Постановление администрации Воронежской области от 13.03.2007 № 175

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 22.02.2008 г. N 135


    от 13.03.2007  N 175


     Об утверждении положения об управлении культуры и туризма
                        Воронежской области

    (В редакции Постановления администрации Воронежской области
                      от 09.07.2007 г. N 640)



    В  соответствии  с  Уставом  Воронежской  области от 07.06.2006 
года,  Законом  Воронежской  области  от  30.06.2005  г. № 42-ОЗ «О 
системе  исполнительных  органов государственной власти Воронежской 
области», указом губернатора Воронежской области от 07.07.2006 г. № 
1   «О  структуре  исполнительных  органов  государственной  власти  
Воронежской  области»,  администрация  Воронежской  области    

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Утвердить  прилагаемое  положение  об управлении культуры и 
туризма Воронежской области.
    2.   Постановления   администрации   Воронежской   области   от   
15.07.2005г. № 606 «Об утверждении Положения об управлении культуры 
и  туризма  Воронежской  области»  и  от  30.12.2005  г.  № 1254 «О 
внесении   изменений   в  постановление  администрации  области  от  
15.07.2005  № 606»  признать  утратившими  силу.     
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  губернатора  области  В.Г. Кобяшева.    


     
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области                    С. Наумов



УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации области
от 13.03.2007 № 175


                             ПОЛОЖЕНИЕ
       ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.  Управление  культуры и туризма Воронежской области (далее 
именуется    -    управление)   является   исполнительным   органом   
государственной   власти  Воронежской  области,  обеспечивающим  на  
территории    Воронежской    области    разработку   и   реализацию   
государственной  политики  Воронежской  области  в  сфере культуры, 
искусства и туризма.
    1.2.   Управление   находится   в  непосредственном  подчинении  
заместителя губернатора Воронежской области, курирующего социальную 
сферу области.
    1.3.  В структуре исполнительных органов государственной власти 
Воронежской  области  управление  входит  в  блок  целедостижения.  
    1.4.    Управление   в   своей   деятельности   руководствуется   
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными 
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями   
Президента  Российской  Федерации,  иными  правовыми актами органов 
государственной  власти  Российской  Федерации, Уставом Воронежской 
области,   законами   Воронежской   области,   указами  губернатора  
Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной 
власти  Воронежской  области,  а  также  настоящим  положением.  
    1.5.  Управление  обладает  правами  юридического  лица,  имеет  
собственные  бланки, штампы, гербовую печать, имеет самостоятельный 
баланс  и  смету,  может от своего имени приобретать и осуществлять 
имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать 
истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах. 
    1.6.   За   управлением   закрепляются  служебные  помещения  и  
имущество  Воронежской  области  на  праве оперативного управления. 
    1.7.   Положение   об   управлении   утверждается,   изменяется   
постановлением администрации Воронежской области.
    1.8. Адрес места нахождения управления: г. Воронеж, пл. Ленина, 
д. 11.

                        II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

    2.1.  Реализация на территории области государственной политики 
в   сфере   культуры,   искусства,  историко-культурного  наследия,  
кинофикации,  художественного образования, определение приоритетных 
направлений     государственного     регулирования    туристической    
деятельности в Воронежской области.
    2.2.  Обобщение практики применения законодательства Российской 
Федерации  и  Воронежской  области  и проведение анализа реализации 
государственной  политики  в  сфере  культуры.       
    2.3.  Осуществление  содействия  развитию  всех  видов и жанров 
профессионального искусства.
    2.4.  Обеспечение  создания  условий  для  всеобщей доступности 
информации  и  культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в 
пользование  библиотеками,  а также сохранность и пополнение фондов 
подведомственных библиотек.
    2.5.  Осуществление государственного регулирования деятельности 
областных  музеев  и государственного контроля в отношении музейных 
предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейных фондов 
Российской  Федерации  и  Воронежской  области.       
    2.6.   Реализация   государственной   и  региональной  кадровой  
политики  в  области  художественного  образования.      
    2.7.  Реализация мер по поддержке сети кинопроката и кинопоказа 
на территории области.
    2.8.  Содействие  активизации  и  развитию  межрегионального  и  
международного  сотрудничества  в  сфере культуры; созданию условий 
для   культурного   развития  диаспор,  проживающих  на  территории  
Воронежской области.

