Администрация Воронежской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление правительства Воронежской области
от 02.02.2017 № 73
от 31.12.2008 N 1164
О распределении дотаций на стимулирование и поощрение достижения
наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления
между муниципальными образованиями
В соответствии со ст. 13 Закона Воронежской области от
05.12.2007 г. № 143-ОЗ «Об областном бюджете на 2008 год и на
плановый период 2009 и 2010 годов» администрация Воронежской
области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемую методику распределения дотаций на
стимулирование и поощрение достижения наилучших показателей
деятельности органов местного самоуправления между муниципальными
образованиями.
2. Утвердить прилагаемое распределение дотаций на
стимулирование и поощрение достижения наилучших показателей
деятельности органов местного самоуправления между муниципальными
образованиями на 2008 год.
3. Главному финансовому управлению Воронежской области
обеспечить в 2008 году перечисление дотаций по разделу 11
«Межбюджетные трансферты», подразделу 01 «Дотации бюджетам
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,
целевой статье 517 0700 «Поощрение достижения наилучших показателей
деятельности органов исполнительной власти», виду расходов 007
«Прочие дотации», КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной
системы Российской Федерации».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя председателя правительства Воронежской
области - руководителя департамента финансово - бюджетной политики
Воронежской области Сафонову Н.Г.
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области Л. Селитренников
Утверждена
постановлением
администрации области
от 31.12.2008 N 1164
МЕТОДИКА
распределения дотаций на стимулирование и поощрение достижения
наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления
между муниципальными образованиями
Размер дотации на стимулирование и поощрение достижения
наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления
(далее размер дотации) в бюджет i-го муниципального района
(городского округа), определяется по следующей формуле:
Д = Д1 + Д2 ,
i i i
где:
Д - общий размер дотации i-му муниципальному району (городскому
округу);
i
Д1 - размер первой части дотации i-му муниципальному району
i (городскому округу);
Д2 - размер второй части дотации i-му муниципальному району
i (городскому округу).
Расчет первой части дотации
Первая часть распределяется между муниципальными районами
(городскими округами) на основе оценки качества формирования и
исполнения консолидированных бюджетов муниципальных образований по
отдельным показателям исполнения их бюджетов в отчетном финансовом
году.
Расчет размера первой части дотации i-му муниципальному району
(городскому округу) Д1 производится по следующей формуле:
i
Д1 = d1 x ОД x (КOр / SUM КОр) ,
i i i
где:
d1 - удельный вес первой части дотации в общем объеме дотации,
равен 2/3;
ОД – общий объем дотации
КОр – комплексная оценка качества формирования и исполнения
i i-го бюджета муниципального района (городского округа);
SUM КОр - сумма комплексных оценок качества формирования и
i исполнения бюджета муниципального района (городского
округа);
i = 1,...,I;
I – число муниципальных образований, имеющих наибольшее
значение комплексной оценки качества формирования и исполнения
бюджета и участвующих в распределении первой части дотации.
