Постановление Администрации г. Перми от 02.05.2017 № 333

установленной   форме   о  проведении  внеплановой  выездной  проверки

юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  и  в течение 24

часов   с  момента  начала  проверки  направляет  заявление  в  органы

прокуратуры с приложением документов;

     3.1.3.8.   о   проведении   внеплановой   выездной   проверки  по

основаниям  истечения  срока  исполнения  ранее  выданного Управлением

предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  юридическое  лицо,

индивидуальный   предприниматель  уведомляются  должностным  лицом  не

менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом;

     3.1.3.9.  в  случае  если  в результате деятельности юридического

лица,  индивидуального  предпринимателя  причинен или причиняется вред

жизни,  здоровью  граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,

безопасности  государства,  а  также  возникли  или  могут  возникнуть

чрезвычайные    ситуации    природного   и   техногенного   характера,

предварительное    уведомление    юридических    лиц,   индивидуальных

предпринимателей  о начале проведения внеплановой выездной проверки не

требуется;

     3.1.3.10.  результатом  осуществления  административной процедуры

является  принятие решения о соблюдении (нарушении) юридическим лицом,

индивидуальным  предпринимателем обязательных требований и требований,

установленных правовыми актами города Перми.

     По  результатам проведения проверки должностные лица Управления в

день завершения проверки составляют акт проверки в двух экземплярах.

     3.1.4. Оформление результатов проверки:

     3.1.4.1.   основанием   для   начала  административной  процедуры

(действия) является завершение проверки;

     3.1.4.2.    ответственными    за    выполнение   административной

процедуры,  установленной  пунктом  3.1.4,  являются  должностные лица

Управления,  назначенные  Распоряжением  уполномоченными на проведение

проверки;

     3.1.4.3. должностное лицо Управления, проводившее проверку:

     оформляет  акт  проверки  непосредственно  после  ее завершения в

двух  экземплярах,  один  из  которых  с  копиями приложений вручается

юридическому  лицу,  индивидуальному  предпринимателю  под  подпись об

ознакомлении  либо  об  отказе  в ознакомлении с актом проверки в день

оформления.  В случае отсутствия проверяемого лица или уполномоченного

представителя  проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого

лица  поставить  подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении

с  актом  проверки  акт  направляется заказным почтовым отправлением с

уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта

проверки, хранящемуся в Управлении;

     в  день  оформления  акта  проверки осуществляет запись в журнале

учета  проверок  юридического  лица, индивидуального предпринимателя о

проведенной  проверке, содержащую сведения о наименовании контрольного

органа,  датах  начала  и  окончания  проведения  проверки, времени ее

проведения,  правовых  основаниях, целях, задачах и предмете проверки,

выявленных  нарушениях  и  выданных  предписаниях, а также указываются

фамилия,  имя,  отчество  и  должность  должностного  лица Управления,

проводившего   проверку.   При   отсутствии   журнала  учета  проверок

должностное    лицо    Управления,    проводившее   проверку,   делает

соответствующую запись в акте проверки;

     в  случае  если  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки

требовалось   согласование   ее   проведения  с  органом  прокуратуры,

направляет  копию  акта  проверки  в течение 5 рабочих дней со дня его

оформления   в  соответствующий  орган  прокуратуры,  которым  принято

решение о согласовании проведения проверки;

     3.1.4.4.  к  акту  проверки прилагаются протоколы отбора образцов

продукции,  проб  обследования  объектов  окружающей  среды и объектов

производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных

исследований,    испытаний    и   экспертиз,   объяснения   работников

юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на

которых   возлагается   ответственность   за   нарушение  обязательных

требований  или  требований,  установленных  правовыми  актами  города

Перми,   предписания   об   устранении  выявленных  нарушений  и  иные

связанные с результатами проверки документы или их копии;

     3.1.4.5.     результаты    проверки,    содержащие    информацию,

составляющую  государственную,  коммерческую,  служебную,  иную тайну,

оформляются      с     соблюдением     требований,     предусмотренных

законодательством Российской Федерации;

     3.1.4.6.   результатом   выполнения   административной  процедуры

является  составление  акта проверки и его передача юридическому лицу,

индивидуальному предпринимателю.

