Постановление администрации города Оренбурга от 07.11.2016 № 3391-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.11.2016                                                                                        № 3391-п

Об утверждении муниципальной  программы « Профилактика наркомании,

 ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения на территории

города Оренбурга на 2017-2020 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, руководствуясь статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского  Совета от 28.04.2015 № 1015, постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга»:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения на территории города Оренбурга на 2017-2020 годы» согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Вечерний Оренбург» и размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю     Главы    города    Оренбурга   по    социальным    вопросам

Снатенковой В.В.

Глава города Оренбурга                                 Е.С. Арапов

Приложение

к постановлению

администрации города  Оренбурга

от 07.11.2016 № 3391-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения

на территории города Оренбурга на 2017-2020 годы»

ПАСПОРТ
муниципальной программы «Профилактика наркомании,

ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения

на территории города Оренбурга на 2017-2020 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки программы	1.            Статьи 16, 17 Федерального закона   от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления   в Российской Федерации»; 2.            Статья 53.1 Федерального закона от 08.01.1998  № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; 3.            Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»; 4.            Статьи 3, 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; 5.            Статья 19 Закона Оренбургской области от 02.07.2008 № 2263/461-ОЗ «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании  и токсикомании в Оренбургской области».
Заказчик программы	Управление по социальной политике администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель программы	Управление по социальной политике администрации    города Оренбурга
Соисполнители программы	1.            Управление молодежной политики администрации города Оренбурга; 2.            Управление образования администрации города Оренбурга; 1 Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга.
Цель программы	Предупреждение распространения наркомании ВИЧ-инфекции, алкоголизма,  табакокурения среди подростков и молодежи.
Задача программы	Снижение рисков немедицинского потребления       наркотических средств, психотропных веществ,     алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков  и молодежи.
Основные мероприятия программы	1. Профилактика немедицинского потребления наркотических средств,   психотропных   веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи    (ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, ст.3 Закона Оренбургской области от 02.07.2008 № 2263/461-IV-ОЗ). 2. Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения (ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, ст.3 Закона Оренбургской области от 02.07.2008 № 2263/461-IV-ОЗ).
2 Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Количество приобретенных  диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. 2. Количество проведенных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков. 3. Количество участников мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков. 4. Количество детей и подростков, обеспеченных спортивной формой и спортивным инвентарем, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию. 5. Количество проведенных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи. 6. Количество участников мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи.
Результаты реализации программы	1.            Снижение числа подростков и молодежи, состоящих на диспансерном учете в городе Оренбурге. 2.            Снижение количества отравлений алкоголем среди подростков и молодежи. 3.             Снижение темпов ежегодного прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга.
Сроки реализации программы	2017-2020 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы за весь период реализации –  3 190,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 –  775,0 тыс. руб., 2018 –  790,0 тыс. руб., 2019 –  805,0 тыс. руб., 2020 –  820,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга.

1.    Характеристика проблемы

Уменьшение численности здорового молодого трудоспособного населения в России вследствие расширения масштабов распространения наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения  является одной из самых тревожных характеристик современного общества.

В результате реализации мер в сфере профилактики немедицинского потребления наркотических средств,   психотропных   веществ, алкогольной и табачной продукции,  распространения   ВИЧ-инфекции     достигнута небольшая тенденция в снижении заболеваемости наркоманией по городу Оренбургу.

Так, по данным ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» (далее - ГАУЗ «ООКНД», Наркодиспансер) за 2015 год  заболеваемость наркоманией по городу Оренбургу по сравнению с 2014 годом снизилась  с 0,9  до 0,6 (показатель на 10 тысяч человек населения). Вместе с тем наблюдается стабильно высокий показатель заболеваемости наркоманией среди подростков на уровне 2,8 (показатель на 10 тысяч человек подросткового населения по городу Оренбургу).

3

Наблюдается снижение показателя заболеваемости алкоголизмом с 15,0 - в 2014 году до 11,9 -  в 2015 году, показатель заболеваемости среди подростков в 2015 году снижен до 0.

По данным ГБУЗ  «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница» (далее – ГБУЗ «ООКИБ» «Оренбургский центр профилактики и борьбы со СПИД» в  городе Оренбурге) заболеваемость ВИЧ-инфекцией выросла и составила 12 561 чел. (по состоянию на 01.01.2015) и 13 453 чел. (по состоянию на 01.01.2016), в том числе несовершеннолетних – 1 492 чел. (по состоянию на 01.01.2015) и 1 499 чел. (по состоянию на 01.01.2016).