Расчет комплексной оценки качества формирования и исполнения
бюджета КОр
i-го муниципального района (городского округа) производится на
основе 16 показателей (j=1,...,16) по следующей формуле:
КОр = SUM (O * КЗ) ,
i j j
где O – оценка соответствующего показателя и КЗ – критерий значимости
j j
оценки, значения которых определяются на основе следующей таблицы:
Пока- Наименование показателя Диапазон значений Оценка Критерий
затель показателя Оj значимости
оценки
KЗj
1 2 3 4 5
П1 Отношение предельного объема до 0,5 (0,25) 1,5 0,5
муниципального долга к утверж- от 0,5 (0,25) до 1,0 (0,5) 0
денному общему годовому объему более 1 (0,5) -1,5
доходов местного бюджета без
учета объема безвозмездных
поступлений
П2 Удельный вес бюджетных кредитов, = 0 1 1
полученных из областного бюджета от 0 до 1 % -0,5
в отчетном году, в общем объеме от 1% до 5 % -1
расходов без учета субвенций, % от 5% до 10 % -1,5
более 10% -2
П3 Удельный вес финансовой помощи от 0 до Ср/2 1 1
на общее покрытие расходов во от Ср/2 до Ср 1,5
всего доходов, % от Ср до Ср*2 0
от Ср*2 до Ср*3 -1
более Ср*3 -1,5
П4 Прирост объема налоговых и до 90% -1,5 1
неналоговых доходов (без учета от 90% до 100% -0,5
платных услуг) по фактическому = 100% 0
исполнению за отчетный год к от 100% до Ср 1
фактическому исполнению за год, более Ср 1,5
предшествующий отчетному, %
П5 Отношение поступления налога до 0,9 -1,5 0,25
на имущество физических лиц в от 0,9 до 1,0 -0,5
расчете на одного жителя за = 1,0 0
отчетный год к году, от 1,0 до 1,1 1
предшествующему отчетному более 1,1 1,5
П6 Отношение поступления земельного до 1,0 -1,5 0,5
налога и доходов от передачи от 1,0 до 1,25 -1
в аренду земельных участков в от 1,25 до Ср -0,5
расчете на одного жителя за от Ср до 1,75 0,5
отчетный год к году, от 1,75 до 2,0 1
предшествующему отчетному более 2,0 1,5
П7 Отношение сложившейся ставки до 0,5 -0,5 0,5
земельного налога за отчетный от 0,5 до Ср -0,5
год к средней эффективной ставке от Ср до 0,8 0,5
по бюджету на отчетный год от 0,8 до 1,0 1
более 1,0 1,5
П8 Отношение поступления налога до 0,9 -0,5 1
на доходы физических лиц в от 0,9 до 1,0 0
расчете на одного жителя за = 1,0 0,5
отчетный год к году, от 1,0 до Ср 1
предшествующему отчетному более Ср 1,5
П9 Отношение объема транспортного до 0,9 -1,5 0,5
налога по фактическому исполнению от 0,9 до 1,0 -0,5
за отчетный год к фактическому = 1,0 0
исполнению за год, предшествующий от 1,0 до Ср 1
отчетному более Ср 1,5
П10 Удельный вес расходов на оплату = 0,0 1 1
межтарифной разницы по данным от 0,0 до 1,0 -0,5
отчета об исполнении бюджета от 1,0 до 5,0 -1
за отчетный год в общем объеме более 5,0 -2
расходов без учета субвенций, %
П11 Отношение просроченной кредитор- = 0,0 1 0,5
ской задолженности к общему от 0,0 до 0,02 -0,2
объему расходов бюджета (без от 0,02 до 0,083 -0,5
учета расходов за счет субвенций от 0,083 до 0,25 -1
из областного бюджета) по более 0,25 -2
состоянию на конец отчетного года
П12 Темп роста (снижения) просрочен- до 0,9 1 0,25
ной кредиторской задолженности от 0,9 до 1,0 0,5
за отчетный год = 1,0 0
от 1,0 до 1,1 -0,5
более 1,1 -0,5
П13 Доля расходов консолидированного до 0,3 0 1
бюджета, формируемых в рамках от 0,3 до 0,5 0,5
программ, в общем объеме расходов = 0,5 1
консолидированного бюджета в от 0,5 до 0,7 1,5
отчетном году (без учета субвенций более 0,7 2
на исполнение делегированных
полномочий)
П14 Отношение расходов на содержание до 0,8 2 1
органов местного самоуправления от 0,8 до 1,0 1,5
в расчете на одного жителя в = 1,0 1
отчетном году к среднему от 1,0 до 1,2 -1
значению по области более 1,2 -2
П15 Темп роста (снижения) расходов до 0,8 2 1
на содержание органов местного от 0,8 до 1,0 1,5
самоуправления в расчете на = 1,0 1
одного жителя в отчетном году от 1,0 до 1,2 -1
относительно года, предшествующего более 1,2 -2
