Постановление Администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 29.09.2016 № 627

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Подпрограмма 2

            Сфера реализации Подпрограммы 2 – жилищное строительство. Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Жилищная проблема стоит перед большей частью российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями.

Реализация конституционного права граждан на жилище - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.

Жилищное строительство является и генератором налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки (по предварительной оценке, 1 рубль государственных инвестиций в строительство социальной и инженерной инфраструктуры в жилищном строительстве влечет за собой 2-3 рубля вложений инвесторов и населения, что дает практически 100%-ный возврат вложенных государственных средств обратно в доходы бюджета в качестве налоговых поступлений). Строительство в целом является индикатором роста экономики государства, залогом его эффективности, как в экономическом, так и в социальном плане.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях обеспечения жилищного строительства на территории города в документах территориального планирования предусмотрены земельные участки для массовой жилой застройки.

Всего определено 4 площадки для индивидуальной застройки жилыми домами. Наиболее перспективные под комплексное освоение для строительства отдельных жилых домов и их групп в системе существующей застройки определены территории общей площадью 5,0 га, на которых можно построить 30 индивидуальных или блокированных домов (квартир) площадью 100 кв. метров для обеспечения ввода жилья.

Из них намечено для предоставления:

- гражданам для индивидуального строительства – 5 га,

- для комплексного освоения в целях жилищного строительства и гражданам для индивидуального строительства – 2,5 га.

В настоящий момент предоставлено:

- для освоения в целях жилищного строительства – 6,0 га.

Выход на освоение площадок предоставленных под жилищное строительство порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог. Если же решение вопросов по обустройству участка застройки инженерной и социальной инфраструктурой перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно серьезно снижается его доступность для населения.

2. Цели и задачи Подпрограммы 2

   Данная Программа направлена на обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья, развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, обеспечение земельных участков социальной и инженерной инфраструктурой, формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.

Основной задачей Программы является строительство социально значимых объектов и инженерных коммуникаций для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий.

3. Сроки реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 1 реализуется в 2014 – 2020 годах без разделения на этапы, так как мероприятия Подпрограммы 1 реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

4. Система программных мероприятий

   Система программных мероприятий приведена в приложении N 3 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2

 Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 приведена в приложении № 2 к муниципальной Программы.

Субсидии из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальным образованиям, отобранных для реализации мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства в рамках Подпрограммы 2 представляются Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Правительством Пензенской области Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области на вышеуказанные цели.

 Субсидии предоставляются в размере 50 % от общей стоимости работ, при условии включения расходов на софинансирование за счет средств муниципального образования в размере не менее 50% общей стоимости работ и используются на строительство следующих инженерных коммуникаций к участкам массовой жилищной застройки:

- водопроводных и канализационных сетей и сооружений;

- газовых сетей;

- сетей и сооружений электроснабжения;

- сетей теплоснабжения;

- автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципальных образований.

Участком массовой жилищной застройки считается участок, на котором будет строиться не менее 2 тыс. кв. метров общей площади малоэтажных жилых домов или не менее 30 тыс. кв. метров общей площади многоэтажных жилых домов.

 Органы местного самоуправления Пензенской области представляют Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области отчет об использовании денежных средств в срок до 15 числа месяца, следующим за отчетным кварталом по форме приложения к Подпрограмме 2 Государственной программы.

Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в бюджет Пензенской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

 Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляет Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области.

6. Механизм реализации Программы 2

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должна заключить договора (контракты) на выполнение работ, предусмотренных данной Программой.

Механизм управления и порядок мониторинга хода выполнения Подпрограммы 2:

- муниципальные образования, которым будут предоставлены субсидии из бюджета Пензенской области представляют Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области отчет об использовании денежных средств в срок до 15 числа месяца, следующим за отчетным кварталом.;

- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Пензенской области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на реализацию программных мероприятий Подпрограммы 2.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области осуществляет контроль хода строительства объектов, на которые выделяются субсидии из бюджета Пензенской области по Подпрограмме 2.

__________

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Обеспечение жильем и коммунальными

 услугами населения города Каменки

Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»

Перечень целевых показателей муниципальной программы

«Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»

Ответственный исполнитель			Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
№ п/п	Наименование целевого показателя		Единица измерения	2014 год		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2		3	4		5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»
1	Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства		%	72,1		73,4	74,5	75,6	76,8	78,1	79,2
2	Доля населения, обеспеченного питьевой водой отвечающей требованиям безопасности		%	89,3		89,3	90,3	90,3	90,3	90,3	90,3
3	Процент прироста износа коммунальной инфраструктуры		%	1,2		1,15	1,10	1,05	1,00	0,95	0,90
4	Обеспечение ввода жилья в эксплуатацию на территории города Каменки		тыс. кв. м	9,0		10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
5	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда		%	0,98		1,09	1,09	1,09	1,09	1,09	1,09
Подпрограмма 1 «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»
1		Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства	%	72,1		73,4	74,5	75,6	76,8	78,1	79,2
2		Доля населения, обеспеченного питьевой водой отвечающей требованиям безопасности	%	89,3		89,3	90,3	90,3	90,3	90,3	90,3
3		Процент прироста износа коммунальной инфраструктуры	%	1,20		1,15	1,10	1,05	1,00	0,95	0,90
Подпрограмма 2 «Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2014-2020 годах»
4		Обеспечение ввода жилья в эксплуатацию на территории Пензенской области	тыс. кв. м		9,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
5		Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	%		0,98	1,09	1,09	1,09	1,09	1,09	1,09

__________

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Обеспечение жильем и коммунальными

 услугами населения города Каменки

Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»

Ресурсное обеспечение

 реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения

города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»

за счет всех источников финансирования

№ п/п	Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Источник финансирования, тыс. руб.	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10	11
1	Муниципаль-ная программа	Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы	Всего	54610,9	969,2	1261,7	10370,0	17050,0	6120,0	16220,0	2620,0
			бюджет Пензенской области	10578,0	0	0	105,0	4470,0	1341,0	4371,0	291,0
			в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	44032,9	969,2	1261,7	10265,0	12580,0	4779,0	11849,0	2329,0
			иные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
2	Подпрограмма 1	Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы	всего	53110,9	969,2	1261,7	9370,0	16550,0	6120,0	16220,0	2620,0
			бюджет Пензенской области	10578,0	0	0	105,0	4470,0	1341,0	4371,0	291,0
			в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	42532,9	969,2	1261,7	9265,00	12080,0	4779,0	11849,0	2329,0
			иные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
3	Подпрограмма 2	Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2014-2020 годах	Всего	1500,0	0	0	1000,0	500,0	0	0	0
			бюджет Пензенской области	0	0	0	0	0	0	0	0
			в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	1500,0	0	0	1000,0	500,0	0	0	0
			иные источники	0	0	0	0	0	0	0	0

___________