Постановление Правительства Самарской области от 17.05.2017 № 315

от 17 мая 2017 г. N 315

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ "ТОЛЬЯТТИ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и порядок организации работы комиссии по рассмотрению заявок на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития "Тольятти" (далее соответственно - территория опережающего развития, Заявка, Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 N 614 "Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)", от 28.09.2016 N 974 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Тольятти".

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.

1.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются рассмотрение Заявок юридических лиц на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития (далее - Соглашение) на предмет соответствия требованиям действующего законодательства и принятие решений о возможности заключения Соглашения или отказе в заключении Соглашения.

2.2. Комиссия для решения возложенных на нее задач выполняет следующие функции:

запрашивает в установленном действующим законодательством порядке материалы, необходимые для деятельности Комиссии, у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области, администрации городского округа Тольятти (далее - Администрация), иных организаций и юридических лиц, претендующих на получение статуса резидента территории опережающего развития (далее - Заявитель);

приглашает представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области, Администрации, иных организаций и Заявителя на заседание Комиссии;

организовывает и проводит в установленном порядке заседания Комиссии, рабочие встречи по вопросам осуществления деятельности на территории опережающего развития.

3. Состав и структура Комиссии

3.1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, два заместителя председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

Председателем Комиссии является первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области.

Заместителями председателя Комиссии являются министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и глава городского округа Тольятти Самарской области (по согласованию).

Секретарем Комиссии является руководитель департамента экономического развития Администрации или его заместитель (по согласованию).

Членами Комиссии являются:

министр промышленности и технологий Самарской области;

министр управления финансами Самарской области;

министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;

министр труда, занятости и миграционной политики Самарской области;

первый заместитель министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области;

председатель комитета Самарской Губернской Думы по промышленности, предпринимательству и торговле (по согласованию);

председатель Думы городского округа Тольятти Самарской области (по согласованию);

депутат Думы городского округа Тольятти, член комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию (по согласованию);

управляющий государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (по согласованию) (с правом совещательного голоса);

управляющий Государственным учреждением - Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) (с правом совещательного голоса);

руководитель управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (по согласованию) (с правом совещательного голоса);

заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства (по согласованию);

президент (или председатель правления) Торгово-промышленной палаты городского округа Тольятти Самарской области (по согласованию).

3.2. Общее руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии.

Председатель Комиссии:

определяет дату, время, место проведения заседания Комиссии; утверждает повестку дня заседания Комиссии;

проводит заседание Комиссии;

дает поручения членам Комиссии и секретарю Комиссии;

утверждает протокол заседания Комиссии;

вносит предложения об изменении состава Комиссии.

По поручению председателя Комиссии и (или) в случае его отсутствия полномочия председателя Комиссии осуществляет заместитель председателя Комиссии - министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии - глава городского округа Тольятти Самарской области (по согласованию).

3.3. Секретарь Комиссии:

организует подготовку заседаний Комиссии;

формирует повестку дня заседания Комиссии, проекты документов и решений, рассматриваемых на заседании Комиссии, обеспечивает ведение и оформление протокола заседания Комиссии;

направляет по поручению председателя Комиссии и (или) заместителей председателя Комиссии запросы в государственные органы, органы местного самоуправления, организации о представлении информации и материалов по вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии;

направляет на рассмотрение Заявки в электронном виде членам Комиссии, не имеющим доступа к автоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства (далее - АИС ДД), в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

информирует членов Комиссии, Заявителя и приглашенных лиц о предстоящем заседании Комиссии;

обеспечивает хранение протоколов заседаний Комиссии, других материалов, связанных с ее деятельностью, и размещение их на официальном сайте Администрации;

информирует Заявителя о принятых Комиссией решениях;

осуществляет контроль за исполнением принятых на заседании Комиссии решений;

участвует в заседаниях Комиссии в качестве члена Комиссии.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области обеспечивает:

согласование повестки дня заседаний Комиссии, подписание, регистрацию протоколов заседания Комиссии;

направление на рассмотрение Заявки членам Комиссии, имеющим доступ к АИС ДД, министерству управления финансами Самарской области и органам исполнительной власти Самарской области, к сфере деятельности которых относится вид экономической деятельности, который планируется осуществлять в рамках Соглашения (далее - профильные ведомства);

размещение протоколов заседания Комиссии на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

4. Организация деятельности Комиссии

4.1. Секретарь Комиссии в соответствии с пунктом 6 Порядка заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития "Тольятти" (далее - Порядок) направляет в электронном виде Заявку:

членам Комиссии, не имеющим доступа к АИС ДД, на рассмотрение;

в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на рассмотрение и направление в течение одного рабочего дня для рассмотрения Заявки членам Комиссии, имеющим доступ к АИС ДД, в министерство управления финансами Самарской области и профильные ведомства.

4.2. Члены Комиссии рассматривают Заявку в течение семи рабочих дней со дня ее получения в части вопросов, относящихся к их компетенции.

Члены Комиссии, имеющие доступ к АИС ДД, согласовывают в АИС ДД решение о возможности заключения или отказе в заключении с Заявителем Соглашения (в случае отказа готовится мотивированное заключение) с приложением отсканированной копии заполненного листа согласования по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее - лист согласования), а также направляют в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области оригинал листа согласования.

Члены Комиссии, не имеющие доступа к АИС ДД, направляют секретарю Комиссии отсканированную копию заполненного листа согласования с решением о возможности заключения или отказе в заключении с Заявителем Соглашения (в случае отказа готовится мотивированное заключение), в Администрацию - оригинал листа согласования.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области и профильные ведомства согласовывают решение о возможности заключения или отказе в заключении с Заявителем Соглашения в АИС ДД с приложением заключения по результатам рассмотрения Заявки.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области готовят заключения по результатам рассмотрения Заявки в соответствии с утверждаемыми ими порядком и критериями оценки Заявки.

Члены Комиссии с правом совещательного голоса:

не участвуют в согласовании решения о возможности заключения или отказе в заключении с Заявителем Соглашения;

в рамках своей компетенции рассматривают Заявку, взаимодействуют с членами Комиссии по вопросам согласования Заявки и вправе представлять особое мнение в письменной форме;

при выявлении обстоятельств, являющихся основанием для отклонения Заявки, представляют информацию секретарю Комиссии.

Для выявления недобросовестных инвесторов (осуществляющих инвестиционный проект путем реорганизации действующих предприятий) секретарь Комиссии направляет членам Комиссии с правом совещательного голоса запрос о представлении информации:

руководителю управления Федеральной налоговой службы по Самарской области:

о наличии налоговых правонарушений у юридического лица, подавшего Заявку, а также аффилированных ему и его учредителям лиц (за последние три года);

о том, что Заявитель не признан в установленном порядке банкротом и в отношении него не открыта процедура конкурсного производства;

о том, что Заявитель не имеет обособленных подразделений;

Государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (уполномоченному управляющим региональным отделением должностному лицу):

об отсутствии задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Член Комиссии с правом совещательного голоса (руководитель управления Федеральной налоговой службы по Самарской области) представляет секретарю Комиссии информацию, содержащую:

подтверждение (неподтверждение) информации Заявителя об отсутствии задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам;

подтверждение (неподтверждение) соответствия указанных Заявителем в Заявке сведений о среднесписочной численности работников сведениям о среднесписочной численности работников, представленным в налоговый орган.

По запросу секретаря Комиссии член Комиссии с правом совещательного голоса (руководитель управления Федеральной налоговой службы по Самарской области) представляет выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в форме электронного документа, содержащую информацию о том, что Заявитель не находится в процессе ликвидации, реорганизации.

Полученная от члена Комиссии с правом совещательного голоса (руководителя управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, управляющего Государственным учреждением - Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации) информация направляется секретарем Комиссии членам Комиссии в течение одного рабочего дня со дня ее получения.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области направляет отсканированные копии полученных от министерства управления финансами Самарской области, профильных ведомств и членов Комиссии, имеющих доступ к АИС ДД, листов согласования и заключений по электронной почте секретарю Комиссии, оригиналы - в адрес Администрации.

4.3. В случае согласования решения о возможности заключения Соглашения всеми членами Комиссии и представления положительных заключений по результатам рассмотрения Заявки Администрацией, министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерством управления финансами Самарской области и профильными ведомствами (далее - Заключения) решение Комиссии рекомендовать министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Администрации заключить Соглашение с Заявителем (далее - Решение) принимается заочно и оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии.

При этом председатель Комиссии вправе принять решение о проведении заседания Комиссии для очного принятия Решения.

4.4. В случае поступления в Комиссию хотя бы одного отказа в согласовании решения о возможности заключения или отказе в заключении Соглашения, и (или) отрицательного Заключения, и (или) информации членов Комиссии об обстоятельствах, являющихся возможным основанием для отклонения Заявки, Решение принимается очно на заседании Комиссии.

4.5. Секретарь Комиссии в случае принятия решения о проведении заседания Комиссии для очного принятия Решения в течение одного рабочего дня после даты поступления в Комиссию Заключений и в случаях, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Положения, в течение одного рабочего дня после даты поступления в Комиссию отрицательного Заключения и (или) замечаний подготавливает проект повестки дня заседания Комиссии и направляет его в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для согласования с председателем Комиссии. Председатель Комиссии утверждает повестку дня заседания Комиссии и определяет дату заседания Комиссии не позднее десятого рабочего дня с даты направления секретарем Комиссии проекта повестки дня заседания Комиссии на утверждение.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов и (или) представителей, выполняющих функции членов Комиссии в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта.

В случае невозможности явки на заседание Комиссии члена Комиссии, представляющего территориальный орган федерального органа исполнительной власти по Самарской области, орган исполнительной власти Самарской области, Администрацию и организацию, его функции выполняет представитель соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти по Самарской области, органа исполнительной власти Самарской области, Администрации и организации при наличии письменного уведомления члена Комиссии на имя председателя Комиссии, полученного не позднее чем за один рабочий день до даты проведения заседания Комиссии.

Заседание Комиссии проводится с участием представителей Заявителя, Заявка которого рассматривается, с презентацией инвестиционного проекта Заявителем. О дате, времени и месте проведения заседания Комиссии Заявитель уведомляется секретарем Комиссии по электронной почте, указанной в Заявке, за три рабочих дня до даты проведения заседания.

При принятии решения учитываются Заключения. По результатам рассмотрения материалов по Заявке и Заключений Комиссией принимается одно из следующих решений:

рекомендовать министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Администрации заключить Соглашение с Заявителем;

отказать в заключении Соглашения (с указанием причины отказа, возможности и сроков доработки для повторного рассмотрения Заявки в соответствии с пунктом 6 Порядка).

В случае принятия решения об отказе в заключении Соглашения Комиссия сообщает Заявителю причины отклонения Заявки.

4.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии или их представителей. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

Мнение каждого члена Комиссии оформляется опросным листом голосования по вопросу повестки дня заседания Комиссии о возможности заключения Соглашения или об отказе в его заключении по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (далее - опросный лист).

Члены Комиссии с правом совещательного голоса не принимают участие в голосовании.

Все решения Комиссии оформляются протоколом с приложением к нему опросных листов, который подготавливается секретарем Комиссии в течение одного рабочего дня с даты проведения заседания Комиссии и направляется в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для организации его подписания председателем Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии, председательствовавшим на заседании Комиссии.

В течение одного рабочего дня после подписания и регистрации протокола министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области направляет отсканированную копию протокола по электронной почте секретарю Комиссии, оригинал протокола - в адрес Администрации.

Протокол Комиссии публикуется на официальных сайтах министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Администрации в сети Интернет в течение трех рабочих дней с даты его утверждения.

Копия протокола направляется секретарем Комиссии всем членам Комиссии в течение трех рабочих дней с даты подписания.

В течение двух рабочих дней после даты утверждения протокола Комиссии секретарь Комиссии уведомляет Заявителя по электронной почте, указанной в Заявке, о принятом решении.

Приложение 1

к Положению

о комиссии по рассмотрению

заявок на заключение соглашения

об осуществлении деятельности

на территории опережающего

социально-экономического

развития "Тольятти"

                                   Лист

            согласования члена комиссии по рассмотрению заявок

          на заключение соглашения об осуществлении деятельности

       на территории опережающего социально-экономического развития

             "Тольятти" о возможности заключения соглашения об

           осуществлении деятельности на территории опережающего

          социально-экономического развития "Тольятти"

                        или отказе в его заключении

___________________________________________________________________________

                  (наименование инвестиционного проекта)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                    (инициатор инвестиционного проекта)

                   Членом комиссии согласовано решение:

+--------------------------+                    +-------------------------+

|  РЕКОМЕНДОВАТЬ ЗАКЛЮЧИТЬ |                    |  ОТКАЗАТЬ В ЗАКЛЮЧЕНИИ  |

|        СОГЛАШЕНИЕ        |                    |       СОГЛАШЕНИЯ        |

+--------------------------+                    +-------------------------+

       (Ваш вариант ответа обведите кружочком или отметьте галочкой)

________________________   ______________________   _______________________

________________________   ______________________   _______________________

       (должность)           (Ф.И.О. полностью)            (подпись)

                                                             Дата

Приложение 2

к Положению

о комиссии по рассмотрению

заявок на заключение соглашения

об осуществлении деятельности

на территории опережающего

социально-экономического

развития "Тольятти"

                               Опросный лист

                голосования члена комиссии по рассмотрению

             заявок на заключение соглашения об осуществлении

                  деятельности на территории опережающего

          социально-экономического развития "Тольятти" по вопросу

         повестки дня заседания комиссии о возможности заключения

          соглашения об осуществлении деятельности на территории

         опережающего социально-экономического развития "Тольятти"

                        или отказе в его заключении

            Дата заседания комиссии: "__" _____________ 20__ г.

___________________________________________________________________________

                  (наименование инвестиционного проекта)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                    (инициатор инвестиционного проекта)

                          Решение члена комиссии:

+--------------------------+                    +-------------------------+

|  РЕКОМЕНДОВАТЬ ЗАКЛЮЧИТЬ |                    |  ОТКАЗАТЬ В ЗАКЛЮЧЕНИИ  |

|        СОГЛАШЕНИЕ        |                    |       СОГЛАШЕНИЯ        |

+--------------------------+                    +-------------------------+

       (Ваш вариант ответа обведите кружочком или отметьте галочкой)

________________________   ______________________

________________________   ______________________   _______________________

       (должность)           (Ф.И.О. полностью)            (подпись)

                                                            Дата