отчетному, к среднему темпу
роста по области
Значения показателей Пj определяются на основе отчетов об
исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований
следующим образом:
Пока- Наименование показателя Формула расчета показателя
затель
1 2 3
П1 Отношение предельного объема П1j = МД j / (Дох j - БП j),
муниципального долга к утверж- где МД j - объем муниципального
денному общему годовому объему долга на конец отчетного года;
доходов местного бюджета без Дох j - объем доходов по фактическому
учета объема безвозмездных исполнению за отчетный год;
поступлений БП j – объем безвозмездных поступлений
в бюджет муниципального образования
по фактическому исполнению за отчетный год
П2 Удельный вес бюджетных кредитов, П2 = БКр / (Расх - Субв),
полученных из областного бюджета j j j j
в отчетном году, в общем объеме где:
расходов без учета субвенций, % БКр j – бюджетные кредиты, полученные из
областного бюджета в отчетном году;
Расх j – объем расходов по фактическому
исполнению за отчетный год;
Субв j – субвенции, полученные из
областного бюджета в отчетном году
П3 Удельный вес финансовой помощи П3 = ФП / Дох ,
на общее покрытие расходов j j j
во всего доходов, % где:
ФП j – объем финансовой помощи на общее
покрытие расходов по фактическому
исполнению за отчетный год;
Дох j – объем доходов по фактическому
исполнению за отчетный год
П4 Прирост объема налоговых и П4 = ННД1 / ННД0 * 100% ,
неналоговых доходов (без учета j j j
платных услуг) по фактическому где:
исполнению за отчетный год к ННД1 j - объем налоговых и неналоговых
фактическому исполнению за год, доходов (без учета платных услуг)
предшествующий отчетному, % по фактическому исполнению за отчетный год;
ННД0 j – объем налоговых и неналоговых
доходов (без учета платных услуг)
по фактическому исполнению за год,
предшествующий отчетному
П5 Отношение поступления налога П5 = НИж1 / НИж0 ,
на имущество физических лиц j j j
в расчете на одного жителя за где:
отчетный год к году, НИж1 j - объем налога на имущество
предшествующему отчетному физических лиц по фактическому
исполнению за отчетный год
в расчете на одного жителя;
НИж0 j – объем налога на имущество
физических лиц по фактическому
исполнению год, предшествующий
отчетному, в расчете на одного жителя
П6 Отношение поступления земельного П6 = НИж1 / НИж0 ,
налога и доходов от передачи j j j
в аренду земельных участков где:
в расчете на одного жителя НЗж1 j - объем земельного налога
за отчетный год к году, и доходов от передачи в аренду
предшествующему отчетному земельных участков по фактическому
исполнению за отчетный год в
расчете на одного жителя;
НЗж0 j – объем земельного налога
и доходов от передачи в аренду
земельных участков по фактическому
исполнению за год, предшествующий
отчетному, в расчете на одного жителя
П7 Отношение сложившейся ставки П7 = СЗН / ЭСЗН,
земельного налога за отчетный j j
год к средней эффективной ставке где:
по бюджету на отчетный год СЗН j – сложившаяся ставка земельного
налога в отчетном году;
ЭСЗН – средняя эффективная ставка
земельного налога по бюджету
на отчетный год
П8 Отношение поступления налога П8 = НДФЛж1 / НДФЛж0 ,
на доходы физических лиц j j j
в расчете на одного жителя где:
за отчетный год к году, НДФЛж1 j - объем налога на доходы
предшествующему отчетному физических лиц по фактическому
исполнению за отчетный год
в расчете на одного жителя;
НДФЛж0 j – объем налога на доходы
физических лиц по фактическому
исполнению за год, предшествующий
отчетному, в расчете на одного жителя
П9 Отношение объема транспортного П9 = ТН1 / ТН0 ,
налога по фактическому j j j
исполнению за отчетный год к где:
фактическому исполнению за год, ТН1 j - объем транспортного налога
предшествующий отчетному по фактическому исполнению за отчетный год;
ННД0 j – объем транспортного налога
