Распоряжение Правительства Нижегородской области от 09.12.2016 № 2029-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 декабря 2016 года № 2029-р

О проведении комплексной межведомственной

профилактической операции "Подросток"

на период 2017-2019 годов

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, стабилизации уровня подростковой преступности в каникулярный период, усиления социально-правовой защиты детей:

1. Проводить на территории Нижегородской области с 1 июня по 1 сентября 2017 - 2019 годов комплексную межведомственную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории Нижегородской области на период 2017 - 2019 годов (далее - Положение).

3. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области (далее - КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области):

- обеспечить координацию работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) по организации и проведению на территории Нижегородской области операции "Подросток";

- организовать оказание организационно-методической помощи комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области в проведении операции "Подросток".

4. Министерству социальной политики Нижегородской области, министерству образования Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области, министерству спорта Нижегородской области, управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим распоряжением Положения обеспечить участие подведомственных учреждений в проведении операции "Подросток".

5. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области, управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим распоряжением Положения обеспечить участие подведомственных органов и учреждений в проведении операции "Подросток".

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:

6.1. Принять правовой акт о проведении операции "Подросток" на территории муниципального образования.

6.2. Создавать при необходимости для подготовки и проведения операции "Подросток" межведомственные рабочие группы с привлечением представителей органов и учреждений системы профилактики, других заинтересованных ведомств и общественных организаций.

6.3. Ежегодно в срок до 5 сентября представлять в министерство социальной политики Нижегородской области, обеспечивающее деятельность КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области, информацию об итогах проведения операции "Подросток" по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему распоряжению.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Правительства Нижегородской области Д.В.Сватковского.

Губернатор                                                        В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 9 декабря 2016 года № 2029-р

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ

ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД 2017-2019 ГОДОВ

1. Общие положения

1.1. Комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток" на период 2017 - 2019 годов (далее - операция "Подросток") проводится на территории Нижегородской области ежегодно в период с 1 июня по 1 сентября 2017 - 2019 годов.

1.2. Операция "Подросток" осуществляется в летний период в целях комплексного решения вопросов:

- предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, состоящих на профилактических учетах в субъектах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), а также проживающих в семьях, признанных находящимися в социально опасном положении;

- защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- повышения эффективности совместной работы органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организаций и общественности Нижегородской области.

1.3. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:

- предупреждение и профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организация занятости несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах в субъектах системы профилактики;

- выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание им необходимой помощи;

- профилактика употребления несовершеннолетними алкоголя, пива и табачных изделий, а также наркотических средств и психотропных веществ;

- выявление и привлечение в соответствии с действующим законодательством к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, в том числе в процесс потребления табака, занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих к потреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных напитков и др.;

- выявление и привлечение в соответствии с действующим законодательством к ответственности работников торговли, реализующих спиртные напитки и продавших их несовершеннолетним;

- выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению.

1.4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.5. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:

- приоритетности законных прав и интересов детей;

- равенства всех участников операции "Подросток" при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

- самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций в проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами субъектов системы профилактики на территории муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, общественных и религиозных организаций, а также средств массовой информации.

2.2. Материально-техническое обеспечение проведения операции "Подросток" осуществляется органами и учреждениями системы профилактики, участвующими в ее проведении.

3. Этапы операции "Подросток"

Приоритеты в направлениях деятельности при проведении операции "Подросток" устанавливаются исходя из оперативной и социальной обстановки, складывающейся в подростковой среде, в каждом муниципальном районе, городском округе Нижегородской области.

3.1. Подготовительный этап операции "Подросток" включает в себя:

- осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации на территории муниципального образования;

- формирование реестра ресурсов субъектов профилактики по осуществлению адресной помощи детям, требующим особой заботы государства;

- планирование проведения операции на текущий летний период;

- определение источников финансирования мероприятий операции "Подросток";

- проведение сверки данных по несовершеннолетним, состоящим на учетах в субъектах системы профилактики, определение объема и направления профилактической работы с ними;

- анализ предварительных данных по организации отдыха и занятости подростков, состоящих на учете в субъектах системы профилактики.

