Постановление Правительства Пензенской области от 23.01.2017 № 13-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от	23 января 2017 года	№	13-пП
г. Пенза

Об утверждении Положения о Министерстве строительства

и дорожного хозяйства Пензенской области

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 24.11.2016 № 579-пП «Отдельные вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области», Уставом Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве строительства и дорожного хозяйства Пензенской области.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 27-пП «Об утверждении Положения о Министерстве строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области».

2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 22.03.2016 № 153-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 27-пП».

2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 26.04.2016 № 226-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 27-пП (с последующими изменениями)».

2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 25.05.2016 № 269-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 27-пП (с последующими изменениями)».

2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 10.08.2016 № 400-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 27-пП (с последующими изменениями)».

2.6. Постановление Правительства Пензенской области от 26.09.2016 № 486-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 27-пП (с последующими изменениями)».

2.7. Постановление Правительства Пензенской области от 06.09.2016 № 459-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 27-пП (с последующими изменениями)».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области строительства и дорожного хозяйства.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Пензенской области

от 23.01.2017 № 13-пП

П О Л О Ж Е Н И Е

о Министерстве строительства и дорожного хозяйства

Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере строительства и дорожного хозяйства на территории Пензенской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет взаимодействие по указанным направлениям с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета в соответствии с действующим законодательством, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.

1.5. Содержание Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

1.6. Положение о Министерстве и предельная численность работников Министерства утверждаются Правительством Пензенской области.

1.7. Министерство является правопреемником по правам и обязанностям Министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области, за исключением вопросов, относящихся к сфере архитектуры и градостроительства.

1.8. Ликвидация, реорганизация и переименование Министерства производится в установленном законодательством порядке.

1.9. Полное наименование Министерства: Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области.

1.10. Сокращенное наименование Министерства: Минстрой Пензенской области.

1.11. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 440008, г. Пенза, ул. Суворова, 156.

1.12. Почтовый адрес Министерства: 440008, г. Пенза, ул. Суворова, 156.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Организация разработки и реализация основных направлений государственной политики в области строительства и дорожного хозяйства на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством.

3. Полномочия Министерства

Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. В области строительства и дорожного хозяйства:

3.1.1. Участие в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Пензенской области, программ и мероприятий, направленных на повышение эффективности работы строительных и подрядных организаций.

3.1.2. Анализ состояния развития строительной отрасли в Пензенской области.

3.1.3. Участие в составлении отчетов об использовании капитальных вложений и вводе объектов в эксплуатацию.

3.1.4. Внесение предложений в установленном порядке по использованию средств бюджета Пензенской области, предусмотренных в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год на финансирование объектов капитального строительства и передаваемых в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Пензенской области.

3.1.5. Участие в организации строительства объектов капитального строительства за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, государственных внебюджетных фондов, выделяемых Министерству как главному распорядителю денежных средств.

3.1.6. Участие в осуществлении мероприятий по сокращению незавершенного строительства.

3.1.7. Участие в координации взаимодействия между строительными организациями и предприятиями стройиндустрии в Пензенской области.

3.1.8. Согласование заявок подведомственных государственных учреждений Пензенской области на проектирование и строительство объектов, финансируемых из бюджета Пензенской области.

3.1.9. Внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, а также определение порядка утверждения бюджетной сметы государственного казенного учреждения «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».

3.1.10. Обеспечение во взаимодействии с государственным казенным учреждением «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», в пределах предоставленных полномочий, контроля за строительством объектов, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области. Ведение учета объектов капитального строительства, осуществляемого за счет и (или) с долевым участием бюджета Пензенской области.

3.1.11. Участие в определении потребности в строительных специальностях и взаимодействие с образовательными организациями Пензенской области в целях осуществления подготовки кадров для строительного комплекса в Пензенской области.

3.1.12. Проведение в установленном порядке анализа состояния и тенденций развития строительного комплекса, динамики налоговых поступлений и роста заработной платы.

3.1.13. Участие в разработке стратегии развития строительного комплекса и мер государственной поддержки.

3.1.14. Разработка инновационных предложений в строительстве.

3.1.15. Ведение мониторинга деятельности предприятий строительного комплекса.

3.1.16. Мониторинг ввода жилья муниципальными образованиями Пензенской области.

3.1.17. Реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

3.1.18. Решение в пределах предоставленных полномочий иных задач в рамках реализации Государственных программ Российской Федерации и государственных программ Пензенской области, направленных на развитие строительной и дорожной отрасли Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

3.1.19. Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

3.1.20. Осуществление функций главного распорядителя средств дорожного фонда Пензенской области по основным направлениям дорожной деятельности.

3.1.21. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

3.1.22. Использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.1.23. Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

3.1.24. Установление или изменение границ придорожных полос автомобильных дорог регионального значения и частных автомобильных дорог, которые расположены на территории двух или более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

3.1.25. Установление временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в соответствии с действующим законодательством.

