Решение Оренбургского городского Совета от 02.05.2017 № 343

Оренбургский городской

               Совет

         Р Е Ш Е Н И Е

           от 02.05.2017  № 343   

Об утверждении Порядка создания

и использования, в том числе на

платной основе, парковок

(парковочных мест), расположенных

на автомобильных дорогах общего

пользования местного значения

муниципального образования

«город Оренбург»

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статей 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 3.2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и, руководствуясь статьей 27 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015, Оренбургский городской Совет РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» согласно приложению.

2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург», а в части порядка создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, после утверждения Оренбургским городским Советом методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург».

3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета заместителю Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству Борисову Г.А.

4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения Совета на председателя постоянного депутатского комитета по муниципальному хозяйству Кузьмина А.Г.

Глава города Оренбурга                                              Е.С. Арапов

Председатель

Оренбургского городского Совета                        О.П. Березнева

Приложение

к решению Совета

от 02.05.2017 № 343

ПОРЯДОК

 создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург»

1. Общие положения

1.1. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения».

1.2. Порядок регулирует процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург».

1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на все автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург».

1.4. Размещение парковок (парковочных мест) не должно создавать помех в дорожном движении другим участникам дорожного движения, снижать безопасность дорожного движения, противоречить требованиям Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее -Правила дорожного движения Российской Федерации), для организации временного размещения транспортных средств, касающихся остановки и стоянки транспортных средств.

1.5. Парковки (парковочные места) создаются для организованной временной стоянки транспортных средств в целях увеличения пропускной способности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» и повышения безопасности дорожного движения.

1.6. Парковки (парковочные места) не предназначены для длительного хранения транспортных средств. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на парковке (парковочном месте), владельцы транспортных средств несут самостоятельно.

1.7. Парковки (парковочные места) являются общедоступными.

1.8. Парковки (парковочные места) без взимания платы работают круглосуточно.

1.9. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) Понятия «автомобильная дорога», «парковка (парковочное место)», «инвалид», используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они определены Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2) автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа  -  автомобильные дороги  общего пользования в границах муниципального образования «город Оренбург», за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

3) пользователи парковок – водители транспортных средств, использующие в соответствии с целевым назначением парковки (парковочные места),  расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург»;

4) оператор – муниципальное учреждение муниципального образования «город Оренбург», уполномоченное постановлением администрации города Оренбурга на осуществление соответствующих функций по эксплуатации парковок (парковочных мест) на платной основе и взиманию платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), либо юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, отобранные на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) понятие «контрольно-кассовая техника», используемое в настоящем Порядке, применяется в том значении, в каком оно определено Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»;

6) понятие «платежный терминал», используемое в настоящем Порядке, применяется в том значении, в каком оно определено Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

7) понятие «кассовый чек», используемое в настоящем Порядке, применяется в том значении, в каком оно определено Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»;

8) резиденты платных парковок (далее - резиденты) - лица, владеющие на праве собственности жилыми помещениями, которые расположены в пределах платной парковочной зоны, установленной правовым актом администрации города Оренбурга, либо владеющие долями в праве собственности на жилые помещения, которые расположены в пределах платной парковочной зоны, установленной правовым актом администрации города Оренбурга, либо владеющие жилыми помещениями на основании договора социального найма, либо договора найма служебного жилого помещения, которые расположены в пределах платной парковочной зоны, установленной правовым актом администрации города Оренбурга.

1.10. Решение о создании, использовании, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» принимается администрацией города Оренбурга в виде постановления администрации города Оренбурга, на основании заключения постоянно действующей комиссии по вопросам создания, использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), и принятия решений о прекращении использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных  на  автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» (далее - Комиссия).

Состав и положение о Комиссии утверждается постановлением администрации города Оренбурга. По предложению председателя Оренбургского городского Совета в состав Комиссии включается не менее 2 депутатов Оренбургского городского Совета.

1.11. Парковки (парковочные места) на платной основе создаются в местах, где загруженность улично-дорожной сети и стоянка транспортных средств ограничивают движение транспорта.

1.12. Администрация города Оренбурга проводит:

- натуральное обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» с целью выявления мест скопления транспортных средств, определения количества стоящих транспортных средств, способов постановки на стоянку, среднего времени и периодичности стоянки;

- проводит замеры транспортных потоков, определяет пропускную способность автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» с целью установления возможности размещения на ней парковки (парковочных мест);

- на основе проведенных обследований и замеров принимает решение о создании и об использовании, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), о прекращении использования парковок (парковочных мест) на платной основе.

1.13. Создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) без взимания платы осуществляется:

- при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург»;

- при возникновении необходимости обустройства дополнительных парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» для функционирования жилых, производственных и административных зданий, торговых или общественно-деловых центров, образовательных, медицинских, религиозных организаций и наличии места (участка) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург», на которых парковка (парковочное место) может быть создана.

2. Создание парковок (парковочных мест), в том числе на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург»

2.1. Предложения о создании и использовании, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург», с указанием сведений о месте размещения парковки, количестве парковочных мест, режиме работы направляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга, физическими и юридическими лицами в управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (далее - уполномоченный орган администрации города Оренбурга) по адресу: 460000, г. Оренбург, ул. Советская, 60.

Предложения вносятся в срок до 28 февраля текущего календарного года.

После указанного выше срока уполномоченным органом администрации города Оренбурга в течение 10 календарных дней формируется единый список предложений, который подлежит рассмотрению на очередном заседании Комиссии.

Все предложения о создании, внесенные после 28 февраля текущего календарного года, подлежат включению в единый список предложений, формируемый на следующий календарный год.

К предложению о создании и использовании, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург», прилагается схема организации парковки, а также письменное обоснование необходимости её создания.

2.2. В течение 30 календарных дней после формирования единого списка предложений, уполномоченный орган администрации города Оренбурга направляет все необходимые документы  членам Комиссии, а также организует проведение заседания Комиссии.

2.3. В случае создания парковок (парковочных мест) без взимания платы в порядке исполнения требований пункта 1.13 настоящего Порядка, разработка проекта организации парковки обеспечивается уполномоченным органом администрации города Оренбурга.

2.4. Разработка проекта организации парковки ведется департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга при непосредственном участии управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга и управления по организации дорожного движения администрации города Оренбурга, в соответствии с документами территориального планирования, с обеспечением требований безопасности дорожного движения.

2.5. На основании положительного заключения Комиссии о целесообразности создания и использования, в том числе на платной основе, парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург», уполномоченный орган администрации города Оренбурга осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Оренбурга о создании и использовании, в том числе на платной основе, парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург».

Проект постановления администрации города Оренбурга должен содержать следующую информацию:

1) указание на вид парковки (парковочного места): без взимания платы или на платной основе;

2) место расположения парковки (парковочного места);

3) количество парковочных мест на парковке;

4) режим работы парковки (парковочного места) (в случае создания парковки на платной основе);

5) мероприятия по созданию парковки (парковочных мест).

2.6. Уполномоченный орган администрации города Оренбурга осуществляет закупку на выполнение работ для муниципальных нужд, предусматривающих строительство и (или) обустройство парковки (парковочных мест), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.

2.7. На парковке, созданной на платной основе, уполномоченный орган администрации города Оренбурга организует установку информационных знаков, нанесение горизонтальной разметки в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, а также размещение информационного щита со следующей информацией:

1) наименование оператора парковки, с указанием адреса его места нахождения и контактных телефонов;

2) время работы парковки (парковочных мест);

3) размер платы за пользование парковкой (парковочным местом);

4) способ оплаты за пользование парковкой (парковочным местом).

2.8. На каждой парковке, организованной без взимания платы, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург», уполномоченный орган администрации города Оренбурга предусматривает места для инвалидов (не менее 10% от общего числа парковочных мест), а управление по организации дорожного движения администрации города Оренбурга обустраивает парковку (парковочные места) в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации (в части нанесения разметки и установки знаков).

3. Порядок использования парковок (парковочных мест)

3.1. Размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург», осуществляется без взимания платы или на платной основе.

Содержание парковок без взимания платы на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» обеспечивается органами администрации города Оренбурга в соответствии Правилами содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города Оренбурга, утвержденными постановлением администрации города Оренбурга.

Содержание парковок (парковочных мест) на платной основе обеспечивается операторами непосредственно, либо с привлечением физических или юридических лиц по договорам в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург», разрабатывается уполномоченным органом администрации города Оренбурга и утверждается решением Оренбургского  городского Совета.

3.3.  Взимание платежей, за исключением платы за пользование парковками (парковочными местами) на платной основе, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург», не допускается.

3.4. От платы за пользование парковками (парковочными местами)  на платной основе освобождаются:

- инвалиды при предъявлении оператору парковки документов, подтверждающих наличие инвалидности;

- специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и   используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции,     медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной  автомобильной инспекции, иные лица, имеющие льготы по пользованию парковкой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- резиденты платных парковок.

3.5. Оплата за использование парковками (парковочными местами) на платной основе осуществляется с применением контрольно-кассовой техники.

Способ оплаты определяется наличием (отсутствием) платежного терминала, а также его техническими возможностями.

При отсутствии платежного терминала расчеты осуществляются оператором с применением  иной контрольно-кассовой техники.

В качестве документа, подтверждающего факт пользования парковкой (парковочным местом), а также оплаты за такое пользование, является кассовый чек.

Денежные средства, поступившие в качестве оплаты за пользование парковками (парковочными местами) на платной основе, подлежат зачислению в бюджет города Оренбурга.

