловской области.

1.1.2.5. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, на территории муниципального индустриального парка в городском округе Заречный.

Показатель определяется на основании данных отчетности, представляемой Администрацией городского округа Заречный в адрес Министерства инвестиций и развития Свердловской области.

1.1.2.6. Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятия по созданию муниципального индустриального парка в городском округе Заречный.

Показатель определяется на основании данных отчетности, представляемой Администрацией городского округа Заречный в адрес Министерства инвестиций и развития Свердловской области.

1.1.2.7. Обеспечение соблюдения установленного Соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 14.07.2016 N 120-МБ-16 графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципального индустриального парка в городском округе Заречный.

Показатель определяется на основании данных отчетности, представляемой Администрацией городского округа Заречный в адрес Министерства инвестиций и развития Свердловской области. ";

9) приложение N 1 к государственной программе изложить в новой редакции (прилагается);

10) приложение "Методика расчета значений целевых показателей в рамках государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года" к приложению N 1 к государственной программе изложить в новой редакции (прилагается);

11) в приложении N 2 "План мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года" (далее - приложение N 2) к государственной программе в таблице строку 62 изложить в следующей редакции:

"

62.

Мероприятие 9. Создание государственных (или муниципальных) промышленных парков (технопарков) для субъектов малого и среднего предпринимательства, всего, из них:

118347,4

84050,0

34297,4

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.2.1, 1.1.2.2, 1.1.2.4, 1.1.2.5, 1.1.2.6, 1.1.2.7

";

12) приложение N 2 к государственной программе изложить в новой редакции (прилагается);

13) в приложении N 4 "Порядок предоставления субсидий на развитие объектов, предназначенных для организации досуга жителей муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" (далее - приложение N 4) к государственной программе в грифе в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

14) в приложении N 4 к государственной программе подпункт 8 пункта 8 после слов "таких инвестиционных проектов" дополнить словами "(в случае отнесения к объектам капитального строительства)";

15) в абзаце третьем приложения N 2 к Порядку предоставления субсидий на развитие объектов, предназначенных для организации досуга жителей муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

16) в приложении N 5 "Порядок предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на создание государственных (или муниципальных) промышленных парков (технопарков) для субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - приложение N 5) к государственной программе в грифе и подпункте 3 пункта 3 в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

17) в пункте 25 приложения N 5 к государственной программе в наименовании подпрограммы слова "Развитие малого и среднего предпринимательства" заменить словами "Новая индустриальная инфраструктура";

18) в абзаце третьем приложения N 3 к Порядку предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на создание государственных (или муниципальных) промышленных парков (технопарков) для субъектов малого и среднего предпринимательства в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

19) в абзаце третьем приложения N 3 к Порядку предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на создание государственных (или муниципальных) промышленных парков (технопарков) для субъектов малого и среднего предпринимательства в наименовании подпрограммы слова "Развитие малого и среднего предпринимательства" заменить словами "Новая индустриальная инфраструктура";

20) в грифе приложения N 6 "Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры автотуристского кластера "Самоцветное кольцо Урала" за счет субсидии, полученной из федерального бюджета" к государственной программе в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

21) в абзаце третьем приложения к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры автотуристского кластера "Самоцветное кольцо Урала" за счет субсидии, полученной из федерального бюджета" в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

22) в приложении N 7 "Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, расположенных в Свердловской области, в 2016 - 2020 годах" (далее - приложение N 7) к государственной программе в грифе и пункте 16 в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

23) в пункте 16 приложения N 7 к государственной программе в наименовании подпрограммы слова "Развитие малого и среднего предпринимательства" заменить словами "Импульс для предпринимательства";

24) в приложении N 7 к государственной программе пункт 16 дополнить частью второй следующего содержания:

"В случае наличия остатка средств областного бюджета, образовавшегося по итогам отбора, средства субсидии распределяются между муниципальными образованиями, указанными в пункте 12 настоящего Порядка, в порядке, установленном пунктом 23 настоящего Порядка.";

25) в приложении N 7 к государственной программе пункт 23 дополнить частью второй следующего содержания:

"Остаток средств областного бюджета, образовавшийся по итогам отбора, распределяется между муниципальными образованиями, указанными в пункте 12 настоящего Порядка, победителями рейтинга состояния инвестиционного климата в муниципальных образованиях, определенными в установленном порядке.