                           III. ФУНКЦИИ

    3.1.   Вносит   в   установленном   порядке   на   рассмотрение   
губернатором   области   проекты   нормативных  правовых  актов  по  
вопросам,  отнесенным  к  полномочиям  управления.      
    3.2.  Выступает  в  установленном порядке учредителем областных 
государственных  учреждений культуры и художественного образования. 
    3.3.  Осуществляет  контроль  за деятельностью подведомственных 
учреждений  в  рамках  действующего  законодательства.     
    3.4.   Осуществляет   комплексный   анализ   и  прогнозирование  
тенденций  развития сферы культуры, обоснование целей и приоритетов 
её развития.
    3.5.  В  установленном порядке принимает участие в разработке и 
реализации областных целевых программ.
    3.6.   Осуществляет   функции   органа   исполнительной  власти  
Воронежской  области,  уполномоченного  в  области  охраны объектов 
культурного    наследия    Воронежской   области,   предусмотренные   
законодательством  РФ  и  Воронежской  области.       
    3.7.   Организует   работу  областного  экспертного  Совета  по  
объектам культурного наследия области.
    3.8.  Обеспечивает  контроль  за  состоянием  учета,  хранения,  
реставрации,  пополнения  и использования государственных музейных, 
библиотечных фондов и фильмофонда.
    3.9.  Организует  работу  областного  художественно-экспертного  
совета  по  народным  художественным  промыслам.      
    3.10.     Организует     повышение    квалификации    персонала    
подведомственных учреждений, устанавливает контрольные цифры приема 
в областных учреждениях художественного образования, осуществляет в 
установленном порядке согласование контрольных цифр целевого набора 
в учреждениях художественного образования.
    3.11.   Контролирует   исполнение   региональных  требований  к  
минимальной  оснащенности образовательных учреждений и оборудованию 
учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников 
и   укомплектованности   штатов   в   учреждениях   художественного   
образования области.
    3.12.  Проводит  аттестацию руководящих и педагогических кадров 
учреждений художественного образования в соответствии с действующим 
законодательством Российской Федерации.
    3.13.   Организует  и  проводит  мониторинг  и  государственный  
контроль   за  качеством  образования  в  подведомственных  учебных  
заведениях.
    3.14.   Способствует   развитию  материально-технической  базы,  
переоснащению и модернизации кинопроката.
    3.15.   Способствует  продвижению  туристического  продукта  на  
туристических рынках.
    3.16.  Способствует  осуществлению экологического просвещения в 
целях    формирования   экологической   культуры   в   обществе   и   
распространения экологических знаний.
    3.17.  Участвует  в  формировании бюджета Воронежской области в 
части  расходов  на  сферу  культуры.         
    3.18.  Осуществляет функции главного распорядителя и получателя 
средств   областного   бюджета,   предусмотренных   на   содержание   
управления,    реализацию    возложенных    на   него   функций   и   
подведомственную сферу культуры.
    3.19.   Организует   финансирование   деятельности  и  развития  
подведомственных учреждений.
    3.20.  Формирует социально-творческий заказ.
    3.21.  Осуществляет  контроль  за  исполнением законодательства 
должностными  лицами  в  сфере  культуры.        
    3.22.  Осуществляет  в  установленном  порядке сбор, обработку, 
анализ  и представление государственной статистической отчетности в 
подведомственной  сфере,  обеспечивает  ее  достоверность.    
    3.23.    Вносит   предложения   по   представлению   работников   
подведомственной  сферы  к  государственным  и отраслевым наградам. 
    3.24.   Обеспечивает   в   пределах  своей  компетенции  защиту  
сведений, составляющих государственную тайну.
    3.25.   Информирует   в  установленном  порядке  туроператоров,  
турагентов  и  туристов  об  угрозе безопасности в месте временного 
пребывания.
    3.26. Организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивает 
своевременное  и  полное рассмотрение устных и письменных обращений 
граждан,   принятие   по   ним  решений  и  направление  ответов  в  
установленный законодательством срок.
    3.27.   Осуществляет   в   соответствии   с   законодательством   
Российской  Федерации  работу  по комплектованию, хранению, учету и 
использованию   архивных   документов,  образовавшихся  в  процессе  
деятельности управления.
    3.28.  Осуществляет  иные  функции в соответствии с действующим 
законодательством  и соглашениями администрации Воронежской области 
с  федеральными  органами исполнительной власти и органами местного 
самоуправления.
    3.29.  Обеспечивает  мобилизационную  подготовку  управления, а 
также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении 
организаций по мобилизационной подготовке.
    3.30.  В  соответствии  с  законодательством  РФ  и Воронежской 
области управление является уполномоченным органом в области охраны 
объектов  культурного  наследия  Воронежской  области.     
    3.31.  Управление,  как  исполнительный  орган  государственной  
власти  Воронежской  области,  издает  в пределах своей компетенции 
нормативные  правовые  акты  –  приказы  по  вопросам:    
    -  осуществления  контроля  за  деятельностью  подведомственных  
учреждений;
    -   осуществления   контроля  за  исполнением  законодательства  
должностными  лицами  в  сфере  культуры;        
    -  определение  порядка  установки  информационных  надписей  и  
обозначений   на  объектах  культурного  наследия  регионального  и  
местного (муниципального) значения;
    -    установление    порядка    определения    размера   оплаты   
государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов 
культурного  наследия  регионального  и  местного  (муниципального)  
значения,   выявленных  объектов  культурного  наследия,  объектов,  
представляющих   собой   историко-культурную   ценность,  объектов,  
обладающих   признаками   объекта  культурного  наследия,  а  также  
земельных  участков,  подлежащих  хозяйственному  освоению;    
    -   определение   порядка   оформления  охранных  документов  с  
собственниками  и  пользователями  объектов  культурного  наследия;  
    -  определение  порядка  выдачи  (согласования)  документов  по  
вопросам   государственной  охраны  объектов  культурного  наследия  
регионального  и  местного  (муниципального) значения на территории 
Воронежской области;
    -  иным  вопросам  в  случаях,  предусмотренных  федеральным  и  
областным законодательством.

                       IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

    4.  Управление  в  ходе  своей  деятельности  для осуществления 
поставленных   задач   и   реализации   полномочий   по  исполнению  
государственных  функций  и  предоставлению государственных услуг в 
подведомственной сфере деятельности вправе:
    4.1. Учреждать печатные средства массовой информации.
    4.2. Запрашивать и получать:
    -  сведения  о деятельности от субъектов подведомственной сферы 
деятельности;
    -  справочные и информационные материалы от различных органов и 
организаций;
    - пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.
    4.3. Контролировать деятельность:
    - подведомственных областных государственных учреждений;
    -  исполнительных  органов  государственной  власти  области  в  
подведомственной сфере деятельности.
    4.4.  Координировать  деятельность  субъектов  подведомственной  
сферы деятельности.
    4.5.  Создавать  совещательные  и  экспертные  органы,  а также 
ставить  вопрос  о создании межведомственных комиссий и советов для 
государственного    регулирования    в    подведомственной    сфере    
деятельности.
    4.6.   Созывать   совещания   по   проблемам   государственного   
регулирования  в подведомственной сфере деятельности с привлечением 
руководителей и специалистов исполнительных органов государственной 
власти    области,   органов   местного   самоуправления   области,   
общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на 
территории области.
    4.7. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, 
выставки,  смотры  и другие мероприятия, направленные на достижение 
поставленных  целей  и  реализацию  возложенных  функций.    
    4.8.   Принимать   участие  в  совещаниях,  а  также  в  работе  
коллегиальных   органов,   создаваемых  по  решению  исполнительных  
органов     государственной    власти    области,    по    вопросам    
государственного    регулирования    в    подведомственной    сфере    
деятельности.
    4.9.    Вносить    предложения    по   созданию   (учреждению),   
реорганизации     и    ликвидации    государственных    учреждений,    
государственных   унитарных   предприятий,  фондов  для  достижения  
поставленных  целей  и  реализации  возложенных  функций.    
    4.10.   Привлекать   в  установленном  порядке  для  выполнения  
возложенных  функций научные, образовательные учреждения, отдельных 
ученых,  специалистов  органов  государственной  власти  и местного 
самоуправления  области, представителей федеральных органов власти. 
    4.11.  Владеть,  пользоваться  на праве оперативного управления 
закрепленными  за  управлением служебными помещениями и имуществом. 