по фактическому исполнению год,
предшествующий отчетному
П10 Удельный вес расходов на оплату П10 = МТР / ( Расх - Субв ) ,
межтарифной разницы по данным j j j j
отчета об исполнении бюджета где:
за отчетный год в общем объеме МТР j - расходы бюджета на оплату
расходов без учета субвенций, % межтарифной разницы в отчетном году;
Расх j – объем расходов по фактическому
исполнению за отчетный год;
Субв j – субвенции, полученные
из областного бюджета в отчетном году
П11 Отношение просроченной П11 = ПКЗ1 / ( Расх - Субв ) ,
кредиторской задолженности к j j j j
общему объему расходов бюджета где:
(без учета расходов за счет ПКЗ1 j - объем просроченной кредиторской
субвенций из областного бюджета) задолженности по состоянию
по состоянию на конец на конец отчетного года;
отчетного года Расх j – объем расходов по фактическому
исполнению за отчетный год;
Субв j – субвенции, полученные из
областного бюджета в отчетном году
П12 Темп роста (снижения) П12 = ПКЗ1 / ПКЗ0 ,
просроченной кредиторской j j j
задолженности за отчетный год где:
ПКЗ1 j – объем просроченной
кредиторской задолженности по
состоянию на конец отчетного года;
ПКЗ0 j – объем просроченной кредиторской
задолженности по состоянию на конец
года, предшествующего отчетному
П13 Доля расходов П13 = ЦП / (Расх - СубвД),
консолидированного бюджета, j j j j
формируемых в рамках программ, где:
в общем объеме расходов ЦП j - объем расходов на осуществление
консолидированного бюджета целевых программ по фактическому
в отчетном году (без учета исполнению за отчетный год;
субвенций на исполнение Расх j - объем расходов по фактическому
делегированных полномочий) исполнению за отчетный год;
СубвД j – субвенции на исполнение
делегированных полномочий, полученные
из областного бюджета в отчетном году
П14 Отношение расходов на П14 = ОС / ЧН ,
содержание органов местного j j j
самоуправления в расчете на где:
одного жителя в отчетном году ОС j - объем расходов на органы
к среднему значению по области местного самоуправления по
фактическому исполнению за отчетный год;
ЧН j – численность населения
муниципального образования по
состоянию на начало отчетного года
П15 Темп роста (снижения) расходов П15 = (ОС1ж / ОСп1ж ) / (ОС1ж / ОСп1ж ),
на содержание органов местного j j j ср ср
самоуправления в расчете где:
на одного жителя в отчетном ОС1ж j = ОС j / ЧН j;
году относительно года, ОСп1ж j = ОСп j / ЧНп j;
предшествующего отчетному, ОС j - объем расходов на органы
к среднему темпу роста местного самоуправления по
по области фактическому исполнению за отчетный год;
ЧН j – численность населения
муниципального образования по
состоянию на начало отчетного года;
ОСп j – объем расходов на органы
местного самоуправления по
фактическому исполнению за год,
предшествующий отчетному;
ЧНп j – численность населения
муниципального образования по
состоянию на начало года,
предшествующего отчетному;
ОС1ж ср = ОС ср / ЧН;
ОСп1ж ср = ОСп ср / ЧНп;
ОС ср – общий объем расходов
муниципальных образований области
на органы местного самоуправления
по фактическому исполнению
за отчетный год;
ОСп ср – общий объем расходов
муниципальных образований области
на органы местного самоуправления
по фактическому исполнению за год,
предшествующий отчетному;
ЧН – численность населения области
по состоянию на начало отчетного года;
ЧНп – численность населения области
по состоянию на начало года,
предшествующего отчетному
Расчет второй части дотации
В соответствии с настоящей методикой оценивается динамика
изменения интегрального показателя комплексной оценки уровня
социально-экономического развития муниципальных образований,
определяемая в соответствии с постановлением администрации области
от 16.05.07 г. № 402 «О методике комплексной оценки уровня
социально-экономического развития муниципальных районов и городских
округов Воронежской области».
