Постановление Правительства Пермского края от 15.03.2017 № 87-п

        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           15.03.2017                           N 87-п

                             

 Об утверждении Требований

 к материалам эколого-

 экономического обоснования

 создания особо охраняемой

 природной территории

 регионального значения

     В  соответствии  с частью 3 статьи 15 Закона Пермского края от 04

декабря  2015  г.  N 565-ПК "Об особо охраняемых природных территориях

Пермского края"

     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.     Утвердить     прилагаемые    Требования    к    материалам

эколого-экономического    обоснования    создания   особо   охраняемой

природной территории регионального значения.

     2.  Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии

Пермского   края,   в  ведении  которого  находятся  особо  охраняемые

природные  территории  регионального  значения  (далее  -  ООПТ),  при

создании      ООПТ      организовать      работу     по     подготовке

эколого-экономического  обоснования  создания  ООПТ  в  соответствии с

Требованиями  к материалам эколого-экономического обоснования создания

особо   охраняемой   природной   территории   регионального  значения,

утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

     3.  Настоящее  постановление  вступает в силу через 10 дней после

дня его официального опубликования.

     4.  Контроль  за  исполнением  постановления возложить на первого

заместителя председателя Правительства Пермского края Рыбакина В.И.

     Временно исполняющий обязанности

     губернатора Пермского края          М.Г.Решетников

                                          УТВЕРЖДЕНЫ

                                          постановлением

                                          Правительства Пермского края

                                          от 15.03.2017 N 87-п

                              ТРЕБОВАНИЯ                             

    к материалам эколого-экономического обоснования создания особо   

        охраняемой природной территории регионального значения       

     1.  В  состав  эколого-экономического  обоснования создания особо

охраняемой  природной территории регионального значения (далее - ООПТ)

включаются следующие разделы:

     1.1. природная характеристика проектируемой ООПТ;

     1.2. оценка историко-культурного потенциала проектируемой ООПТ;

     1.3.    характеристика    социально-экономической   ситуации   на

проектируемой ООПТ;

     1.4. оценка рекреационного потенциала проектируемой ООПТ;

     1.5.  оценка  современного состояния экосистем проектируемой ООПТ

и факторы негативного воздействия;

     1.6.  описание  медико-биологической  ситуации  на  проектируемой

ООПТ и на прилегающих территориях;

     1.7.  организация  деятельности  на  проектируемой  ООПТ и оценка

перспектив  развития  территории (основные направления деятельности на

проектируемой ООПТ);

     1.8.   оценка   существующих   трудностей   в   организации  ООПТ

заявленной категории;

     1.9.   оценка   воздействия  на  окружающую  среду  в  результате

организации ООПТ заявленной категории;

     1.10. картографические материалы.

     2.  Раздел "Природная характеристика проектируемой ООПТ" содержит

следующие позиции:

     2.1.   нарушенность   территории  (краткие  сведения  по  истории

освоения  территории, площадь в гектарах преобразованных (антропогенно

измененных)   и   малонарушенных   территорий,   степень  современного

антропогенного воздействия);

     2.2.    характеристика   геологического   и   гидрогеологического

строения,  рельефа  (минимальная  и максимальная высоты, основные типы

рельефа   (процент   площади),   достопримечательные  геологические  и

геоморфологические    объекты   (название),   краткая   характеристика

месторождений  полезных  ископаемых  и подземных вод и перспективности

их  разработки  и  использования  в разрезе возможности установления и

соблюдения природоохранного режима в результате организации ООПТ);

     2.3.  характеристика  климата (среднемесячные температуры воздуха

января  и  июля,  сумма  активных  температур  (за  период со средними

суточными  температурами  выше  10  C),  годовая сумма осадков (в мм),

повторяемость   ветров  (в  процентах)  по  основным  и  промежуточным

направлениям,      продолжительность      вегетационного      периода,

продолжительность  периода  с  устойчивым  снежным  покровом и глубина

снежного   покрова,  периодичность  проявления  опасных  климатических

явлений (указать каких именно);

     2.4.  характеристика  почвенного покрова (преобладающие виды почв

(в  процентах  от  общей  площади  ООПТ),  почвообразующие  и коренные

породы, глубина их залегания (от ... до ... м);

     2.5.  описание  гидрологической  сети  (общее  число естественных

водотоков  (рек  и  ручьев),  их  суммарная  протяженность  и площадь,

число,   протяженность   и   площадь   каналов  и  иных  искусственных

водотоков,  число  и  площадь,  в том числе старичных, число и площадь

прудов,  водохранилищ  и  иных искусственных водоемов (указать каких),

число   и   площадь   болот,  площадь  заболоченных  земель,  число  и

занимаемая  площадь  природных выходов подземных вод (родников), число

и  площадь  ледников  и  снежников,  топографические названия основных

гидрологических  объектов, их протяженность и площадь в пределах ООПТ;

общая   площадь   водно-болотных   угодий,  включающих  болота,  фены,

торфяные  угодья,  водоемы (естественные или искусственные, постоянные

или   временные,  стоячие  или  проточные,  пресные,  солоноватые  или

соленые).  Площадь  гидрологических  объектов  приводится  в гектарах,

протяженность - в километрах);

     2.6.  характеристика  флоры  и  растительности (список выявленных

видов   флоры   (приводятся   латинское   и  русское  название  вида);

преобладающие  типы  растительных сообществ, их состав, характеристика

и  распределение  (в  процентах  от  общей  площади ООПТ), соотношение

площади    ООПТ,    занятой    растительным    покровом   и   лишенной

растительности);

     2.7.   сведения   о  лесном  фонде  (наименование  лесничеств(а),

лесопарков(а),  в  границах  которых(ого)  расположена ООПТ, видовой и

возрастной  состав,  преобладающие  типы  леса  (площадь  в гектарах и

процентах  к  общей площади территории ООПТ), общий запас древесины (в

куб. м);

     2.8.  сведения  о животном мире (список выявленных видов фауны по

основным  группам  (приводятся  латинское  и  русское  название вида),

средние  показатели численности и плотности наблюдаемых видов, биотопы

основных  охраняемых  видов и процент площади местообитаний этих видов

от общей площади ООПТ);

     2.9.  сведения  о  редких  и находящихся под угрозой исчезновения

объектах   животного   и  растительного  мира  (списки  выявленных  на

территории   ООПТ  редких  и  исчезающих  видов  животных,  сосудистых

растений,  мхов,  грибов  и лишайников: приводятся латинское и русское

название  вида,  дается  информация  о включении вида в Красный список

МСОП,  в  Красную  книгу  Российской Федерации, в приложение 3 Красной

книги   Российской   Федерации,  в  Красную  книгу  Пермского  края  и

приложение к ней);

     2.10.    суммарные    сведения   о   биологическом   разнообразии

(указывается  общее  число  выявленных  видов основных таксономических

групп  организмов  (млекопитающие,  птицы,  рептилии,  амфибии, рыбы и

круглоротые,  моллюски  наземные, моллюски пресноводные, ракообразные,

пауки,   насекомые,   сосудистые   растения,  мхи,  водоросли,  грибы,

лишайники),  в том числе количество видов, включенных в Красный список

МСОП,  в  Красную  книгу  Российской  Федерации  и приложение к ней, в

Красную книгу Пермского края и приложение к ней);

     2.11.   характеристика   основных  экосистем  проектируемой  ООПТ

(название, краткая характеристика);

     2.12.  характеристика особо ценных для региона или ООПТ природных

объектов,  расположенных  на  проектируемой  ООПТ  (название,  краткая

характеристика);

     2.13.  характеристика  рекреационных  ресурсов (название ресурса,

краткая характеристика);

     2.14.   характеристика   наиболее   значимых  историко-культурных

объектов,   находящихся   в  границах  проектируемой  ООПТ  (название,

краткая характеристика);

     2.15.  оценка  современного состояния и вклада проектируемой ООПТ

в  поддержание  экологического  баланса  окружающих территорий (даются

общая  оценка  современного  состояния и краткая характеристика вклада

ООПТ  в обеспечение окружающих территорий чистым атмосферным воздухом,

чистыми  водными  ресурсами,  в  том  числе питьевой водой, обогащение

флоры  и фауны, возобновление лесов; кроме того, дается характеристика

эстетическим   ресурсам  ООПТ,  а  также  общая  оценка  роли  ООПТ  в

поддержании экологического баланса окружающих территорий);

     2.16.     перспективы     возможного     туристско-рекреационного

использования    территории   с   указанием   лимитирующих   и   особо

благоприятных  факторов  туристско-рекреационного  использования (роль

климатических  особенностей,  водных  объектов  и  других  факторов  в

организации водного туризма и рекреации);

     2.17.  опасные природные процессы и явления на проектируемой ООПТ

(наводнения,  сейсмическая активность и ее последствия, лесные пожары,

ураганы   и   т.п.,  которые  могут  нанести  ущерб  ценным  природным

комплексам   и  объектам,  их  влияние  на  туристско-рекреационную  и

эколого-просветительскую деятельность).

     3.  Раздел  "Оценка историко-культурного потенциала проектируемой

ООПТ".

     Приводится      описание      существующих      на     территории

историко-культурных   объектов,   их  состояния,  необходимых  мер  по

восстановлению    и   сохранению,   перспектив   использования   после

организации ООПТ.

     4.  Раздел  "Характеристика  социально-экономической  ситуации на

проектируемой ООПТ" содержит следующие позиции:

     4.1.   населенные   пункты   на   территории   в   границах  ООПТ

(указывается    численность    постоянно    проживающего    населения,

максимальная  ориентировочная  численность  населения  в рекреационный

(курортный)  сезон  для территорий, активно используемых приезжими для

отдыха);

     4.2.   хозяйственная   деятельность   на   территории   ООПТ  вне

населенных пунктов:

     4.2.1. деятельность промышленных предприятий;

     4.2.2. сельскохозяйственная деятельность;

     4.2.3.    лесохозяйственная    деятельность   (указываются   виды

использования  лесов,  юридические  и  физические  лица,  использующие

леса);

     4.2.4.  линейные объекты и транспортные маршруты (автомобильные и

железные  дороги,  маршруты водного транспорта, линии электропередачи,

трубопроводы и др.);

     4.2.5. действующие водозаборы;

     4.2.6.  деятельность в сфере охотничьего хозяйства (информация об

охотничьих    угодьях,    о   юридических   лицах   и   индивидуальных

предпринимателях,    осуществляющих    виды   деятельности   в   сфере

охотничьего хозяйства);

     4.2.7.  рыбопромысловая, рыбохозяйственная и рыболовно-спортивная

деятельность;

     4.2.8. социальные и рекреационные объекты;

     4.2.9.  хозяйственная  деятельность, индивидуально осуществляемая

местным  населением  (приводятся сведения о сборе дикоросов, заготовке

дров,   выпасе   скота,   сенокошении  и  других  видах  деятельности,

осуществляемых   местным   населением   и   частными   индивидуальными

хозяйствами,  с  указанием  ориентировочных объемов изъятия ресурсов в

тоннах,  площадей  осуществления  того  или  иного вида деятельности в

гектарах);

     4.2.10. иные виды хозяйственной деятельности;

     4.3.    социально-экономическая   ситуация   на   примыкающих   к

проектируемой  ООПТ  территориях  (рассматриваются  виды и направления

хозяйственной  деятельности,  воздействующие  на природные комплексы и

объекты  проектируемой  ООПТ,  представляющие потенциальную угрозу для

природных  комплексов и объектов или имеющие в перспективе возможность

распространиться в пределы ООПТ);

     4.4.  включение  проектируемой  ООПТ  в действующие и планируемые

схемы   перспективного   развития   Пермского   края  (рассматриваются

перспективы  освоения  и развития рассматриваемой территории в разрезе

действующих    в    регионе   и   готовящихся   к   утверждению   схем

территориального  планирования Пермского края и муниципальных районов,

генеральных  планов  поселений  и  городских  округов,  лесного  плана

Пермского края и т.п.).

     5.  Раздел  "Оценка рекреационного потенциала проектируемой ООПТ"

содержит следующие позиции:

     5.1.    сведения    об    основных   перспективных   направлениях

туристско-рекреационной  деятельности  и  организации  познавательного

туризма;

     5.2.  перечень  объектов  познавательного  туризма, действующих и

перспективных туристских маршрутов;

     5.3. результаты расчетов рекреационной емкости территории;

     5.4.    описание   существующей   туристической   инфраструктуры,

перспектив  и  направлений  ее  развития  (основывается на результатах

расчета  рекреационной  емкости  территории, а также расчетов величины

возможных туристских потоков).

     6.  Раздел "Оценка современного состояния экосистем проектируемой

ООПТ и факторы негативного воздействия" содержит следующие позиции:

     6.1. уровень и источники загрязнения атмосферного воздуха;

     6.2.   характер   и   уровень   антропогенного   воздействия   на

геологическую среду и рельеф;

     6.3.  гидрохимическое  состояние  поверхностных вод, источники их

загрязнения  (в  том  числе  описываются  перспективы развития водного

туризма  и  существующие ограничения в использовании поверхностных вод

для питья, приготовления пищи);

     6.4. уровень и источники загрязнения почв;

     6.5.   характер   и   уровень   антропогенного   воздействия   на

растительный мир, в том числе лесной фонд;

     6.6.  характер  и  уровень антропогенного воздействия на животный

мир;

     6.7.  комплексная  оценка  современного состояния природной среды

территории;

     6.8.  существующие  тенденции изменения состояния природной среды

территории.

     7.    Раздел    "Описание    медико-биологической   ситуации   на

проектируемой   ООПТ   и   на   прилегающих  территориях".  В  разделе

приводятся    сведения    о   возможных   природно-очаговых   и   иных

специфических       заболеваниях       населения       в       разрезе

туристско-рекреационного использования территории.

     8.  Раздел  "Организация  деятельности  на  проектируемой  ООПТ и

оценка перспектив развития территории" содержит следующие позиции:

     8.1.  описание  границ (местоположения) проектируемой ООПТ, в том

числе  функциональных  зон  (с  указанием  площади  в гектарах) каждой

функциональной  зоны,  процента  площади каждой функциональной зоны от

общей  площади проектируемой ООПТ), в привязке к физико-географическим

объектам;  географические  координаты  границ ООПТ и ее функциональных

зон  (в  случае  создания  ООПТ на землях лесного фонда местоположение

указывается  в  соответствии с материалами лесоустройства лесничеств с

указанием года проведения лесоустройства);

     8.2.  режим  особой  охраны  (приводится обоснование установления

режима  особой  охраны  ООПТ  и  ее  функциональных  зон с приложением

перечня  разрешенных и запрещенных видов деятельности на проектируемой

ООПТ и отдельно каждой функциональной зоны);

     8.3.  сохранение  природных  комплексов,  уникальных  и эталонных

природных участков и объектов;

     8.4. сохранение историко-культурных объектов;

     8.5. организация научно-исследовательской деятельности;

     8.6.    организация   эколого-просветительской   деятельности   и

развития познавательного туризма;

     8.7. организация туристско-рекреационной деятельности;

     8.8.     предложения     по     осуществлению    государственного

экологического  мониторинга  (государственного  мониторинга окружающей

среды)    (рассматривается    возможность    проведения    мониторинга

атмосферного  воздуха,  подземных вод, поверхностных вод, почвенного и

растительного  покрова,  животного мира и других компонентов природной

среды);

     8.9. предложения по организации противопожарной деятельности;

     8.10.  предложения  по  организации  мероприятий по экологической

реабилитации     территории,     восстановлению    историко-культурных

комплексов и объектов;

     8.11.  предложения  по  организации  жизнедеятельности населения,

проживающего  на  территории в границах проектируемой ООПТ, содержащие

аспекты   организации   земле-   и   природопользования   в   границах

проектируемой ООПТ;

     8.12.   организация   охранной   зоны  (в  подразделе  приводятся

предложения  по  организации охранной зоны вокруг проектируемой ООПТ с

учетом   Правил   создания  охранных  зон  отдельных  категорий  особо

охраняемых  природных  территорий, установления их границ, определения

режима  охраны  и использования земельных участков и водных объектов в

границах   таких   зон,   утвержденных   постановлением  Правительства

Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 138), в том числе:

     8.12.1.    описание   границ   (местоположения)   охранной   зоны

проектируемой   ООПТ  в  привязке  к  физико-географическим  объектам,

географические  координаты  границ охранной зоны (в случае организации

охранной  зоны  на  землях  лесного фонда местоположение указывается в

соответствии  с материалами лесоустройства лесничеств с указанием года

проведения лесоустройства);

     8.12.2. физико-географическое описание территории;

     8.12.3.   оценка  современного  состояния  экосистем  территории,

планируемой  к  включению  в  охранную  зону ООПТ, факторы негативного

воздействия  на  различные  среды  (атмосферный  воздух, геологическая

среда,   поверхностные  воды,  почвы,  растительный  и  животный  мир,

природные объекты, природные комплексы);

     8.12.4. предлагаемый режим особой охраны охранной зоны;

     8.12.5. мероприятия по экологической реабилитации территории;

     8.12.6.   обоснование   возможности   установления  проектируемой

охранной  зоны  (размер  и  площадь)  с  учетом  возможных  трудностей

организации охранной зоны;

     8.13. экспликация земель проектируемой ООПТ и ее охранной зоны:

     8.13.1. экспликация по составу земель

     (приводится  площадь  в  гектарах  и в процентах от общей площади

ООПТ  по основным категориям земель: земли особо охраняемых территорий

и  объектов,  земли  лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса,

земли  сельскохозяйственного  назначения,  земли  населенных  пунктов,

земли  промышленности,  энергетики,  транспорта,  связи, радиовещания,

телевидения,    информатики,   земли   для   обеспечения   космической

деятельности,  земли  обороны, безопасности и земли иного специального

назначения);

     8.13.2.   экспликация   земель   особо  охраняемых  территорий  и

объектов  (приводится  площадь  в  гектарах  и  в  процентах  от общей

площади  ООПТ  по  следующим позициям: тундры, леса, луга (в том числе

пойменные,  суходольные),  кустарники, степи, полупустыни и пустыни (в

том  числе  солончаки),  пески,  скалы  и  горные  склоны,  каменистые

россыпи,  водотоки  (реки,  ручьи,  каналы),  водоемы  (озера,  пруды,

обводненные  карьеры,  водохранилища),  природные выходы подземных вод

(родники),  болота,  ледники,  снежники,  дороги  (всего,  в том числе

шоссейные,   грунтовые   общего   пользования,  лесные,  в  том  числе

противопожарного   назначения),   просеки,   противопожарные  разрывы,

земли,    занятые   зданиями,   строениями,   сооружениями,   линейные

сооружения  (трубопроводы,  линии  электропередачи, др.), прочие земли

(указать какие);

     8.13.3. экспликация земель лесного фонда

     (приводится  площадь  в  гектарах  и в процентах от общей площади

ООПТ  по  следующим  позициям:  лесные  земли  (всего,  в  том  числе:

покрытые  лесной  растительностью,  не покрытые лесной растительностью

(всего,  в том числе: несомкнувшиеся лесные культуры, лесные питомники

и  плантации,  естественные  редины, гари, погибшие лесные насаждения,

вырубки,  прогалины,  пустыри),  нелесные  земли  (всего, в том числе:

болота,  дороги,  просеки,  линейные  сооружения  (трубопроводы, линии

электропередачи, др.), прочие земли (указать какие);

     8.14.     собственники,     землепользователи,    землевладельцы,

арендаторы  земельных  участков,  находящихся  в  границах  ООПТ  и ее

охранной зоны,

     (по  каждому земельному участку, выделенному в границах ООПТ и ее

охранной    зоны,   указываются   следующие   сведения:   собственник,

землевладелец,      землепользователь,     арендатор     (наименование

юридического  лица или ФИО физического лица, адрес); кадастровый номер

земельного   участка   (в  соответствии  с  государственным  земельным

кадастром;  в  случае отсутствия кадастрового номера следует записать:

"Отсутствует");  категория  земель,  к  которой отнесен этот земельный

участок;   площадь  земельного  участка;  вид  права;  цели,  сроки  и

разрешенные  виды  использования;  существующие обременения земельного

участка.

     9.  Раздел  "Оценка  существующих  трудностей  в организации ООПТ

заявленной  категории". Рассматриваются существующие проблемы, которые

пока  не  удалось  решить  в  процессе  проектирования  ООПТ,  а также

проблемы,  которые  могут  возникнуть  в  ближайшем  будущем,  пути их

решения; расчет потенциальных убытков для экономики региона.

     10.  Раздел  "Оценка воздействия на окружающую среду в результате

организации  ООПТ  заявленной  категории".  Содержание  раздела должно

соответствовать    Положению    об   оценке   воздействия   намечаемой

хозяйственной  и  иной  деятельности  на окружающую среду в Российской

Федерации,    утвержденному    приказом    Государственного   комитета

Российской  Федерации  по  охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. N

372.

     11.  Раздел  "Картографические  материалы"  включает  карты-схемы

ООПТ:

     карта-схема  ООПТ  с  указанием  функциональных  и охранных зон в

привязке  к физико-географическим объектам и материалам лесоустройства

масштаба   не  более  1:100  000  для  ООПТ  свыше  1 000 га, не более

1:50 000 для ООПТ менее 1 000 га;

     карта-схема  ООПТ  с  указанием  места расположения месторождений

полезных  ископаемых  и  подземных  вод  и границ населенных пунктов в

случае,  если  указанные  объекты  попадают в границы ООПТ масштаба не

более 1:100 000;

     карта-схема   ООПТ  с  нанесением  историко-культурных  объектов,

туристско-рекреационной    деятельности    (отображаются    туристские

маршруты,  рекреационные  территории) масштаба не более 1:1000 000 для

ООПТ свыше 1 000 га, не более 1:50 000 для ООПТ менее 1 000 га;

     карта-схема  ООПТ,  содержащая  сведения  о  земельных участках в

разрезе   правообладателей  земельных  участков  и  категорий  земель,

масштаба  не  более  1:100 000  для  ООПТ  свыше  1 000 га,  не  более

1:50 000 для ООПТ менее 1 000 га;

     карта-схема  ООПТ, содержащая сведения о природной характеристике

территории  (базовые  экосистемы  в  границах ООПТ), масштаба не более

1:100  000 для ООПТ свыше 1 000 га, не более 1:50 000  для ООПТ  менее

1 000 га.