     3.1.5. Принятие мер по результатам проверки:

     3.1.5.1.  основанием начала выполнения административной процедуры

являются   выявленные   и   отраженные   в   акте  проверки  нарушения

обязательных  требований  и требований, установленных правовыми актами

города Перми;

     3.1.5.2.  ответственными за выполнение административной процедуры

являются должностные лица Управления, определенные в Распоряжении;

     3.1.5.3.   по   результатам  выявления  при  проведении  проверки

нарушений осуществляются следующие действия:

     выдача предписаний;

     передача    материалов    проверки    в   уполномоченные   органы

(должностным  лицам)  для рассмотрения и привлечения к ответственности

в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     3.1.5.4.  в  случае  выявления  при  осуществлении  контроля ООПТ

нарушений    юридическим    лицом,   индивидуальным   предпринимателем

обязательных  требований  и требований, установленных правовыми актами

города   Перми  должностное  лицо  Управления,  проводившее  проверку,

одновременно  с  составлением  акта проверки составляет предписание об

устранении    выявленного    нарушения   обязательных   требований   и

требований,  установленных  правовыми актами (далее - Предписание), по

форме  согласно приложению к настоящему Административному регламенту с

указанием  срока  устранения  нарушений и нарушенных норм действующего

законодательства.  Указанный  срок  не может превышать 1 месяца с даты

выдачи Предписания;

     3.1.5.5.     Предписание     вручается     юридическому     лицу,

индивидуальному предпринимателю одновременно с актом проверки;

     3.1.5.6.  в  случае  отказа  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя   в  получении  Предписания  делается  соответствующая

отметка  во  всех  экземплярах  Предписания,  Предписание направляется

юридическому   лицу,   индивидуальному   предпринимателю   посредством

заказного  почтового  отправления  с  уведомлением о вручении, которое

приобщается к Предписанию;

     3.1.5.7.   должностное  лицо  Управления,  проводившее  проверку,

осуществляет контроль за исполнением Предписания;

     3.1.5.8.  в случае обнаружения по результатам проверки исполнения

Предписания,  выданного  Управлением, невыполнения данного Предписания

должностное  лицо  Управления,  наделенное полномочиями на составление

протоколов  об  административных  правонарушениях, составляет протокол

об    административном    правонарушении   по   форме,   установленной

действующим законодательством.

     3.1.5.9.  должностное  лицо  Управления,  проводившее проверку, в

случае  выявления признаков административных правонарушений, связанных

с  нарушениями  обязательных  требований  и  требований, установленных

правовыми  актами  города  Перми,  направляет  в  уполномоченный орган

материалы  рассмотрения и привлечения к ответственности в соответствии

с действующим законодательством;

     3.1.5.10.   результатом   выполнения  административной  процедуры

является:

     устранение выявленных нарушений;

     направление в уполномоченный орган материалов проверок;

     составление протокола об административном правонарушении.

     3.1.6.    Особенности    выполнения   административных   процедур

(действий) в электронной форме:

     в  электронной  форме  административные  процедуры  (действия) по

осуществлению     контроля     ООПТ,     предусмотренного    настоящим

Административным регламентом, не осуществляются.

     3.2.  Осуществление  контроля  ООПТ  в  форме плановых (рейдовых)

осмотров, обследований включает следующие административные процедуры:

     принятие  решения  о  проведении  планового  (рейдового) осмотра,

обследования;

     организация   и   проведение   планового   (рейдового)   осмотра,

обследования;

     оформление    результатов    планового    (рейдового)    осмотра,

обследования;

     принятие   мер  по  результатам  планового  (рейдового)  осмотра,

обследования.