Расчет изменения интегрального показателя комплексной оценки
уровня социально-экономического развития муниципальных образований
определяется по формуле:
ИПКОi(t) = ПКОi(t-1)-ПКОi(t-2), где:
ИПКОi(t) – изменение интегрального показателя комплексной
оценки уровня социально-экономического развития n муниципального
образования в текущем году (t);
ПКОi(t-1) – значение интегрального показателя комплексной
оценки уровня социально-экономического развития i муниципального
образования.
Определение муниципальных образований, претендентов на
получение дотаций на стимулирование и поощрение достижения
наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления
осуществляется исходя из соблюдения следующих условий:
ИПКОЛЗi(t)> 0 , где:
ИПКОЛЗi(t) – положительные значения изменения интегрального
показателя комплексной оценки уровня социально-экономического
развития n муниципального образования в текущем году (t);
Определение баллов для расчета дотаций осуществляется исходя из
следующих условий:
БАЛЛi = 1,0 если ИПКОЛЗi(t)<0,5;
1,3 если ИПКОЛЗi(t)>0,5;<1;
1,5 если ИПКОЛЗi(t)>1, где
БАЛЛi – баллы для расчета дотаций.
Расчет второй части дотации на стимулирование и поощрение
достижения наилучших показателей деятельности органов местного
самоуправления i муниципального образования на t год осуществляется
по следующей формуле:
Д2 = d2 x ОД x БАЛЛi / SUM БАЛЛi, где:
i
Д2i – объем дотации на стимулирование и поощрение достижения
наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления
i муниципального образования на t од;
d2 - удельный вес второй части дотации в общем объеме дотации,
равен 1/3;
ОД – общий объем дотации.
Утверждено
постановлением
администрации области
от 31.12.2008 № 1164
Распределение дотаций
на стимулирование и поощрение достижения наилучших показателей
деятельности органов местного самоуправления между муниципальными
образованиями на 2008 год
(тыс. рублей)
№ Наименование Сумма
п/п муниципального образования
1 Аннинский муниципальный район 7 076,9
2 Бобровский муниципальный район 11 791,1
3 Богучарский муниципальный район 3 836,9
4 Бутуpлиновский муниципальный район 13 234,6
5 Воробьевский муниципальный район 7 018,4
6 Калачеевский муниципальный район 10 820,1
7 Каменский муниципальный район 5 755,3
8 Кантемировский муниципальный район 3 836,9
9 Каширский муниципальный район 5 755,3
10 Лискинский муниципальный район 19 885,5
11 Нижнедевицкий муниципальный район 5 755,3
12 Новоусманский муниципальный район 5 755,3
13 Ольховатский муниципальный район 13 744,4
14 Острогожский муниципальный район 8 188,2
15 Павловский муниципальный район 15 206,6
16 Петpопавловский муниципальный район 3 836,9
17 Поворинский муниципальный район 15 405,6
18 Подгоpенский муниципальный район 4 988,0
19 Рамонский муниципальный район 3 836,9
20 Репьевский муниципальный район 14 072,1
21 Россошанский муниципальный район 11 989,8
22 Семилукский муниципальный район 4 988,0
23 Теpновский муниципальный район 5 755,3
24 Хохольский муниципальный район 3 836,9
25 Боpисоглебский городской округ 17 581,3
26 городской округ город Hововоpонеж 19 792,1
27 городской округ город Воpонеж 14 095,3
Итого 257 839,0
