Постановление Правительства Нижегородской области от 30.12.2016 № 934

".

3.2.2.4. Таблицу 10 "Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" за счет средств областного бюджета" и таблицу 11 "Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 2 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" за счет всех источников" подпункта 3.2.2.8 "Обоснование объема финансовых ресурсов" изложить в следующей редакции:

"Таблица 10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

"Активная политика занятости населения и социальная

поддержка безработных граждан" за счет средств

областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик- координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 2	Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан	всего	43 865,5	34 057,2	47 800,6	89 164,9	94 247,4	99 430,8
		государственный заказчик- координатор -  управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	43 865,5	34 057,2	47 800,6	89 164,9	94 247,4	99 430,8
Основное мероприятие 2.1 Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики			18 878,3	13 545,7	23 494,7	52 261,7	55 096,5	58 251,1
Основное мероприятие 2.2 Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан			23 807,5	20 511,5	24 305,9	36 903,2	39 150,9	41 179,7
Основное мероприятие 2.3 Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы			1 179,7	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 2.4 Социальная поддержка безработных граждан			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Таблица 11. Прогнозная оценка расходов на реализацию

подпрограммы 2 "Активная политика занятости населения

и социальная поддержка безработных граждан" за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 2 Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан		Всего, в т.ч.	546 881,0	513 110,3	506 811,6	492 329,9	503 091,4	515 590,4
		расходы областного бюджета	43 865,5	34 057,2	47 800,6	89 164,9	94 247,4	99 430,8
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	503 015,5	479 053,1	459 011,0	403 165,0	408 844,0	416 159,6
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.1 Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики		Всего, в т.ч.	18 878,3	13 545,7	23 494,7	52 261,7	55 096,5	58 251,1
		расходы областного бюджета	18 878,3	13 545,7	23 494,7	52 261,7	55 096,5	58 251,1
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.2 Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан		Всего, в т.ч.	23 807,5	20 511,5	24 305,9	36 903,2	39 150,9	41 179,7
		расходы областного бюджета	23 807,5	20 511,5	24 305,9	36 903,2	39 150,9	41 179,7
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.3 Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы		Всего, в т.ч.	23 484,6	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы областного бюджета	1 179,7	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	22 304,9	-	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.4 Социальная поддержка безработных граждан		Всего, в т.ч.	480 710,6	479 053,1	459 011,0	403 165,0	408 844,0	416 159,6
		расходы областного бюджета	-	-	-	-	-	-
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	480 710,6	479 053,1	459 011,0	403 165,0	408 844,0	416 159,6
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-

".

3.3. Подраздел 3.3 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" (далее -  подпрограмма)" изложить в следующей редакции:

"3.3. Подпрограмма 3

"Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения,

направленные на снижение напряженности на рынке труда

Нижегородской области"

3.3.1. Паспорт подпрограммы

Государственный заказчик -  координатор подпрограммы	Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Задачи подпрограммы	Содействие сохранению рабочих мест посредством: -  обеспечения временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); -  опережающего профессионального обучения и стажировки (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан; -  возмещения работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 год. Этапы реализации не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит в 2016 году 46350,9 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели: коэффициент напряженности на рынке труда на конец года -  снижение к 2020 году до 0,5 человека на 1 вакансию (в 2016 году -  0,9) уровень регистрируемой безработицы на конец года -  снижение к 2020 году до 0,4% (в 2016 году -  0,7%)
	Показатели непосредственных результатов: обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), -  7,3 тыс. человек в 2016 году; опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан, -  4,5 тыс. человек в 2016 году; возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан - 0,1 тыс. человек в 2016 году; численность работников, находящихся под риском увольнения на конец 2016 года, не более 19,7 тыс. человек

3.3.2. Текстовая часть подпрограммы 3

"Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения,

направленные на снижение напряженности на рынке труда

Нижегородской области"

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения задач по эффективному использованию трудовых ресурсов в новых экономических условиях 2016 года в рамках реализации плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2016 -  2017 годах, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2015 года № 194- р.

Реализация мероприятий подпрограммы, осуществляемых за счет средств областного и федерального бюджетов, направлена на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области, поддержку занятости граждан, находящихся под риском увольнения, в том числе слабозащищенных категорий.

