Постановление Правительства Оренбургской области от 06.07.2017 № 511-пп

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Преобразования, происходящие в обществе на протяжении последних нескольких лет, предъявляют более высокие требования к исполнению полномочий АГиП Оренбургской области. 

Аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области является органом исполнительной власти, обеспечивающим деятельность Губернатора и Правительства Оренбургской области. Данная деятельность направлена на полное, своевременное и качественное обеспечение исполнений полномочий аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области.   

Составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции – полномочие Правительства Оренбургской области, осуществление которого направлено на проведение судебной реформы, призванной возродить в России суд с участием коллегии присяжных заседателей и обеспечить гарантированное в Российской Федерации право граждан на независимое правосудие.

Правительство Оренбургской области каждые четыре года утверждает общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции.

Основанием для составления списков кандидатов в присяжные заседатели является обращение на имя Губернатора, председателя Верховного суда Российской Федерации, на основании которого с председателем Оренбургского областного суда согласуется необходимое для работы судов число кандидатов в присяжные заседатели. Правительством Оренбургской области на основании поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области списков кандидатов в присяжные заседатели в течение тридцати календарных дней формируются единые по Оренбургской области списки присяжных заседателей судов общей юрисдикции для обеспечения деятельности Оренбургского областного суда в количестве 82000 человек, в том числе 12000 человек в запасной список, Приволжского окружного военного суда – 50882 человека, в том числе 1120 человек – запасной список, 3-го окружного военного суда – 5000 человек, в том числе 500 человек – запасной список.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить своевременное составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели.

В настоящее время на территории Оренбургской области формируется  институт старост,  направленный  на активизацию сельского населения в решении вопросов местного значения. С  его появлением инициативы граждан получили реальную поддержку и институт старост на селе сложился в эффективный институт управления, активно взаимодействующий с классическими формами местного самоуправления. Результаты этой работы положительно оцениваются сельскими жителями.

АГиП Оренбургской области с 1 января 2009 года осуществляется деятельность по ведению  регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области (далее – регистр). Для обеспечения реализации данного полномочия на уровне области приняты все необходимые правовые акты, определен уполномоченный орган по ведению регистра, налажено взаимодействие с муниципальными образованиями Оренбургской области, органами прокуратуры и юстиции, во всех муниципальных образованиях Оренбургской области определены лица, ответственные за ведение регистра. С начала введения регистра поступили более 100000 муниципальных правовых актов.

АГиП Оренбургской области осуществляется обеспечение  исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации с целью полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации в мирное время,  а также в период мобилизации и в военное время.

Материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности органов государственной власти Оренбургской области осуществляют государственное казенное учреждение «Автобаза аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области» (далее – ГКУ «Автобаза аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области») и государственное казенное учреждение «Административно-хозяйственное управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области» (далее – ГКУ «Административно-хозяйственное управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области»).

По состоянию на 1 января 2015 года, на балансе ГКУ «Автобаза аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области» числятся 97 автомобилей, из них 39 единиц имеют износ 100 процентов, 7 единиц были приобретены для обновления автомобильного парка.

На улучшение и повышение эффективности деятельности органов государственной  и исполнительной власти Оренбургской области оказывает влияние материально-техническое и транспортное обеспечение.

Для решения задач материально-технического обеспечения органов государственной и исполнительной  власти Оренбургской области в 2015 году ГКУ «Административно-хозяйственное управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области» обслуживало 30767 кв. метров площадей, большая часть которых имеет износ более 40 процентов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и  показатели (индикаторы) их достижения

Одним из приоритетных направлений деятельности аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области является создание системы по раннему выявлению и оказанию помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для достижения поставленной цели  планируются меры по ранней профилактике семейного неблагополучия, организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении (трудной жизненной ситуации), проживающими на территории Оренбургской области. Также планируется  обеспечить комплексное межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и повысить их координирующую и контролирующую роль.

Возрождение института присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции предполагает повышение качества расследования уголовных дел, обеспечение независимости, объективности и состязательности уголовного процесса, укрепление судебной власти. Участие в процессе обычных людей должно обеспечить объективный и свежий взгляд на уголовное дело.

Планируется повышение эффективности работы административных комиссий, уполномоченных выявлять административные правонарушения и составлять протоколы, не оставляя без внимания факты нарушения норм областного административного законодательства, и исполнять профилактическую, воспитательную функции предупреждения нарушений.   