                     V. ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

    5. Управление обязано:
    5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации 
и  Воронежской  области,  указов  губернатора  Воронежской области, 
постановлений  и  распоряжений  администрации  Воронежской области. 
    5.2.  Обеспечивать  в  пределах  своей  компетенции  реализацию  
возложенных на управление функций.
    5.3.   Соблюдать  требования  регламента  работы  администрации  
Воронежской области.
    5.4.   Отстаивать  интересы  Воронежской  области,  губернатора  
Воронежской  области,  администрации  Воронежской области в органах 
судебной   власти  и  прокуратуры,  а  также  перед  физическими  и  
юридическими  лицами,  субъектами  Российской  Федерации и органами 
местного самоуправления.
    5.5.   Обеспечивать  сохранность  служебной  и  государственной  
тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц, 
и  иной  охраняемой  законом  информации.        
    5.6.  Давать  разъяснения  юридическим  и  физическим  лицам по 
вопросам,  входящим  в  компетенцию  управления.      
    5.7.  Анализировать судебную практику, представления и протесты 
прокуратуры,  экспертные заключения компетентных органов и готовить 
соответствующие   документы,   отражающие   результаты   анализа  и  
предложения  по улучшению правоприменения в подведомственной сфере. 
    5.8.  Принимать  в  рамках  своей  компетенции  меры  и вносить 
предложения по улучшению работы управления, органов государственной 
власти  Воронежской  области,  укреплению  их  авторитета.   
    5.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых 
актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения 
в подведомственной сфере деятельности.
    5.10.  Организовывать  проведение  экспертиз целевых программ и 
проектов,  касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности. 
    5.11.  Давать заключения по проектам нормативных правовых актов 
и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к 
подведомственной сфере деятельности.
    5.12. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных 
средств,   предусмотренных  на  содержание  главного  управления  и  
реализацию возложенных функций.
    5.13.   Выполнять   функции   государственного   заказчика  при  
размещении  заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание 
услуг  в  подведомственной  сфере  деятельности.      

  VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

    6.1.  Управление осуществляет свою деятельность непосредственно 
и через подведомственные ему областные государственные предприятия, 
учреждения во взаимодействии с:
    -   аппаратом   полномочного   представителя  Президента  РФ  в  
Центральном федеральном округе
    -  органами государственной власти Российской Федерации;
    -  Высшим советом регионального развития Воронежской области;
    -  исполнительными  органами государственной власти Воронежской 
области;
    -  органами  местного  самоуправления муниципальных образований 
Воронежской области,
    - общественными объединениями:
    -   хозяйствующими  субъектами,  расположенными  на  территории  
Воронежской области.
    6.2.  Управление участвует в принятии решений совместно с иными 
исполнительными    органами    исполнительной    власти    области,    
федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами  местного  
самоуправления:
    6.3.   Финансирование   расходов   на   содержание   управления   
осуществляется     за     счет    средств    областного    бюджета,    
предусматриваемых    на   финансирование   исполнительных   органов   
государственной власти Воронежской области.
    6.4.  Структура  и  штатное  расписание управления утверждается 
постановлением  администрации области по представлению руководителя 
управления.