Настоящая Программа позволит с помощью принципов программно-целевого метода обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения на территории города Оренбурга».

2.    Основные цели, задачи, сроки реализации программы

Целью Программы  является предупреждение распространения наркомании ВИЧ-инфекции, алкоголизма,  табакокурения среди подростков и молодежи.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по снижению рисков  немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ,  алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков  и молодежи.

Сроки реализации Программы – 2017-2020 годы.

3.    3.    Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны, исходя из необходимости решения задачи  по снижению рисков  немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ,  алкогольной и табачной продукции,       распространения      ВИЧ-инфекции        среди      подростков

и молодежи, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Мероприятие 1. «Профилактика немедицинского потребления наркотических средств,   психотропных   веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи предусматривает:

- приобретение диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

 - проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков;

4

- приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря для детей и подростков, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию.

Мероприятие 2. «Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения» предусматривает:

- проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи (охрана репродуктивного здоровья, профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения).

Перечень мероприятий, необходимые ресурсы (объемы финансирования) с указанием направлений расходования средств, источники финансирования и сроки реализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящему приложению.

4.    Результаты реализации Программы

Результаты реализации Программы выразятся в:

- снижении числа подростков и молодежи, состоящих на диспансерном учете в городе Оренбурге  до 92%;

- снижении количества отравлений алкоголем подростков и молодежи в г. Оренбурге  до 91%;

- снижении темпов ежегодного прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга до 0,39%

Целевые показатели (индикаторы) программы:

1)  приобретение 6000  диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

2) проведение 24 муниципальных официальных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков с участием 1660 человек;

3)  приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря для 400 детей и подростков, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию;

4)  проведение 46 мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи с участием 49000 человек;

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению. Методика сбора исходной информации и расчета конечных результатов муниципальной программы приведена в приложении 3 к настоящему  приложению.

5.    Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования Программы составляет  3 190,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 – 775,0 тыс. руб.;

2018 – 790,0 тыс. руб.;

2019 – 805,0 тыс. руб.;

2020 – 820,0 тыс. руб.

 Ежегодно, при формировании бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановый период, объемы ассигнований уточняются с учетом прогнозного индекса роста цен, оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых показателей (индикаторов).

6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет управление по социальной политике администрации города Оренбурга.

Управление по социальной политике администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы;

2) осуществляет контроль за своевременным исполнением программных мероприятий, реализацией Программы в целом, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, уточняет перечень программных мероприятий, сроки исполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования, целевые показатели и состав исполнителей, имеет право устанавливать соисполнителям Программы сроки предоставления информации, необходимой для подготовки отчета о ходе реализации Программы;

3) осуществляет оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п;

4) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности Программы;

6

5) предоставляет по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга дополнительно статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы;

6) обеспечивает размещение постановления администрации города Оренбурга об утверждении Программы, информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте администрации города Оренбурга.

Соисполнители Программы в рамках своей компетенции готовят отчеты о ходе реализации программы по итогам отчетного финансового года по компетенции и направляют в управление по социальной политике до 20 февраля года, следующего за отчетным, для подготовки сводного отчета в целом по Программе.   

7

Приложение 1

к приложению к постановлению

администрации города Оренбурга

от 07.11.2016 № 3391-п

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы «Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения

 на территории города Оренбурга на 2017-2020 годы»