     3.2.1.  Принятие  решения  об  организации и проведении планового

(рейдового) осмотра:

     Плановые   (рейдовые)   осмотры,   обследования   проводятся   на

основании   плановых   (рейдовых)   заданий  на  проведение  осмотров,

обследований  территорий  (объектов),  оформляемых  в  соответствии  с

Порядком.

     3.2.2.  Организация  и  проведение  плановых (рейдовых) осмотров,

обследований:

     3.2.2.1.   основанием   для   начала  административной  процедуры

проведения   планового   (рейдового)  осмотра,  обследования  является

утвержденное плановое (рейдовое) задание;

     3.2.2.2.  ответственными за выполнение административной процедуры

являются  должностные  лица  Управления,  уполномоченные на проведение

планового (рейдового) осмотра плановым (рейдовым) заданием;

     3.2.2.3.  плановое  (рейдовое)  задание утверждается не менее чем

за  3  рабочих дня до начала проведения планового (рейдового) осмотра,

обследования;

     3.2.2.4.  проведение  планового (рейдового) осмотра, обследования

осуществляется  должностными лицами Управления, определенными плановым

(рейдовым) заданием;

     3.2.2.5.  проведение планового (рейдового) осмотра и обследования

осуществляется  в сроки, определенные плановым (рейдовым) заданием, но

не более семи рабочих дней;

     3.2.2.6.  проведение  планового (рейдового) осмотра, обследования

осуществляется на ООПТ, определенной плановым (рейдовым) заданием;

     3.2.2.7.  результатом  проведения  планового (рейдового) осмотра,

обследования   является  принятие  решения  о  соблюдении  (нарушении)

юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями обязательных

требований и требований, установленных правовыми актами города Перми.

     3.2.3.  Оформление  результатов  проведения планового (рейдового)

осмотра, обследования:

     3.2.3.1.   основанием   для   начала  административной  процедуры

является завершение планового (рейдового) осмотра, обследования;

     3.2.3.2.   акт   планового   (рейдового)   осмотра,  обследования

территории  (объекта)  оформляется в течение одного рабочего дня после

проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

     3.2.3.3.   результатом   выполнения   административной  процедуры

проведения  планового  (рейдового)  осмотра, обследования является акт

планового  (рейдового)  осмотра,  обследования  территории  (объекта),

оформленный в соответствии с Порядком.

     3.2.4.   Принятие   мер   по  результатам  планового  (рейдового)

осмотра, обследования:

     3.2.4.1.  основанием начала выполнения административной процедуры

является  выявление  и отражение в акте планового (рейдового) осмотра,

обследования  территории (объекта) нарушения обязательных требований и

требований, установленных правовыми актами города Перми;

     3.2.4.2.   должностное   лицо  Управления,  проводившее  плановый

(рейдовый)   осмотр,  обследование,  доводит  в  письменной  форме  до

сведения  руководителя  Управления  информацию о выявленных нарушениях

обязательных  требований  и требований, установленных правовыми актами

города   Перми  для  принятия  им  решения  о  назначении  внеплановой

проверки   юридического   лица,   индивидуального  предпринимателя  по

основаниям,  указанным  в  пункте  2  части  2  статьи 10 Закона от 26

декабря 2008 г. N 294-ФЗ;

     передает   материалы   о   выявленных   нарушениях   обязательных

требований  и требований, установленных правовыми актами города Перми,

содержащих признаки преступлений, в правоохранительные органы;

     составляет   протокол   об   административном   правонарушении  в

соответствии  с  Законом  Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК

"Об  административных  правонарушениях  в  Пермском крае" и направляет

его  в  орган,  уполномоченный  рассматривать дела об административных

правонарушениях;

     направляет   материалы   о   выявленных   нарушениях   в   орган,

должностные  лица  которого  уполномочены  в  соответствии  с Кодексом

Российской  Федерации  об  административных правонарушениях составлять

протоколы об административных правонарушениях;

     3.2.4.3.  в  целях предупреждения нарушений юридическими лицами и

индивидуальными    предпринимателями    обязательных    требований   и

требований,  установленных  правовыми  актами города Перми, устранения

причин,  факторов  и  условий,  способствующих нарушениям обязательных

требований  и требований, установленных правовыми актами города Перми,

должностные  лица  Управления  выдают предостережения о недопустимости

нарушения   обязательных   требований   и   требований,  установленных

правовыми актами города Перми.