            VII. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ, ЕГО СТРУКТУРА

    7.1.    Руководство   управлением   осуществляет   руководитель   
управления,  назначаемый  на должность и освобождаемый от должности 
губернатором Воронежской области.
    7.2. Руководитель управления:
    7.2.1.   Организует   работу   управления   в   соответствии  с  
возложенными  задачами  и  функциями  управления.      
    7.2.2.   Представляет   губернатору   Воронежской   области  на  
утверждение   постановлением   администрации   Воронежской  области  
структуру  и  штатную численность управления, а также предложения о 
выделении   управлению   финансовых   средств   для   осуществления   
управлением своих полномочий.
    7.2.3.  Определяет функции структурных подразделений управления 
и должностные регламенты.
    7.2.4.    Распределяет    обязанности    между    заместителями    
руководителя управления.
    7.2.5.  Подписывает  документы  от имени управления, изданные в 
пределах его компетенции.
    7.2.6.   Вносит   предложения   об  освобождении  от  должности  
государственных служащих управления.
    7.2.7.  Вносит предложения о поощрении государственных служащих 
управления  и  применении  к  ним  мер дисциплинарного воздействия. 
    7.2.8.    Вносит    предложения   по   повышению   квалификации   
государственных  служащих  управления  и  по  вопросам формирования 
кадрового резерва.
    7.2.9. Назначает на должность и освобождает от должности:
    - сотрудников управления, замещающих должности, не отнесенные к 
должностям государственной гражданской службы;
    -   руководителей  подведомственных  областных  государственных  
организаций  по согласованию с главным управлением государственного 
имущества Воронежской области;
    7.2.10.   Применяет   к   сотрудникам   управления,  замещающим  
должности,  не  отнесенные к должностям государственной гражданской 
службы,  руководителям  подведомственных  областных государственных 
учреждений   и   организаций  меры  поощрения  и  налагает  на  них  
дисциплинарные взыскания;
    7.2.11. Решает вопросы командирования сотрудников управления.
    7.2.12.  Участвует  в  заседаниях  коллегий,  комиссий и других 
органов администрации Воронежской области.
    7.2.13.    Организует   взаимодействие   с   областной   Думой,   
Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, 
Уставным  судом  Воронежской  области,  с  прокуратурой Воронежской 
области,  а  также  с  федеральными органами исполнительной власти, 
исполнительными  органами  государственной власти области, органами 
местного  самоуправления  в  пределах  компетенции.      
    7.2.14.   Решает   иные   вопросы,   отнесенные  к  полномочиям  
управления.
    7.3. Руководитель управления имеет заместителей.
    7.4.  В  случае  временного отсутствия руководителя управления, 
его обязанности исполняются заместителями руководителя управления в 
соответствии   с   их  компетенцией  и  распределением  между  ними  
соответствующих полномочий.
    7.5.   В   целях  освещения  состояния  подведомственной  сферы  
деятельности   и   принятия   решений   по   основным  направлениям  
деятельности  создается  совещательный  орган  –  коллегия.   
    7.5.1.  В  состав  коллегии  по  должности входят: руководитель 
(председатель   коллегии),  заместитель  руководителя.  Кандидатуры  
членов  коллегии,  кроме  лиц,  входящих  в ее состав по должности, 
утверждаются руководителем управления.
    7.5.2.   Положение   о   коллегии  и  порядок  её  деятельности  
утверждается руководителем управления.
    7.5.3.   Решения коллегии оформляются приказами по управлению.

                 VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

    8.1.   Руководитель   управления   несет   ответственность   за   
неисполнение  или  ненадлежащее исполнение функций в соответствии с 
требованиями действующего законодательства.

             IX. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

    9.1.  Прекращение  деятельности  управления  производится путем 
реорганизации  или  ликвидации  в  установленном  законодательством  
порядке  на  основании  соответствующего правового акта Воронежской 
области.
    9.2.  При  реорганизации  или ликвидации управления увольняемым 
сотрудникам   гарантируется   соблюдение  их  прав  и  интересов  в  
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области.