Отмечался рост уровня регистрируемой безработицы в феврале -  марте текущего года до 0,68 процента. По состоянию на 30 ноября 2016 года на учете в службе занятости зарегистрированы 9,2 тыс. безработных, или 0,52 процента от численности рабочей силы (11,1 тыс. человек, или 0,63 процента, -  на 1 января 2016 года). В наличии службы занятости информация о 25,4 тыс. вакантных рабочих мест (18,6 тыс. единиц -  на 1 января 2016 года). Коэффициент напряженности -  0,5 незанятых граждан на одну вакансию (0,73 -  на 1 января 2016 года).

На 30 ноября 2016 года работодателями области заявлены к высвобождению 4,7 тыс. работников, с начала года уволены 15,6 тыс. работников, в том числе 7,6 тыс. работников уволены на крупных предприятиях (со среднесписочной численностью свыше 500 человек). В случае снижения объемов производства и ухудшения экономических ожиданий высока вероятность увеличения масштабов высвобождений работников. Количество работников с неполным рабочим днем, находящихся в простоях и отпусках по инициативе администрации, составило 6,2 тыс. человек. На 1 января 2016 года масштабы неполной занятости составили -  до 8,2 тыс. человек. Один из рисков 2016 года -  рост напряженности на рынке труда региона за счет снижения спроса на рабочую силу и увеличения числа работников, находящихся в режиме неполной занятости. Значительные объемы неполной занятости отмечены на ПАО "ГАЗ" (516 человек в режиме неполного рабочего времени), ОАО "КОММАШ" (394 человека в режиме неполного рабочего времени), АО "Сосновскагропромтехника" (539 человек в режиме неполного рабочего времени), ЗАО "Хохломская роспись" (304 человека в режиме неполного рабочего времени), ОАО "МИЗ им. М. Горького" (255 человек в режиме неполного рабочего времени), ЗАО "Заволжский завод гусеничных тягачей" (200 человек в режиме неполного рабочего времени), ООО "Городецкий судоремонтный завод" (253 человек в режиме неполного рабочего времени), ООО НПО "Мехинструмент" (209 человек в режиме неполного рабочего времени), ОАО МИЗ им. В.И.Ленина (194 человека в режиме неполного рабочего времени), АО "Медполимер ЛТД" (152 человека в режиме неполного рабочего времени), ООО "Научно- производственное предприятие "Молот" (120 человек в режиме неполного рабочего времени).

3.3.2.2. Приоритеты государственной политики

в сфере занятости населения

Подпрограмма разработана на основе постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее -  постановление № 155).

Мероприятия подпрограммы направлены на решение ключевых задач (направлений), определенных антикризисным планом Правительства Российской Федерации, в том числе на снижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости.

Показателями непосредственных результатов реализации подпрограммы в 2016 году являются:

- обеспечение временной занятости 7,3 тыс. работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) 4,5 тыс. работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;

- возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда 0,1 тыс. работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан;

- численность работников, находящихся под риском увольнения на конец года, не более 19,7 тыс. человек.

3.3.2.3. Цели, задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является предотвращение роста напряженности на рынке труда. Достижению указанной цели будет способствовать содействие сохранению рабочих мест посредством:

- обеспечения временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- организации опережающего профессионального обучения и стажировки (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;

- возмещения работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан.

3.3.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016 году. Этапы реализации не выделяются.

3.3.2.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы разработаны с учетом сложившейся ситуации на рынке труда Нижегородской области, целей и задач, определенных в государственной программе, с учетом необходимости получения поддержки на федеральном уровне. Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на осуществление превентивных мер по снижению напряженности на рынке труда в условиях кризиса для поддержки занятости граждан, находящихся под риском увольнения, в том числе слабозащищенных категорий граждан.

Мероприятия, планируемые к реализации в рамках подпрограммы, определены постановлением № 155. В качестве приоритетных определены следующие мероприятия:

-  обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

-  опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;

-  возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан.

Включение в подпрограмму мероприятий обусловлено наличием критериев, определенных постановлением № 155. В соответствии с критериями Правительством Нижегородской области заключены договоры с предприятиями- участниками, претендующими на оказание мер государственной поддержки.

1. Обеспечение временной занятости работников,

находящихся под риском увольнения (установление

неполного рабочего времени, временная приостановка работ,

предоставление отпусков без сохранения заработной платы,

мероприятия по высвобождению работников)