Размер субсидии муниципальным образованиям - победителям рейтинга состояния инвестиционного климата в муниципальных образованиях определяется по формуле:

Smo1 = Vssvsp x k1, где:

Smo1 - субсидия муниципальному образованию;

Vssvsp - объем расходных обязательств муниципального образования, принятых к софинансированию, на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 настоящего Порядка, в году, на который проводится отбор;

k1 - коэффициент софинансирования из областного бюджета, который определяется по формуле:

k1 = Psmo / (Smo1 + Smo2 + ... + Smoi), где:

Psmo - объем остатка средств областного бюджета, образовавшегося по итогам отбора;

(Smo1 + Smo2 + ... + Smoi) - сумма объема расходных обязательств муниципального образования, принятых к софинансированию, на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 настоящего Порядка, в году, на который проводится отбор.";

26) в приложении N 1 к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета на развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, расположенных в Свердловской области, в 2016 - 2020 годах в грифе и пункте 17 в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

27) в приложение N 2 к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета на развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, расположенных в Свердловской области, в 2016 - 2020 годах абзац восьмой подпункта 4 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"количество участников проекта "Школа бизнеса", защитивших бизнес-планы;";

28) в приложении N 3 к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета на развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, расположенных в Свердловской области, в 2016 - 2020 годах в грифе и абзаце третьем в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";

29) в абзаце третьем приложения N 3 к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета на развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, расположенных в Свердловской области, в 2016 - 2020 годах в наименовании подпрограммы слова "Развитие малого и среднего предпринимательства" заменить словами "Импульс для предпринимательства";

30) в приложении N 4 к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета на развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, расположенных в Свердловской области, в 2016 - 2020 годах в грифе и абзаце третьем в наименовании государственной программы слова "до 2020 года" заменить словами "2024 года";

31) в абзаце третьем приложения N 4 к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета на развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, расположенных в Свердловской области, в 2016 - 2020 годах в наименовании подпрограммы слова "Развитие малого и среднего предпринимательства" заменить словами "Импульс для предпринимательства";

32) дополнить государственную программу приложением N 8 "Перечень объектов капитального строительства (реконструкции) для бюджетных инвестиций государственной программы "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года" (прилагается).

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2017 года, за исключением подпунктов 7, 8, 11 настоящего Постановления, которые вступают в силу со дня его подписания и действуют до 31 декабря 2016 года.

4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор

Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 29 декабря 2016 г. N 975-ПП

РАЗДЕЛ 1.

ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственная программа Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года" соответствует целям и задачам Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы".

Государственная программа Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года" разработана в соответствии с Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.02.2015 N 74 "Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р ("Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года"), Стратегическими направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области на период до 2030 года, утвержденными Губернатором Свердловской области 21 декабря 2015 года.

По итогам 2013 года Свердловская область удерживает позиции в группе регионов - лидеров Российской Федерации по большинству важнейших показателей, в том числе 9 место по объему инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в 2013 году составил 350,6 млрд. рублей, или 22,1 процента объема валового регионального продукта (далее - ВРП). Приток иностранных инвестиций составил 1,6 млрд. долларов. Инвестиции направлены в основном в развитие деятельности компаний металлургии (1,1 млрд. долларов), а также в энергетический комплекс и торговлю.

Общий объем инвестиций по крупным предприятиям за первое полугодие 2014 года превысил 101 млрд. рублей, что на 12,4 процента больше аналогичного периода 2013 года. Более половины этого объема (57 млрд. рублей) приходится на предприятия обрабатывающих производств (28,5 млрд. рублей, что на 34 процента больше аналогичного периода 2013 года) и предприятия в сфере производства и распределения электроэнергии, газа, воды (29 млрд. рублей - рост в 1,5 раза к уровню 2013 года).

Активный рост инвестиций отмечен в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг - 2,4 млрд. рублей, рост в 1,5 раза к уровню 2013 года (что в первую очередь связано со строительством госпиталя инновационных восстановительных технологий в городе Нижний Тагил), а также в сфере гостиниц и ресторанов - 266 млн. рублей, что более чем в два раза превышает объемы 2013 года.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области разработана региональная нормативно-правовая база, создающая необходимые условия для успешного ведения бизнеса.

Приняты Законы Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области", от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области", от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций", от 30 июня 2006 года N 43-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" и от 21 декабря 2015 года N 157-ОЗ "Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве".

Указом Губернатора Свердловской области от 28.03.2012 N 180-УГ "Об Инвестиционном Совете при Губернаторе Свердловской области" создан Инвестиционный Совет Свердловской области, кроме того, Указом Губернатора Свердловской области от 27.06.2008 N 656-УГ "О создании открытого акционерного общества "Корпорация развития Среднего Урала" создан институт развития - открытое акционерное общество "Корпорация развития Среднего Урала".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2010 N 1032 "О создании на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа" осуществляется формирование специальной инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности, создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Титановая долина", ведется работа по созданию в регионе индустриальных парков.

Основной целью государственной программы является повышение эффективности действующих и создание новых условий для привлечения инвестиций на территорию Свердловской области в объеме не менее 616,4 млрд. рублей к 2024 году, что составит 23 процента в объеме ВРП.

В качестве основных условий для привлечения инвестиций на территорию Свердловской области в государственной программе определены:

1) улучшение инвестиционного климата;

2) развитие инструментов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности и инструментов государственно-частного партнерства;

3) создание и дальнейшее развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности - особой экономической зоны и индустриальных парков;

4) устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства;

5) развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности как эффективного инструмента продвижения Свердловской области;

6) устойчивое развитие въездного и внутреннего туризма как фактора, способствующего повышению привлекательности и открытости Свердловской области.