3.2. Основной этап операции "Подросток" включает в себя:

- выявление подростков, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к несовершеннолетним правонарушителям или к их родителям (законным представителям) мер, установленных законодательством;

- проверка по месту жительства подростков, состоящих на учете в субъектах системы профилактики;

- выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и  социально опасном положении;

- оказание адресной помощи детям и семьям, признанным находящимися находящимся в социально опасном положении;

- информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации;

- организация индивидуальной профилактической работы с подростками, состоящими на учете в субъектах системы профилактики;

- организация работы по обеспечению трудовой занятости детей "группы риска";

- проведение рейдов по местам массовых мероприятий с несовершеннолетними и учреждениям торговли и развлекательным учреждениям;

- организация отдыха и оздоровления подростков, состоящих на учете в субъектах системы профилактики;

- обеспечение общественного порядка и безопасности в местах отдыха детей, при проведении массовых мероприятий и при организации перевозки групп детей;

- привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством родителей (иных законных представителей), иных лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественные действия, нарушающих права несовершеннолетних;

- выявление случаев жестокого обращения с детьми и принятие мер по защите прав несовершеннолетних;

- рассмотрение вопросов реализации мероприятий операции "Подросток" на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области (далее - КДНиЗП при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области).

3.3. Заключительный этап операции:

- анализ выполнения задач операции "Подросток" и статистических данных, характеризующих ее результаты;

- подготовка информационно-справочных материалов по повышению эффективности межведомственной работы по предупреждению асоциального поведения несовершеннолетних и оказанию помощи семьям и детям, признанным находящимися в социально опасном положении;

- представление информационной и аналитической справки в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области (далее - КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области) по установленной форме;

- рассмотрение итогов реализации операции "Подросток" на заседании КДНиЗП при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области.

4. Осуществление координации операцией "Подросток"

и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Нижегородской области, координацию действий ее участников являются КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области и КДНиЗП при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области.

4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, которые разрабатывают КДНиЗП при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области на основании предложений органов и учреждений системы профилактики соответствующих муниципальных образований Нижегородской области.

4.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях КДНиЗП при администрациях муниципальных районов, городских округов Нижегородской области, в необходимых случаях - на совещаниях у глав администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и корректируется принимаемыми решениями.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Нижегородской области подводятся на заседании рабочей группы при КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области и оформляются в виде информационного сборника, который направляется в муниципальные районы и городские округа Нижегородской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к распоряжению Правительства

Нижегородской области

от 9 декабря 2016 года № 2029-р

ИНФОРМАЦИЯ

ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

В __________________________________________ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(муниципальный район/городской округ)

Раздел 1. Силы, задействованные в операции
Представители учреждений и органов системы профилактики (всего)
1.1	из них	специалисты КДНиЗП
1.2		специалисты учреждений и органов управления образованием
1.3		специалисты учреждений и органов социальной защиты
1.4		специалисты органов службы занятости населения
1.5		специалисты учреждений и органов здравоохранения
1.6		специалисты органов по делам молодежи
1.7		специалисты учреждений и отделов спорта
1.8		сотрудники органов внутренних дел
1.9		сотрудники уголовно-исполнительных инспекций
1.10		члены общественных и религиозных организаций

Раздел 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних
2.1	Поступило в КДНиЗП материалов (информаций, обращений, заявлений) о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних (в период проведения операции "Подросток")
2.1.1	из  них	рассмотрено в оперативном порядке специалистами КДНиЗП
2.1.2		отработаны в рамках работы "социального патруля"
2.1.3		рассмотрено на заседаниях КДНиЗП
2.2.	Число несовершеннолетних, проходящих по материалам (информациям, обращениям, заявлениям), в отношении которых нарушены права и законные интересы (из пункта 2.1)
2.2.1	из них	направлены в оздоровительные лагеря, созданные  на базе учреждений социальной защиты
2.2.2		направлены в загородные детские оздоровительные лагеря
2.2.3		направлены в летние лагеря, созданные на базе общеобразовательных организаций
2.2.4		помещены в учреждения здравоохранения
2.2.5		помещены в дома ребенка
2.2.6		временно трудоустроены на летний период
2.2.7		временно переданы родственникам
2.2.8		помещены в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних или приюты в связи с угрозой их жизни и здоровью
2.2.9		иное (указать)

