Постановление Правительства Саратовской области от 13.06.2017 № 302-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2017 года N 302-П

г. Саратов

Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного отбора негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача

В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Законом Саратовской области "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Саратовской области", постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 646-П "О государственной программе Саратовской области "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств до 2020 года" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения квалификационного отбора негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, согласно приложению.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора области                                                                     В.В.Радаев

Приложение к постановлению

Правительства области от

13 июня 2017 года N 302-П

Положение

о порядке проведения квалификационного отбора негосударственных

организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию

и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства

или психотропные вещества без назначения врача

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Законом Саратовской области "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Саратовской области", постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 646-П "О государственной программе Саратовской области "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств до 2020 года".

Положение устанавливает порядок проведения квалификационного отбора негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, (далее – Квалификационный отбор) в целях формирования и утверждения реестра негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача (далее – Реестр), план ("дорожную карту") по оценке качества услуг негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, (далее – "дорожная карта") согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

1.2. Реестр является информационной системой в сфере региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, функции оператора которой осуществляются управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области (далее – Уполномоченный орган).

1.3. Формирование и ведение Реестра осуществляется в соответствии с настоящим Положением в целях обеспечения сбора, хранения, обработки и представления информации о негосударственных организациях, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача (далее – Поставщики услуг). В Реестр включаются Поставщики услуг, представившие в Уполномоченный орган документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, и соответствующие требованиям "дорожной карты".

1.4. Квалификационный отбор проводится на добровольной основе.

1.5. Квалификационный отбор проводится рабочей группой по осуществлению межведомственного взаимодействия по вопросам комплексной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией и лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества или новые потенциально опасные психоактивные вещества без назначения врача (далее – рабочая группа).

1.6. В состав рабочей группы входят представители органов исполнительной власти области, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

Состав рабочей группы утверждается Правительством области.

1.7. Поставщики услуг участвуют в Квалификационном отборе по собственной инициативе путем подачи заявки и документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, в Уполномоченный орган в соответствии с настоящим Положением.

1.8. Информация об Уполномоченном органе, о проведении Квалификационного отбора, сроках принятия заявок и документов, способе направления заявок и документов, настоящее Положение размещаются на официальном портале Правительства Саратовской области (www.saratov.gov.ru) в разделе "Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства области".

2. Перечень документов для участия в Квалификационном отборе

2.1. Для включения в Реестр Поставщики услуг представляют в Уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление на участие в Квалификационном отборе в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению;

2) копии учредительных документов;

3) копия документа о назначении руководителя Поставщика услуг;

4) информация о месте нахождения, месте предоставления услуг, филиалах (при их наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты Поставщика услуг;

5) информация о структуре и об органах управления поставщика услуг;

6) информация о материально-техническом обеспечении предоставления услуг (наличие оборудованных помещений для предоставления услуг);

7) информация об общем количестве мест, имеющихся у Поставщика услуг для предоставления услуг, о наличии свободных мест;

8) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

9) перечень предоставляемых услуг;

10) информация о тарифах на предоставляемые услуги;

11) копия документированной программы социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков;

12) копия договора с медицинской организацией, имеющей лицензию на выполнение работ (услуг) по психиатрии-наркологии, о проведении диспансерного наблюдения реабилитируемых лиц.

2.2. Документы должны быть без подчисток, исправлений, сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование смыслового содержания текста.

2.3. Документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, могут представляться в Уполномоченный орган в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

2.4. Поставщики услуг по собственной инициативе вправе представить в Уполномоченный орган следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2) копии лицензий Поставщика услуг на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) иные информационно-аналитические материалы, которые не входят в обязательный перечень документов, предусмотренный пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.5. Представленные Поставщиком услуг документы не возвращаются.

3. Порядок проведения Квалификационного отбора

3.1. Документы, поступившие на Квалификационный отбор от Поставщиков услуг, регистрируются Уполномоченным органом в течение двух календарных дней с момента их поступления.

3.2. Уполномоченный орган в течение пяти календарных дней со дня регистрации документов осуществляет проверку комплектности документов и направляет их в рабочую группу.

3.3. К Квалификационному отбору Поставщики услуг допускаются только в случае представления всех документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

3.4. Уполномоченный орган в течение трех календарных дней со дня регистрации документов уведомляет о допуске к Квалификационному отбору Поставщиков услуг либо об отказе в допуске к квалификационному отбору с мотивированным указанием причин отказа. Письмо о допуске (отказе в допуске) к Квалификационному отбору Поставщику услуг направляется способом, указанным в заявке.

3.5. В течение десяти календарных дней со дня поступления документов в рабочую группу рабочая группа рассматривает документы и осуществляет выездной осмотр объектов Поставщика услуг по фактическому месту осуществления деятельности на предмет соответствия "дорожной карте". Дата и время выездного осмотра согласовывается с участниками Квалификационного отбора.

По результатам рассмотрения документов и выездного осмотра рабочая группа в течение трех календарных дней оформляет протокол заседания рабочей группы с рекомендацией о включении (об отказе во включении) Поставщика услуг в Реестр, после чего формируется Реестр согласно приложению N 3 к настоящему Положению. Уполномоченный орган утверждает Реестр в течение трех календарных дней после оформления протокола.

Поставщик услуг в течение двух календарных дней со дня утверждения Реестра информируется о принятом решении путем направления информации способом, указанным в заявке.

3.6. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня принятия решения размещает протокол и Реестр на официальном портале Правительства области (www.saratov.gov.ru) в разделе "Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства области".

3.7. Актуализация информации, указанной в Реестре, осуществляется ежеквартально Уполномоченным органом.

3.8. Внесение изменений в Реестр осуществляется на основании решения рабочей группы.

3.9. Исключение из Реестра Поставщика услуг осуществляется в следующих случаях:

прекращение деятельности Поставщика услуг на территории Саратовской области;

по письменному заявлению уполномоченного представителя Поставщика услуг;

несоответствие деятельности Поставщика услуг "дорожной карте", выявленное рабочей группой по итогам выездного осмотра, проведенного в случае поступления в уполномоченный орган информации о таком несоответствии.

___________________

Приложение N 1

к Положению о порядке проведения квалификационного отбора негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача

Заявка

на участие в квалификационном отборе негосударственных организаций,

осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц,

потребляющих наркотические средства или психотропные вещества

без назначения врача

В управление по взаимодействию

с правоохранительными органами

и противодействию коррупции

Правительства Саратовской области

Полное наименование организации в соответствии с уставом
ИНН/КПП/ОГРН
Адрес (юридический, фактический)
Электронный адрес, интернет-сайт
Количество филиалов в области
Руководитель (Ф.И.О.), телефон, иные контактные телефоны
Лицензия на медицинскую деятельность (да/нет)
Сертификация
Штат сотрудников
Количество мест для реабилитантов
Условия приема на реабилитацию, установленные локальными актами (дата, номер)
Модель (программа) реабилитации
Продолжительность реабилитационной программы
Сотрудничество с религиозными и иными организациями (да/нет)
Количество лиц, прошедших реабилитацию: с момента осуществления деятельности реабилитационной организации; в текущем году
Сроки ремиссии реабилитантов или иные критерии оценки эффективности реабилитационных программ
Постреабилитационный патронаж (да/нет)
Организация согласна с условиями проведения квалификационного отбора, установленными Правительством области
Организация согласна организовать осмотр объектов для посещения (выезда) рабочей группы по месту нахождения организации
Дата подачи заявки	"____"____________ 20__ года
Ф.И.О. руководителя	Подпись:
Дата регистрации заявки (заполняется сотрудником управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области)
Информацию о допуске (отказе в допуске) к квалифификационному отбору, о включении (отказе включения в реестр) направить (почтовый адрес, электронный адрес, иной способ)

Приложение N 2

к Положению о порядке проведения квалификационного отбора негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача

План ("дорожная карта")

по оценке качества услуг негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию

и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества

без назначения врача

N п/п	Характеристики объекта	Критерии оценки	Метод (способ) оценки
1. Оценка базовых условий для комплексной реабилитации и ресоциализации
1.	Наличие здания, сооружения, земельного участка	наличие действующих документов	проверка документации
2.	Наличие в уставе (Положении o центре) цели и задачи реабилитации ресоциализации наркозависимых лиц, оказание социальных услуг по реабилитации наркозависимых c обеспечением проживания или без обеспечения проживания	наличие устава, зарегистрированного и утвержденного в установленном порядке	проверка реквизитов документа, статуса, соответствия проводимой работы уставным целям и задачам
3.	Представление кандидату на реабилитацию полной информации o работе центра, o правах и обязанностях проходящего социальную реабилитацию и ресоциализацию лица	наличие документации	проверка представляемой гражданину документированной информации
4.	Наличие письменного договора между проходящим реабилитацию лицом и организацией об оказании помощи по социальной реабилитации и ресоциализации с продолжительностью программы реабилитации по договору не менее трех месяцев	наличие договора, его статус	проверка документации
5.	Наличие в договоре условий, закрепляющих взаимную ответственность, в том числе добровольного согласия проходящего реабилитацию лица на четко оговоренные меры ограничения и общественного воздействия, a также расторжение договора при нарушении им условий договора. Предоставление проходящему реабилитацию лицу права на досрочный выход из реабилитационной программы c прекращением сотрудничества c организацией	наличие этих пунктов в договоре, наличие документированной процедуры досрочного выхода из программы реабилитации	проверка документированной процедуры и фактического выполнения
6.	Кадровый потенциал организации, в том числе наличие опыта участия в реабилитационной деятельности (не менее одного года)	наличие документов	проверка
2. Обеспечение работы
7.	Материально-техническая обеспеченность в соответствии c программой социальной реабилитации и ресоциализации	фактическое соблюдение требования	анализ документации
8.	Средства, полученные трудом проходящих реабилитацию лиц, при их добровольном письменном согласии расходуются только на развитие реабилитационного центра при оказании услуг по социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков	наличие документированных обязательств, их соблюдение	анализ документации
9.	Потенциальная способность организации к развитию её реабилитационной деятельности	наличие программ и планов развития организации	проверка документации и фактического выполнения
10.	Соблюдение центром принципа конфиденциальности, законодательства Российской Федерации o защите информации и персональных данных	документирование обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации	объективное подтверждение соблюдения обязательств
3. Оценка процесса социальной реабилитации и ресоциализации
11.	Соответствие программы социальной реабилитации и ресоциализации реальной деятельности и обеспечение условий для выполнения следующих задач:	наличие указанных задач	проверка соответствия положений программы социальной реабилитации и ресоциализации
11.1.	Восстановление профессиональных навыков, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, получение образования	наличие инфраструктуры для развития и восстановления профессиональных навыков, наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка фактического наличия процедур и их соблюдение
11.2.	Использование практики наставничества, социально-психологической и духовной поддержки проходящих реабилитацию лиц	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка соответствия декларируемом целям принципов реализации программы реабилитации
11.3.	Обеспечение формирования навыков здорового образа жизни c установками на трезвость, полный сознательный отказ от употребления наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка фактического наличия процедур и их соблюдение
11.4.	Создание условий для личностного роста, повышения социальной активности (выполнение обязанностей, участие в волонтерской деятельности), способности к самостоятельной разработке и реализации жизненных стратегий и программ	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка фактического наличия процедур и их соблюдение
11.5.	Поддержка (помощь в восстановлении документов, содействие в трудоустройстве, решении жилищных, социальных, семейных и бытовых проблем)	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка
11.6.	Создание условий дня вовлечения в реабилитационный процесс значимых для реабилитируемого лиц и сообществ. Процент родственников (созависимых лиц), участвующих в программе	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка
12.	Индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию лиц, которым оказывается помощь (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести, уровню социального функционирования). Наличие личных и групповых планов реабилитации и ресоциализации	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка
13.	Наличие условий для развивающего труда и досуга реабилитируемых лиц в соответствии c их психофизиологическим состоянием и квалификацией	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка
14.	Персональный патронат в постpеабилитaционный период. Процент лиц, посещающих амбулаторную программу организации	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка
15.	Допуск к участию в социальной реабилитации и ресоциализации только официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка фактического выполнения обязательств
16.	Отсутствие физического, психологического или духовного насилия	результаты ежемесячного психологического тестирования и индивидуального консультирования участников программы реабилитации и ресоциализации	анализ результатов Тестирования по разработанным шкалам оценки и индивидуального консультирования
17.	Открытость реабилитационного сообщества, транспарентность (пpозрачность) всех аспектов ее деятельности, всех фаз реабилитационного процесса, готовность к информированию общественности, СМИ, органов власти, антинаркотических комиссий, правоохранительных органов o работе организации в соответствии c действующим законодательством	наличие документированных обязательств, их соблюдение	проверка фактического выполнения обязательств, проведение финансового аудита независимой компанией
18.	Наличие устойчивого реабилитационного сообщества как главного фактора реабилитации	наличие документированных обязательств, их соблюдение	проверка фактического выполнения обязательств
19.	Мaнифестaция реализуемой ценностной программы реабилитационного сообщества. Позитивный морально-нравственный климат в реабилитационном сообществе	приверженность реабилитационного сообщества таким ценностям, как: ценность личности (своей собственной и других людей); ценность семейных отношений; ценность здорового образа жизни; ценность созидательного труда; ценность патриотизма и общественно полезной деятельности; ценность содержательного развивающего досуга; неприятие эгоизма и потребительства	опросы и анкетирование реабилитируемых и сотрудников организации
20.	Позитивный имидж организации	наличие положительных отзывов o деятельности Организации и (или) отсутствие отрицательных отзывов	анализ публикаций в СМИ
21.	Связи и сотрудничество реабилитационного сообщества и реабилитируемых c антинаркотическими комиссиями, органами власти, социальными службами, органами здравоохранения, правоохранительными органами, со здоровыми сообществами на территории, образовательными, социальными, досуговыми, профессиональными и иными организациями	наличие договоров, реализованные совместные мероприятия	проверка фактического выполнения обязательств
22.	Участие реабилитационного сообщества и реабилитируемых в волонтерских движениях и программах профилактики наркомaнии, правонарушений, наличие инициируемых и реализованных социальных проектов помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	наличие договоров, реализованные проекты	проверка фактического выполнения обязательств
23.	Наличие системы информирования потребителей наркотиков, их побуждения к лечению и реабилитации, стационарных и выездных консультационных служб, взаимодействия c социальными службами	наличие документированных обязательств, их соблюдение	проверка фактического выполнения обязательств
24.	Наличие служб первичного контакта (контактно-информационного телефона и/или телефона доверия, консультативной службы, служб по связям c общественностью). Наличие y этих служб верифицированной и обновляемой базы данных по ресурсам помощи и профильным организациям в области	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка фактического выполнения
25.	Наличие системы контроля качества процесса реабилитации и ресоциализации	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка фактического выполнения
26.	Ведение статистического учета лиц, проходящих реабилитацию. Сбор сведений об отказе от наркотиков и качестве жизни y выпускников организации в последующие 2 года	наличие документированных сведений	проверка наличия и анализ сведений
27.	Организация контроля и добровольного тестирования лиц, прошедших программу социальной реабилитации и ресоциализации. Наличие службы мониторинга состояния вьпускников реабилитационных программ	наличие документированных сведений и их достоверность	проверка наличия и анализ сведений
4. Оценка результатов социальной реабилитации и ресоциализации
28.	Поддержание связи между прошедшими реабилитацию лицами и командой специалистов организации в целях профилактики рецидивов, их своевременного диагностирования и вмешательства в кризисные ситуации	наличие документированных процедур, их соблюдение	проверка наличия процедур, их соблюдения, анализ записей
29.	Участие выпускников в работе организации в качестве консультантов, организаторов труда и досуга	наличие документированных сведений и их достоверность	проверка наличия и анализ сведений
30.	Участие реабилитационного центра и реабилитируемых в научно-методической, экспериментальной и инновaционной деятельности, подготовке и стажировке кадров для других организаций, сeтевое кадровое и межгpyпповое взаимодействие c другими реабилитационными сообществами	наличие документированных сведений и их достоверность	проверка наличия и анализ сведений
31.	Привлечение лиц, проходящих реабилитацию и ресоциализацию, к участию в программах по пропаганде здорового, трезвого образа жизни в целях профилактики наркомании и сопутствующих заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов	наличие обучающих материалов	проверка наличия и анализ сведений