3.1.26. Принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования.

3.1.26.1. Принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования.

3.1.26.2. Установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

3.1.26.3. Установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

3.1.27. Определение подведомственного учреждения, осуществляющего выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Пензенской области и указанный маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

3.1.28. Организация и проведение областного конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в строительной и дорожной отраслях.

3.1.29. Ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

3.1.30. Осуществление сбора, формирования и представления информации о состоянии безопасности дорожного движения в Пензенской области и муниципальных районах Пензенской области в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

3.2. Участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области по вопросам, относящимся к курируемым сферам ведения, а также осуществление контроля за исполнением принятых нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.

3.3. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области:

- в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, – в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

3.4. Рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.5. Реализация положений статьи 160.2-1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.6. Осуществление полномочий главного администратора доходов бюджета Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Осуществление полномочий учредителя для государственного казенного учреждения «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».

3.8. Установление в пределах предоставленных полномочий требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», издание справочно-информационной, методической и другой литературы.

3.9. Обеспечение доступа к информации о деятельности Министерства в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с последующими изменениями).

3.10. Организация осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

3.11. Осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

4. Права Министерства

4.1. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области, учреждений, организаций и предприятий в Пензенской области информацию по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

4.1.2. Приглашать руководителей предприятий строительной отрасли и дорожного хозяйства Пензенской области для проведения семинаров-совещаний по вопросам, относящимся к деятельности Министерства.

4.1.3. Определять поставщика в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

4.1.4. Издавать приказы по вопросам своей компетенции.

4.1.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.1.6. Участвовать в подготовке и заключении соглашений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, между Правительством Пензенской области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также другими юридическими лицами.

4.1.7. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, а также по поручению вышестоящих органов.

4.1.8. Учреждать Почетную грамоту и благодарность Министерства и награждать ими государственных гражданских служащих Министерства, граждан и трудовые коллективы учреждений и организаций всех форм собственности, внесших существенный вклад в развитие сферы строительства и дорожного хозяйства.

4.1.9. Согласовывать и давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, в части вопросов строительства и дорожного хозяйства.

4.1.10. Участвовать в подготовке предложений к проекту бюджета Пензенской области по разделам, относящимся к компетенции Министерства.

4.1.11. Создавать в установленном порядке при Министерстве совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.1.12. Направлять в суды, органы прокуратуры, органы внутренних дел и иные государственные органы Российской Федерации и Пензенской области материалы о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и Пензенской области в установленной сфере деятельности.

4.1.13. Выступать в установленном порядке учредителем государственных учреждений Пензенской области, некоммерческих организаций, целью которых является реализация политики в сфере строительства и дорожного хозяйства Пензенской области.

4.1.14. Разрабатывать и реализовывать региональные государственные программы в сфере строительства и дорожного хозяйства в пределах предоставленных полномочий.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет Министр строительства и дорожного хозяйства Пензенской области (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области в установленном действующим законодательством порядке.

5.1.1. Министр имеет первого заместителя и заместителя Министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Пензенской области по представлению Министра в установленном действующим законодательством порядке.

В отсутствие Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра, в отсутствие первого заместителя Министра – заместитель Министра.

5.2. Министр:

5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство функций.

5.2.2. В установленном порядке назначает на должности и освобождает от должности государственных гражданских служащих Министерства (за исключением государственных гражданских служащих, назначаемых Губернатором Пензенской области), а также определяет их должностные обязанности, представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности.

5.2.3. Издает приказы по вопросам своей компетенции.

5.2.4. Действует от имени Министерства без доверенности, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.2.5. Распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Министерством, в соответствии с действующим законодательством.

5.2.6. Утверждает структуру Министерства по согласованию с заместителем Председателя Правительства Пензенской области, координирующим деятельность Министерства.

5.2.7. Представляет Правительству Пензенской области предложения по штатной численности Министерства.

5.2.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих.

5.2.9. Участвует в заседаниях Правительства Пензенской области, в формировании и реализации политики Правительства Пензенской области.

5.2.10. Заключает служебные контракты, договоры, в том числе трудовые, а также выдает доверенности, пользуется правом распоряжения финансовыми средствами, выделенными Министерству в соответствии с законодательством.

5.2.11. Обеспечивает условия для получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Министерства.

5.2.12. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

5.2.13. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

5.2.14. Обеспечивает организацию работы по решению задач в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

5.2.15. Несет персональную ответственность за деятельность учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Министерство.

5.2.16. Несет персональную ответственность за соблюдение требований федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области.

5.2.17. Осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Первый заместитель и заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на Министерство настоящим Положением, руководят порученным участком работы, координируют деятельность структурных подразделений, учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Министерство, выполняют другие функции, делегированные Министром.

____________