Раздел 3. Работа с несовершеннолетними, состоящими на межведомственном учете КДНиЗП
3.1	Общее число несовершеннолетних, состоящих на межведомственном учете в КДНиЗП (состояло на учете на  1 июня)
3.1.1	из  них в органах	внутренних дел
3.1.2		управления образованием
3.1.3		социальной защиты
3.1.4		здравоохранения
3.1.5		уголовно-исполнительной инспекции
3.2	Число несовершеннолетних, поставленных на межведомственный учет КДНиЗП за период проведения операции "Подросток"
3.2.1	из  них в органах	внутренних дел
3.2.2		управления образованием
3.2.3		социальной защиты
3.2.4		здравоохранения
3.2.5		уголовно-исполнительной инспекции
3.3	Число несовершеннолетних, снятых с межведомственного учета КДНиЗП  за период проведения операции "Подросток"
3.3.1	из  них в органах	внутренних дел
3.3.2		управления образованием
3.3.3		социальной защиты
3.3.4.		здравоохранения
3.3.5		уголовно-исполнительной инспекции
3.4	Снято с межведомственного учета КДНиЗП (из пункта 3.3)
3.4.1	в связи с		исправлением
3.4.2			достижением совершеннолетия
3.4.3			переменой места жительства
3.4.4			иными обстоятельствами (указать)
3.5	Число несовершеннолетних, состоящих на межведомственном учете КДНиЗП по состоянию на 1 сентября
3.5.1	из  них в органах	внутренних дел
3.5.2		управления образованием
3.5.3		социальной защиты
3.5.4		здравоохранения
3.5.5		уголовно-исполнительной инспекции

Раздел 4. Работа с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы
4.1	Число несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и состоящих на учете в УИИ на 1 июня
4.2	Число несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания,  не связанным с лишением свободы и поставленных на учет в УИИ в период операции "Подросток"
4.3	Число несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания,  не связанным с лишением свободы и снятых с учета УИИ в период операции "Подросток"
4.4	Число несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и состоящих на учете в УИИ на 1 сентября
4.5.	Выявлено несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и состоящих на учете в УИИ, уклоняющихся от исполнения возложенных на них судом обязанностей, в период операции "Подросток"
4.6	Число несовершеннолетних, в отношении которых направлены представления в суд об отмене условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в период операции "Подросток"
4.6.1	в том числе	не удовлетворено
4.6.2		из их	несовершеннолетние совершили повторные преступления
4.7	Число несовершеннолетних, осуждённых к мерам наказания,   не связанным с лишением свободы и состоящих на учете в ПДН ОВД на 1 июня
4.8	Число несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания,  не связанным с лишением свободы и поставленных на учет в ПДН ОВД в период операции "Подросток"
4.9	Число несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания,  не связанным с лишением свободы и снятых с учета ПДН ОВД в период операции "Подросток"
4.10	Число несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и состоящих на учете в ПДН ОВД на 1 сентября
4.11	Число несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и состоящих на учете в ПДН ОВД, в отношении которых направлены ходатайства в УИИ о внесении ими представлений в суд, в период операции "Подросток"
4.11.1	в том числе	об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда
4.11.2		на возложение дополнительных обязанностей
4.11.3		на продление испытательного срока при условном осуждении
4.11.4		о замене наказания в виде обязательных, исправительных работ, ограничения свободы на лишение свободы
4.12	Число несовершеннолетних осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и состоящих на межведомственном учете КДНиЗП на 1 июня
4.13	Число несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и поставленных на межведомственный учет КДНиЗП в период операции "Подросток"
4.14	Число несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и снятых с межведомственного учета КДНиЗП в период операции "Подросток"
4.15	Число несовершеннолетних осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и состоящих на межведомственном учете КДНиЗП на 1 сентября
4.16	Число несовершеннолетних осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, обсужденных на заседании КДНиЗП с вынесением постановления о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения

Раздел 5. Работа по выявлению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних
5.1	Количество преступлений, совершенных подростками за период операции "Подросток" (возбуждено уголовных дел)
5.1.1	из них	кражи (ст.158 УК РФ)
5.1.2		грабежи (ст. 161 УК РФ)
5.1.3		в сфере незаконного оборота наркотиков (228 УК РФ)
5.1.4		умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои (ст.ст.115, 116 УК РФ)
5.1.5		угоны автотранспорта (166 УК РФ)
5.1.6		иные
5.2	Выявлено несовершеннолетних, совершивших преступления, перечисленные в пункта 5.1, за период операции "Подросток"
5.3	Выявлено несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения за период операции "Подросток"
5.3.1	из них по	ч.1 ст.20.20 КоАП РФ
5.3.2		ч.2 ст.20.20 КоАП РФ
5.3.3		ч.3 ст.20.20 КоАП РФ
5.3.4		ст.20.21 КоАП РФ
5.3.5		ст.6.8 КоАП РФ
5.3.6		ст.6.9 КоАП РФ
5.3.7		ст.6.24 КоАП РФ
5.3.8		ст.20.1 КоАП РФ
5.3.9		гл.12 КоАП РФ
5.4.	Выявлено несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния за период операции "Подросток"
5.5	Помещено в ЦВСНП за период проведения операции "Подросток"
5.6	Число несовершеннолетних, самовольно покинувших государственные учреждения с круглосуточным пребыванием за период операции "Подросток"
5.7	Число несовершеннолетних, выявленных и удаленных с территории (объектов), подведомственной транспортной полиции за период операции "Подросток"
5.7.1	из них	совершивших преступления
5.7.2		совершивших административные правонарушения
5.7.3		несовершеннолетних - "зацеперов"
5.7.4		несовершеннолетних травмированных на объектах транспорта
5.7.4.1		в т.ч.	со смертельным исходом
5.8	Число несовершеннолетних, обсужденных на заседании КДНиЗП, в отношении которых вынесены постановления КДНиЗП о привлечении их к административной ответственности за совершение правонарушений в период операции "Подросток"
5.8.1	из них по	ч.1 ст.20.20 КоАП РФ
5.8.2		ч.2 ст.20.20 КоАП РФ
5.8.3		ч.3 ст.20.20 КоАП РФ
5.8.4		ст.20.21 КоАП РФ
5.8.5		ст.6.8 КоАП РФ
5.8.6		ст.6.9 КоАП РФ
5.8.7		ст.6.24 КоАП РФ
5.8.8		ст.20.1 КоАП РФ
5.8.9		гл.12 КоАП РФ

Раздел 6. Работа с семьями
6.1	Число семей, находящихся в социально опасном положении и в отношении которых проводится межведомственная индивидуально-профилактическая работа (по состоянию на 1 июня)
6.2	Число детей, проживающих в них (из пункта 6.1) (по состоянию на 1 июня)
6.3	Число семей, находящихся в социально опасном положении, которые выявлены в период операции "Подросток" и в отношении которых началось проведение  межведомственной индивидуально-профилактической работы
6.4	Число детей, проживающих в них (из пункта 6.3)
6.5	Число семей, находившихся в социально опасном положении и в отношении которых в период операции "Подросток" прекращена межведомственная индивидуально-профилактическая работа
6.6	Число детей, проживавших в них (из пункта 6.5)
6.7	Число семей, находящихся в социально опасном положении и в отношении которых проводится межведомственная индивидуально-профилактическая работа (по состоянию на 1 сентября)
6.8	Число детей, проживающих в них (из пункта 6.7) (по состоянию на 1 сентября)
6.9	Количество материалов, собранных на лишение родительских прав в период проведения операции "Подросток"
6.10	Число лиц, проходящих  по собранным материалам  на лишение родительских прав в период проведения операции "Подросток"
6.11	Число лиц, в отношении которых приняты решения по материалам  на лишение родительских прав, собранным в  период проведения операции "Подросток" (по состоянию на 1 сентября)
6.11.1	из них	лишены родительских прав
6.11.2		ограничены в родительских правах
6.11.3		ходатайства не удовлетворены судом
6.12	Выявлено фактов неблагополучия в семьях с детьми (жестокое обращение, нахождение в опасности, аморальный образ родителей и т.д.) в период операции "Подросток"
6.13	Число несовершеннолетних, находившихся в семьях, указанных в пункте 6.12
6.14	Приняты решения
6.14.1	о помещении несовершеннолетних		в СРЦН или приюты по заявлению родителей
6.14.2			в СРЦН или приюты по заявлению родителей или по акту о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", составленному сотрудником органа внутренних дел (приложение № 25 приказа МВД России от 15 октября 2013 года № 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации")
6.14.3			в учреждения здравоохранения по заявлению родителей
6.14.4			в учреждения здравоохранения по заявлению родителей или по акту о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", составленному сотрудником органа внутренних дел (приложение № 25 приказа МВД России от 15 октября 2013 года № 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации")
6.14.5	О передаче несовершеннолетних родственникам
6.14.6	Об отобрании несовершеннолетних в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2010 года № 574 "Об утверждении Положения о порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью"