Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 № 994-пп ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2016 г. N 994-ПП ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДО 2024 ГОДА" (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 05.04.2017 № 238-пп) (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 03.08.2017 № 572-пп) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и сохранения объектов культурного наследия на территории Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет: 1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области, до 2024 года" (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области С.В. Швиндта. 3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2017 года. 4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете". Губернатор Свердловской области Е.В.КУЙВАШЕВ Утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2016 г. N 994-ПП ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДО 2024 ГОДА" ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДО 2024 ГОДА" (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 05.04.2017 № 238-пп) (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 03.08.2017 № 572-пп)
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ На территории Свердловской области поставлен на государственную охрану 1591 памятник архитектуры, истории и культуры в составе 1233 объектов культурного наследия, в том числе: 355 (29 процентов) объектов культурного наследия федерального значения; 865 (70 процентов) объектов культурного наследия регионального значения; 13 (1 процент) объектов культурного наследия местного значения. По основным типологическим группировкам объекты культурного наследия Свердловской области делятся следующим образом: объекты археологического наследия (269 объектов); объекты архитектуры и истории (1190 объектов); объекты монументального искусства (15 объектов); памятники в составе ансамблей (66 объектов); иные памятники (51 объект). В неудовлетворительном состоянии находятся 329 (26 процентов) объектов культурного наследия. Из 1233 объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, только в отношении 24 установлены охранные зоны, утвержденные в порядке, установленном законодательством Свердловской области. Изменение государственной политики в области охраны объектов культурного наследия привело к тому, что устранены многие пробелы федерального законодательства, и сегодня можно говорить о необходимости разработки действенных средств контроля и надзора за его исполнением. Подпунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ) установлено, что меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В связи с этим Указом Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 N 488-УГ "Об областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области" в структуре исполнительных органов государственной власти Свердловской области создано Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее - Управление). Управление организует и обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Свердловской области, а также осуществляет государственный надзор в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия. Главной угрозой национальной безопасности в области культуры являются противоправные посягательства на объекты культуры. В соответствии с абзацем 8 пункта 82 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" укреплению национальной безопасности в области культуры способствует усиление государственного контроля за состоянием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), повышение ответственности за нарушение требований их сохранения, использования и государственной охраны. Эффективность мер по государственной охране объектов культурного наследия зависит от эффективности системы надзора за состоянием объектов культурного наследия, а также за соблюдением исполнения собственниками и иными законными владельцами объектов культурного наследия требований Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Государственная охрана объектов культурного наследия требует комплексного, системного подхода к разработке и применению юридических и экономических механизмов для защиты объектов культурного наследия. Государственная программа является комплексом мероприятий, осуществляемых в целях предотвращения повреждения, разрушения или уничтожения объектов культурного наследия, контроля за соблюдением установленного порядка использования объектов культурного наследия, проведением хозяйственной деятельности на территории объектов культурного наследия. Учитывая, что 61 процент объектов культурного наследия находится вне границ территории города Екатеринбурга, возможность эффективного выполнения Управлением своих надзорных (контрольных) функций связана с уровнем материально-технического обеспечения данной деятельности. Цели и задачи государственной программы соответствуют следующим приоритетным направлениям Стратегии государственной культурной политики, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р (далее - Стратегия): сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры; разработка региональных целевых программ сохранения объектов культурного наследия, предусматривающих в том числе инвентаризацию, мониторинг состояния, реставрацию объектов культурного наследия и разработку проектов их территорий и зон охраны; популяризация культурного наследия России, в том числе среди молодежи. Реализация государственной программы направлена на достижение следующих результатов Стратегии: создание эффективной и ресурсно обеспеченной системы сохранения объектов культурного наследия, позволяющей постоянно снижать долю памятников, находящихся в неудовлетворительном или руинированном состоянии; обеспечение использования исторического и культурного наследия для воспитания и образования подрастающего поколения. Комплекс мероприятий государственной программы соответствует Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ). Согласно параграфу 6 Закона Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ целями социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы являются повышение качества жизни населения, представляющего Свердловскую область как привлекательную для жизни и развития человека территорию, и повышение конкурентоспособности Свердловской области в глобальной экономике, а историко-культурное наследие - это ресурс особого рода, обеспечивающий возможность создания вокруг памятников истории и культуры полноценной развивающейся социально-экономической среды. Каждый сохраненный объект культурного наследия способствует устойчивому развитию целой территории, ее инфраструктуры. Наиболее серьезными рисками реализации государственной программы являются изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также изменение региональной нормативной базы в части сокращения или прекращения финансирования государственной программы, что влечет за собой: 1) нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения; 2) нарушение единого информационного и культурного пространства; 3) утрату части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа над темпами их восстановления и консервации; 4) финансовые потери от неэффективного использования недвижимых объектов культурного наследия. Для предотвращения рисков реализации государственной программы необходимо развивать стратегическое программно-целевое планирование мероприятий в рамках государственной охраны объектов культурного наследия, оперативно их адаптировать к меняющимся внутренним и внешним условиям развития культуры Свердловской области, повышать социальную ориентированность мероприятий, использовать современные управленческие, информационные и иные технологии, повышать эффективность управления в сфере государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области. Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Цели, задачи и целевые показатели реализации государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе. Методика расчета значений целевых показателей государственной программы устанавливается в соответствии с приложением N 2 к государственной программе. Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Система мероприятий государственной программы сформирована в соответствии с целями и задачами ее реализации. Соисполнителем мероприятий 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.5 и 1.1.6 государственной программы является государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области". План мероприятий по выполнению государственной программы приведен в приложении N 3 к государственной программе. Приложение N 1 к государственной программе Свердловской области "Государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области, до 2024 года" ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДО 2024 ГОДА" (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 03.08.2017 № 572-пп)
Приложение N 2 к государственной программе Свердловской области "Государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области, до 2024 года" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДО 2024 ГОДА" Целевой показатель 1.1.1. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых проведен мониторинг (составлен акт состояния объекта культурного наследия), от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области Источник информации - ежеквартальный отчет о выполнении государственного задания государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области" (далее - Учреждение) по форме ОКУД 0506001, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 76-ПП "О Порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 76-ПП). Значение целевого показателя рассчитывается на основе информации, представленной Учреждением по форме ОКУД 0506001, по формуле: ОКН м пр = Км / К общ x 100%, где: ОКН м пр - значение целевого показателя; Км - количество объектов культурного наследия, в отношении которых проведен мониторинг (составлен акт состояния объекта культурного наследия); Кобщ - общее число объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области. Плановое значение целевого показателя формируется исходя из отчетных данных Учреждения за предыдущий год с учетом динамики размера нормативных затрат на выполнение работ при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания Учреждением. Целевой показатель 1.1.2. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых разработаны проекты зон охраны Источник информации - ежеквартальный отчет о выполнении государственного задания Учреждением по форме ОКУД 0506001, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 76-ПП. Значение целевого показателя рассчитывается на основе информации, представленной Учреждением по форме ОКУД 0506001, как число соответственно объектов культурного наследия, в отношении которых разработаны проекты зон охраны. Плановое значение целевого показателя формируется исходя из отчетных данных Учреждения за предыдущий год с учетом динамики размера нормативных затрат на выполнение работ при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания Учреждением. Целевой показатель 1.1.3. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых разработаны проекты границ территорий объектов культурного наследия Источник информации - ежеквартальный отчет о выполнении государственного задания Учреждением по форме ОКУД 0506001, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 76-ПП. Значение целевого показателя рассчитывается на основе информации, представленной Учреждением по форме ОКУД 0506001, как число объектов культурного наследия, в отношении которых разработаны проекты границ территорий объектов культурного наследия. Плановое значение целевого показателя формируется исходя из отчетных данных Учреждения за предыдущий год с учетом динамики размера нормативных затрат на выполнение работ при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания Учреждением. Целевой показатель 1.1.4. Количество оформленных охранных обязательств на объекты культурного наследия Источник информации - приказы Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее - Управление) за соответствующий квартал отчетного года. Значение целевого показателя рассчитывается как число изданных за соответствующий квартал отчетного года приказов Управления об утверждении охранного обязательства на объект культурного наследия. Плановое значение целевого показателя формируется исходя из плана работы Управления на соответствующий год, ежегодно утверждаемого приказом Управления. Целевой показатель 1.1.5. Количество установленных границ территорий выявленных объектов археологического наследия Источник информации - ежеквартальный отчет о выполнении государственного задания Учреждением по форме ОКУД 0506001, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 76-ПП. Значение целевого показателя рассчитывается на основе информации, представленной Учреждением по форме ОКУД 0506001, как число установленных границ территорий выявленных объектов археологического наследия. Плановое значение целевого показателя формируется исходя из отчетных данных Учреждения за предыдущий год с учетом динамики размера нормативных затрат на выполнение работ при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания Учреждением. Целевой показатель 1.1.6. Доля объектов культурного наследия, регионального значения, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Свердловской области Источник информации - ежеквартальный отчет о расходовании средств, выделяемых Учреждению на целевые мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, по форме, утверждаемой приказом Управления. Значение целевого показателя рассчитывается на основе информации, представленной Учреждением, как отношение суммы количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии на начало отчетного периода, и количества объектов культурного наследия, на которых закончены работы по сохранению объекта культурного наследия в отчетном периоде, к общему количеству объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Свердловской области. Значение целевого показателя рассчитывается по формуле: ОКН рег уд = (ОКН рег уд нач + ОКН рег уд кон) / / ОКН рег общ x 100%, где: ОКН рег уд - значение целевого показателя; ОКН рег уд нач - количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии на начало отчетного периода; ОКН рег уд кон - количество объектов культурного наследия, на которых закончены работы по сохранению объекта культурного наследия в отчетном периоде; ОКН рег общ - количество объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Свердловской области. Плановое значение целевого показателя формируется исходя из отчетных данных Учреждения за предыдущий год с учетом размера средств, выделяемых Учреждению в плановом периоде, либо размера неиспользованных, но разрешенных к использованию средств на работы по сохранению объектов культурного наследия. Целевой показатель 2.1.1. Доля объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых были осуществлены плановые мероприятия по надзору за их состоянием, от общего количества объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих проверке в соответствии с планом контрольных мероприятий Источник информации - форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Росстата от 21.12.2011 N 503). Значение целевого показателя рассчитывается по формуле: ОКН ф пр = Пф / Ппл x 100%, где: ОКН ф пр - значение целевого показателя; Пф - количество фактически проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении состояния принадлежащих им объектов культурного наследия федерального значения на отчетный год; Ппл - количество запланированных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении состояния принадлежащих им объектов культурного наследия федерального значения на отчетный год. Плановое значение целевого показателя формируется на основе утверждаемого начальником Управления ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на отчетный год за состоянием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия) федерального и регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия. Целевой показатель 2.1.2. Доля объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых были осуществлены плановые мероприятия по надзору за их состоянием, от общего количества объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих проверке в соответствии с планом контрольных мероприятий Источник информации - форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденная Приказом Росстата от 21.12.2011 N 503. Значение целевого показателя рассчитывается по формуле: ОКН р пр = Пр / Ппл x 100%, где: ОКН р пр - значение целевого показателя; Пр - количество фактически проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении состояния принадлежащих им объектов культурного наследия регионального значения на отчетный год; Ппл - количество запланированных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении состояния принадлежащих им объектов культурного наследия регионального значения на отчетный год. Плановое значение целевого показателя формируется на основе утверждаемого начальником Управления ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на отчетный год за состоянием объектов культурного наследия федерального и регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия. Целевой показатель 2.1.3. Доля объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых были осуществлены плановые мероприятия по контролю их состояния, от общего количества объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Свердловской области Источник информации - форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденная Приказом Росстата от 21.12.2011 N 503. Значение целевого показателя рассчитывается по формуле: ОКН ф кон = Кмк / Коф x 100%, где: ОКН ф кон - значение целевого показателя; Кмк - количество мероприятий по контролю состояния объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Свердловской области; Коф - общее количество объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Свердловской области. Плановое значение целевого показателя формируется на основе Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 20.04.2016 N 876 "Об утверждении значения целевого показателя эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия". Приложение N 3 к государственной программе Свердловской области "Государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области, до 2024 года" ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДО 2024 ГОДА" (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 05.04.2017 № 238-пп) (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 03.08.2017 № 572-пп) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|