Государственная программа включает в себя 5 подпрограмм, каждая из которых решает отдельные задачи, напрямую влияющие на повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области.

ПОДПРОГРАММА 1 "ЛУЧШИЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА"

Свердловская область - это регион, где сформированы все условия и предпосылки, необходимые для успешной деятельности российских и иностранных инвесторов. На территории Свердловской области развивается обширная и разнообразная система стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

В регионе для инвесторов создаются комфортные условия для успешного ведения бизнеса в сферах налогообложения, использования механизмов государственно-частного партнерства, комплексного сопровождения реализуемых инвестиционных проектов.

Приняты нормативные правовые акты, определяющие основные правила и условия предоставления субъектам инвестиционной деятельности отдельных мер государственной поддержки (государственных гарантий Свердловской области, субсидий на компенсацию части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам), а также условия участия Свердловской области в комплексных инвестиционных проектах, концессионных соглашениях, уставных капиталах открытых акционерных обществ, поддержки приоритетных инвестиционных проектов и предоставления инвестиционных налоговых кредитов. Установлены налоговые льготы, предусматривающие снижение налоговой нагрузки на организации, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории Свердловской области.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" на Министерство инвестиций и развития Свердловской области возлагается обязанность по решению задачи по формированию благоприятного инвестиционного климата в Свердловской области и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по созданию условий осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Вместе с тем в целях повышения эффективности работы органов власти областного и местного уровней актуальным становится внедрение системы проектного управления.

В Свердловской области на принципах проектного управления осуществляется деятельность по сопровождению реализуемых инвестиционных проектов.

Одним из важных факторов, влияющих на качество жизни населения - потребителей товаров и услуг, а также на уровень предпринимательской активности и определяющих состояние инвестиционного и предпринимательского климата, является развитие конкуренции.

В Свердловской области единой системой работы по содействию развитию конкуренции на 11 социально значимых и приоритетных рынках охвачен как региональный, так и муниципальный уровень.

К работе привлекаются общественные организации, в том числе по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

Созданы организации и институты развития, призванные содействовать реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" функционирует Инвестиционный портал Свердловской области, содержащий актуальную информацию о регионе, реализуемой инвестиционной политике, условиях ведения бизнеса. Перечень инвестиционных проектов и региональных инвестиционных площадок наглядно представлен на инвестиционной карте Свердловской области.

Сегодня в Свердловской области сформирована система привлечения и координации инвестиций, определены основные инструменты, разработан и реализуется План привлечения инвестиций.

Одним из важнейших условий является системная работа по определению приоритетных отраслей и инвестиционных ниш, формирование пула компаний и потенциальных инвесторов, заинтересованных в реализации проектов в сферах и областях, в которых Свердловская область является наиболее конкурентоспособной и привлекательной в контексте межрегиональных и международных рынков, подготовка и направление в их адрес инвестиционных предложений.

Свердловская область активно выходит на рынок инвестиций, в том числе иностранных, организовано взаимодействие с институтами развития и фондами с целью предоставления предприятиям и организациям доступа к финансовым и информационным ресурсам.

Важным направлением работы является обеспечение координации участия исполнительных органов государственной власти Свердловской области в федеральных целевых программах.

Ежегодно на территории региона проходит более 100 выставочных и свыше 500 конгрессных мероприятий. Крупнейшими конгрессно-выставочными мероприятиями, проводимыми в регионе, являются Международная промышленная выставка "ИННОПРОМ" и выставка вооружений RussianExpoArms.

Важным аспектом выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности является ее социально-экономическая направленность, обеспечивающая повышение деловой активности в Свердловской области, развитие региональной экономики, эффективное рыночное позиционирование Свердловской области, создание новых рабочих мест и постоянную занятость населения в инфраструктуре региона.

Основными проблемами в области создания благоприятных условий для инвесторов на территории Свердловской области являются:

1) отсутствие стратегии привлечения инвестиций и целенаправленной работы по привлечению внешних и стимулированию внутренних инвесторов, а также по содействию исполнительным органам государственной власти Свердловской области в привлечении инвестиций за счет средств федерального бюджета, фондов и институтов развития;

2) небольшое количество крупных выставочных мероприятий с международным участием, ежегодно проводимых на территории Свердловской области;

3) неприменение проектного управления при реализации организационных проектов в соответствии с федеральным трендом, что сдерживает повышение позиции Свердловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;

4) недостаточная информированность бизнес-сообщества об инвестиционных возможностях региона;

5) ограниченный набор инструментов государственной поддержки инвесторов;

6) недостаточная активность органов власти и предпринимательского сообщества при применении инструментов государственно-частного и муниципально-частного партнерства;

7) недостаточная активность органов власти и предпринимательского сообщества по вопросам содействия развитию конкуренции.