№ п/п	Наименование и содержание мероприятия	Сроки реализа-ции	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источники финансирования	Общий объем расходов (тыс. руб.)	Объем расходов на реализацию мероприятий программы по годам (тыс. руб.)
						2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Задача 1. Снижение рисков немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения
1.	Мероприятие 1. «Профилактика немедицинского потребления наркотических средств,   психотропных   веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи»	2017-2020			2160	540	540	540	540
1.1.	Приобретение диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств	2017-2020	Управление образования администрации города Оренбурга	Бюджет города Оренбурга	1 200,0	300,0	300,0	300,0	300,0
1.2.	Проведение  спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков	2017-2020	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга	Бюджет города Оренбурга	360,0	90,0	90,0	90,0	90,0
1.3.	Приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря для детей и подростков, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию	2017-2020	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга	Бюджет города Оренбурга	600,0	150,0	150,0	150,0	150,0
2.	Мероприятие 2. «Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения»				1030,0	235,0	250,0	265,0	280,0
2.1.	Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи	2017-2020	Управление молодежной политики администрации города Оренбурга	Бюджет города Оренбурга	1030,0	235,0	250,0	265,0	280,0
Итого по задаче 1, в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования:					3190,0	775,0	790,0	805,0	820,0
Управление образования администрации города Оренбурга				Бюджет города Оренбурга	1 200, 0	300,0	300,0	300,0	300,0
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга					960,0	240,0	240,0	240,0	240,0
Управление молодежной политики администрации города					1030,0	235,0	250,0	265,0	280,0
Всего по программе, в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования:					3190,0	775,0	790,0	805,0	820,0
Управление образования администрации города Оренбурга				Бюджет города Оренбурга	1 200, 0	300,0	300,0	300,0	300,0
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга					960,0	240,0	240,0	240,0	240,0
Управление молодежной политики администрации города					1030,0	235,0	250,0	265,0	280,0

Приложение 2

кприложению к постановлению

администрации города Оренбурга

оот 07.11.2016 № 3391-п

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

муниципальной программы «Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения

на территории города Оренбурга на 2017-2020 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия/наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Исходный показатель базового года	Итоговый показатель	Значение показателя (индикатора) по годам реализации
					2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Мероприятие 1. «Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения в молодежной среде»
1.1.	Приобретение диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств/количество приобретенных диагностических тестов для проведения добровольного-экспресс-тестирования	шт.	1 500	6 000	1 500	1 500	1 500	1 500
1.2.	Проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков /количество проведенных мероприятий	ед.	6	24	6	6	6	6
	/количество участников мероприятий	чел.	394	1 660	400	410	420	430
1.3.	Приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря для детей и подростков, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию/ количество детей и подростков, обеспеченных спортивной формой и инвентарем	чел.	100	400	100	100	100	100
Мероприятие 2. «Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения»
2.1.	Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи /количество  проведенных мероприятий	ед.	10	46	10	11	12	13
	/количество участников мероприятий	чел.	11 500	49 000	11 600	12 000	12 400	13 000
Результат 1. Снижение числа лиц, состоящих на диспансерном учете в городе Оренбурге (по данным ГАУЗ «ООКНД») среди подростков и молодежи		%	100	92	98	96	94	92
Результат 2. Снижение количества отравлений алкоголем  в г. Оренбурге (по данным Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области) среди подростков и молодежи		%	100	91	98	96	93	91
Результат 3. Снижение темпов ежегодного прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга (по данным ГБУЗ  «ООКИБ»)		%	0,75	0,39	0,60	0,53	0,46	0,39

Приложение 3

к приложению к постановлению

администрации города Оренбурга

от 07.11.2016 № 3391-п

МЕТОДИКА

сбора исходной информации и расчета конечных результатов муниципальной программы  «Профилактика  наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма,

 табакокурения на территории города Оренбурга на 2017-2020 годы»

1.       Снижение числа лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологической службе города, рассчитывается как отношение показателя отчетного года к аналогичному показателю базового года:

К_н =  * 100%, где

Кн	-	показатель наркомании, %;
Кн отч.	-	число лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологической службе в отчетном году (по данным ГАУЗ), чел.;
Кн баз.	-	число лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологической службе  (по данным ГАУЗ ), в базовом (2015) году.

2.       Снижение отравлений алкоголем на территории города Оренбурга рассчитывается как отношение числа отравлений алкоголем, зарегистрированных в отчетном году, к аналогичному показателю базового года:

К_а =  * 100%, где

Ка	-	показатель отравлений алкоголем, %;
Ка отч.	-	количество отравлений алкоголем, зарегистрированных в отчетном году (по данным Управления Роспотребнадзора), ед.;
Ка баз.	-	количество отравлений алкоголем в базовом (2015) году, ед.

3.       Снижение темпов прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга рассчитывается как отношение числа лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, выявленной    в отчетном

году, к числу лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, выявленной в предыдущем году:

К_ВИЧ =  *100) - 100, где

КВИЧ	-	темп прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга;
КВИЧ отч.	-	число лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, состоящих на учете  в отчетном году (по данным ГБУЗ «ООКИБ»), чел.;
КВИЧ пред.	-	число лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, состоящих на учете  в предыдущем году (по данным ГБУЗ «ООКИБ»), чел.