     Предостережение    о    недопустимости   нарушения   обязательных

требований  и  требований, установленных правовыми актами города Перми

должно  содержать  указания на соответствующие обязательные требования

и   требования,   установленные   правовыми   актами   города   Перми,

нормативный  правовой  акт, их предусматривающий, а также информацию о

том,   какие   конкретно  действия  (бездействие)  юридического  лица,

индивидуального   предпринимателя   могут   привести  или  приводят  к

нарушению этих требований.

     Порядок    составления    и    направления    предостережения   о

недопустимости   нарушения   обязательных   требований  и  требований,

установленных   правовыми  актами  города  Перми,  подачи  юридическим

лицом,    индивидуальным    предпринимателем   возражений   на   такое

предостережение  и  их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении

такого    предостережения   определяются   Правительством   Российской

Федерации.

       IV. Порядок и формы контроля за осуществлением контроля      

                                 ООПТ                                

     4.1.  Текущий  контроль за соблюдением и исполнением должностными

лицами  Управления положений настоящего Административного регламента и

иных  правовых актов, устанавливающих требования к проведению контроля

ООПТ,  а  также  принятием ими решений при осуществлении контроля ООПТ

осуществляется    начальником    Управления   и   уполномоченными   им

должностными   лицами.  Текущий  контроль  осуществляется  в  процессе

выполнения  должностными  лицами Управления административных процедур,

предусмотренных  настоящим  Административным  регламентом, и направлен

на  выявление  противоправных  действий  (бездействия) должностных лиц

Управления   при  проведении  проверок,  а  также  на  соблюдение  ими

последовательности  проведения  административных  процедур  настоящего

Административного регламента.

     При  выявлении  в  ходе  текущего  контроля  нарушений исполнения

положений   настоящего  Административного  регламента,  иных  правовых

актов,  устанавливающих  требования  к  осуществлению  контроля  ООПТ,

должностные  лица  Управления,  ответственные за организацию работы по

осуществлению   контроля  ООПТ,  принимают  меры  к  устранению  таких

нарушений,  обеспечивают  привлечение виновных лиц к ответственности в

соответствии с действующим законодательством.

     4.2.  Контроль  за  полнотой  и  качеством осуществления контроля

ООПТ  должностными  лицами  Управления осуществляется путем проведения

проверок.   Периодичность,  порядок  и  форма  осуществления  проверок

устанавливаются  приказами  и  поручениями  начальника Управления. При

проверке  рассматриваются  все  вопросы,  связанные  с  осуществлением

контроля  ООПТ  должностными лицами Управления, или отдельные вопросы.

Проверка  также  осуществляется  по  конкретному обращению гражданина,

юридического лица, индивидуального предпринимателя.

     Предметом   проверки   является  соблюдение  должностными  лицами

Управления положений настоящего Административного регламента.

     По  результатам  проведенной  проверки  соблюдения  и  исполнения

должностными  лицами Управления положений настоящего Административного

регламента,   действующего  законодательства  оформляется  справка,  в

которой   отмечаются   выявленные   недостатки  и  предложения  по  их

устранению.

     В  случае  выявления  нарушений  прав  граждан,  юридических лиц,

индивидуальных  предпринимателей  осуществляется  привлечение виновных

лиц  к  ответственности  в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

     4.3.  Управление  ведет  учет  случаев  ненадлежащего  исполнения

должностными лицами Управления должностных обязанностей.

     4.4.    Должностные    лица    Управления    несут   персональную

ответственность  за  нарушение  сроков  и  порядка  исполнения  каждой

административной процедуры настоящего Административного регламента.

     Персональная    ответственность    должностных   лиц   Управления

закрепляется  в  положении  о  структурном  подразделении Управления и

(или) должностных инструкциях.