Приоритетной задачей осуществления деятельности по ведению регистра является организация процесса внесения актов в регистр, в ходе чего возникает необходимость решения таких проблем как огромный поток муниципальных нормативных актов, поступающих для включения в регистр, сложность соблюдения сроков их внесения, несоблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области требований, предъявленных к порядку оформления муниципальных нормативных актов, направляемых в регистр, низкий уровень профессионализма отдельных специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, что особенно важно при определении нормативности муниципальных нормативных актов, направляемых в регистр.

Дальнейшее развитие института старост будет способствовать оперативному выполнению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в сельских населенных пунктах, что приведет к реальному улучшению качества жизни в муниципальных образованиях Оренбургской области.

На улучшение и повышение эффективности деятельности органов государственной  и исполнительной власти Оренбургской области оказывает влияние материально-техническое и транспортное обеспечение. Из чего следует, что функция по содержанию зданий и  автотранспорта в техническом исправном состоянии является приоритетной.

Целью подпрограммы является осуществление финансово-хозяйственного, организационно-технического, правового, документационного, аналитического и информационного обеспечения исполнения полномочий Губернатора  и Правительства Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по:

координации деятельности аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области;

организации проведения губернаторских приемов, приемов и обслуживания делегаций и отдельных лиц;

координации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

своевременному формированию списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

организации деятельности административных комиссий;

формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области;

организации деятельности сельских старост;

надлежащему техническому содержанию административно-хозяйственных зданий и автотранспортных средств.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях  представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ВЦП в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области». Реализация данного основного мероприятия  направлена на осуществление реализации полномочий Губернатора Оренбургской области как высшего должностного лица Оренбургской области и Правительства Оренбургской области как высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области, организацию контроля за исполнением решений и поручений Губернатора и  Правительства Оренбургской области, содействие Губернатору Оренбургской области в проведении единой государственной политики на территории  области, определении основных направлений внутренней политики;

основное мероприятие 2 «Обеспечение проведения губернаторских приемов, приемов и обслуживания делегаций и отдельных лиц». В рамках реализации данного основного мероприятия планируется обслуживание протокольных мероприятий, приемов делегаций, в том числе иностранных, а также мероприятий органов государственной Оренбургской области в рамках представительской деятельности, осуществляется размещение официальных делегаций в гостиницах, организуется транспортное обслуживание участников мероприятий, питание, разработка и закупка сувенирной продукции;

основное мероприятие 3 «Обеспечение осуществления полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее – комиссия). В рамках реализации данного основного мероприятия  планируется  сбор и подготовка документов для рассмотрения на заседаниях комиссии, организация и проведение заседаний комиссии, подготовка методических материалов для районных, городских комиссий;

основное мероприятие 4 «Обеспечение осуществления полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Реализация данного основного мероприятия направлена на своевременное составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели для Оренбургского областного суда, 3-го окружного военного суда, Приволжского  окружного военного суда;

основное мероприятие 5 «Обеспечение осуществления полномочий по созданию административных комиссий». Реализация данного основного мероприятия направлена на осуществление контроля за исполнением вынесенных административной комиссией постановлений, своевременностью и полнотой поступления сумм налагаемых штрафов в соответствующие бюджеты;

основное мероприятие 6 «Обеспечение осуществления полномочий по сбору информации от поселений, входящих в состав муниципальных  районов,  необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области». Реализация данного основного мероприятия заключается в проведении юридической экспертизы и формировании регистра;

основное мероприятие 7 «Обеспечение осуществления полномочий сельских старост в Оренбургской области». Реализация данного основного мероприятия предполагает подготовку методических материалов и оказание консультационной помощи для сельских старост по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области с населением;

основное мероприятие 8 «Организация административно-хозяйственного, автотранспортного обеспечения органов государственной власти Оренбургской области и представление интересов Оренбургской области в федеральных органах государственной власти Российской Федерации и иных организациях». Реализация данного основного мероприятия направлена на транспортное обеспечение органов государственной власти Оренбургской области, техническое обслуживание инженерных систем, ремонт служебных помещений, обеспечение выполнения санитарных норм и правил противопожарной безопасности, организацию охраны;

основное мероприятие 9 «Обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты». Реализация данного мероприятия направлена на постоянное обеспечение полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении  № 3 к  настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к  настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы до 2016 года включительно признается равным 0,1, с 2017 года – 0,3.

_____________