3.6. Оператор парковки обеспечивает:

1) организацию стоянки транспортных средств на парковке, включая организацию движения транспортных средств на её территории в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации;

2) установку информационных стендов, платежных терминалов (в случае, если это предусмотрено условиями договора, заключенного по результатам конкурсных процедур);

3) охрану и обслуживание оборудования парковки;

4) уборку, отвод воды, а также вывоз снега с территории парковки (парковочных мест).

При этом в случае ограничения или запрещения размещения транспортных средств на парковке (парковочном месте) на период проведения указанных работ выставляются временные дорожные знаки, информирующие пользователей о введенных ограничениях);

5) обязательное присутствие на парковке, созданной на платной основе, своего представителя.

3.7. Оператор парковки осуществляет:

1) контроль за размещением транспортных средств на парковке (парковочном месте) в соответствии с требованиями установленными Правилами дорожного движения Российской Федерации;

2) контроль за внесением пользователями парковок (парковочных мест) оплаты за пользование ими;

3) иные действия, необходимые для обеспечения функционирования парковки (парковочных мест).

3.8. Оператор парковки вправе:

1) требовать от пользователей парковкой (парковочных мест) соблюдения положений настоящего Порядка;

2) проверять наличие кассового чека;

3) требовать предъявления подтверждающих документов, дающих право на бесплатное размещение транспортного средства на парковке (парковочных местах).

3.9. Пользователи парковки (парковочных мест) обязаны:

1)  соблюдать чистоту и порядок на территории парковки;

2) соблюдать Правила дорожного движения Российской Федерации при размещении транспортного средства на парковке (парковочном месте);

3) оплачивать оператору установленную стоимость пользования парковкой (парковочными местами) на платной основе с учетом фактического времени пребывания на нем (предполагаемое время стоянки), а по её завершении осуществить окончательный расчет, либо использовать для оплаты платежный терминал;

4) сохранять документ об оплате за пользование парковкой (парковочным местом) на платной основе до момента выезда с неё.

3.10. Пользователь парковки (парковочным местом) вправе:

1) получать информацию о порядке и способах внесения соответствующего размера платы, о правилах пользования парковкой (парковочным местом);

2) пользоваться парковкой (парковочными местами) в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

3.11. Пользователям парковки запрещается:

1)       блокировать подъезд (выезд) транспортных средств на парковку (парковочное место);

2)       создавать препятствия и ограничения в пользовании парковкой (парковочным местом);

3)  оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) на платной основе без оплаты услуг за пользование парковкой;

4)  нарушать общественный порядок;

5)  загрязнять территорию парковки (парковочного места);

6)  совершать иные действия, нарушающие настоящий Порядок.

3.12. В целях обеспечения безопасности дорожного движения эксплуатация парковок (парковочных мест), в том числе на платной основе, приостанавливается  в случаях:

1) производства работ по ремонту (реконструкции) проезжей части улично-дорожной сети;

2) проведения специальных городских мероприятий;

3.13. Эксплуатация парковок (парковочных мест) на платной основе приостанавливается в случае нарушения оператором условий договора, заключенного по результатам конкурсных процедур в порядке, предусмотренном договором.

4. Принятие решения о прекращении использования парковок (парковочных мест) на платной основе

4.1. Письменные обращения о необходимости прекращения использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург», с обоснованием направляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга, физическими и юридическими лицами в уполномоченный орган администрации города Оренбурга по адресу: 460000,   г. Оренбург, ул. Советская, 60 в срок до 1 октября текущего календарного года.

В течение 10 календарных дней после указанного срока, уполномоченным органом администрации города Оренбурга формируется единый список парковок (парковочных мест) на платной основе, использование которых может быть прекращено.

4.2. В течение 30 дней с момента окончания формирования единого списка парковок (парковочных мест) на платной основе, использование которых может быть прекращено,  уполномоченный орган администрации города Оренбурга направляет членам Комиссии необходимые документы и организует проведение заседания Комиссии.

4.3. Комиссия в течение 30 дней рассматривает поступившее обращение и подготавливает заключение о целесообразности (нецелесообразности) прекращения использования парковки (парковочных мест) на платной основе, расположенных  на  автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург».

4.4. На основании заключения Комиссии о необходимости прекращения использования парковки (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург», уполномоченный орган администрации города Оренбурга осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Оренбурга о прекращении использования парковки (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных  дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург».

Проект постановления администрации города Оренбурга должен содержать следующую информацию:

1) место расположения парковки (парковочного места);

2) количество парковочных мест на парковке;

3) срок прекращения использования парковки (парковочного места) либо её демонтажа;

4) мероприятия по демонтажу парковки (парковочных мест).

4.5. Демонтаж парковки (парковочных мест) осуществляется уполномоченным органом администрации города Оренбурга в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.

5. Ответственность за нарушение Порядка

За неисполнение настоящего Порядка граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.