     За  невыполнение  или ненадлежащее выполнение своих обязанностей,

а  также  за  превышение  предоставленных  полномочий должностное лицо

Управления   привлекается   к   ответственности   в   соответствии   с

действующим законодательством.

     4.5.   Граждане,   их   объединения  и  организации  осуществляют

контроль  за  проведением  контроля  ООПТ в соответствии с действующим

законодательством Российской Федерации.

       V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений      

      и действий (бездействия) органа, осуществляющего контроль     

                  ООПТ, а также его должностных лиц                 

     5.1.  Юридические  лица,  индивидуальные  предприниматели  вправе

обжаловать  действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также

принимаемые  ими  решения при осуществлении контроля ООПТ в досудебном

порядке и судебном порядке.

     5.2.   Юридические  лица,  индивидуальные  предприниматели  могут

обратиться  в  досудебном  порядке с жалобой на действия (бездействие)

должностных    лиц    Управления,   нарушение   положений   настоящего

Административного  регламента  в  письменной  форме или по электронной

почте:

     5.2.1.  жалоба  по обжалованию действий (бездействия) должностных

лиц   Управления   подается   юридическими   лицами,   индивидуальными

предпринимателями  в  письменной  форме  на  бумажном  носителе либо в

электронной форме начальнику Управления;

     5.2.2.  по  результатам  рассмотрения жалобы начальник Управления

принимает  решение об удовлетворении жалобы (частичном удовлетворении)

либо об отказе в удовлетворении жалобы;

     5.2.3.  ответ  на  письменную  жалобу не представляется в случае,

если     отсутствуют    фамилия    индивидуального    предпринимателя,

направившего  жалобу,  или  почтовый  адрес,  по  которому должен быть

направлен ответ;

     5.2.4.  срок  рассмотрения  жалобы  не должен превышать 30 дней с

даты регистрации такой жалобы.

     5.3.   Юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель  имеют

право  на  обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц

Управления  в  судах  общей  юрисдикции,  арбитражном  суде в порядке,

предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                                      Приложение

                                      к Административному регламенту

                                      осуществления муниципального

                                      контроля в области использования

                                      и охраны особо охраняемых

                                      природных территорий местного

                                      значения города Перми

                    ПРЕДПИСАНИЕ N _______________                   

      об устранении нарушений природоохранного законодательства     

"___" ____________ 20__ г.                     _______________________

                                                 (место составления)

     На   основании   законодательства  Российской  Федерации  и  акта

проведения  проверки  соблюдения требований законодательства в области

использования  и охраны особо охраняемых природных территорий местного

значения города Перми от __________________________ N_______

ПРЕДПИСЫВАЮ:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

  (полное и сокращенное наименование проверяемого юридического лица, 

Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание)

----T---------------T--------------T---------------------------------¬

¦ N ¦  Содержание   ¦     Срок     ¦            Основание            ¦

¦   ¦  предписания  ¦  исполнения  ¦     (ссылка на нормативный      ¦

¦   ¦               ¦              ¦          правовой акт)          ¦

+---+---------------+--------------+---------------------------------+

¦ 1 ¦       2       ¦       3      ¦                4                ¦

+---+---------------+--------------+---------------------------------+

¦ 1 ¦               ¦              ¦                                 ¦

+---+---------------+--------------+---------------------------------+

¦ 2 ¦               ¦              ¦                                 ¦

+---+---------------+--------------+---------------------------------+

¦ 3 ¦               ¦              ¦                                 ¦

L---+---------------+--------------+----------------------------------

     Лицо, которому выдано предписание, обязано отправить информацию о

выполнении  пунктов  настоящего предписания в управление по экологии и

природопользованию администрации города Перми не позднее чем  через  7

дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания

(срок не может превышать 1 месяца).

_________________________            _________________________________

   (должностное лицо)                (подпись, фамилия, имя, отчество)

М.П.

Предписание получено:

___________________________________      _____________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)             (подпись, дата)