Постановление правительства Воронежской области от 04.05.2009 № 331

                     



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 правительства Воронежской области
                                       от 16.04.2010 г. N 297

    от 04.05.2009  N 331


    Об утверждении положения об инспекции по охране, контролю и
  регулированию использования объектов животного мира и среды их
                   обитания Воронежской области


    В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  24 апреля 1995 г. 
№52-ФЗ  «О  животном  мире»,  Уставом  Воронежской области, Законом 
Воронежской  области  от  30  сентября  2008  г.  76-ОЗ  «О системе 
исполнительных органов государственной власти Воронежской области», 
указом  губернатора Воронежской области от 19 марта 2009 г. № 163-у 
«О   структуре   исполнительных   органов   государственной  власти  
Воронежской  области»  правительство  Воронежской  области    

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Утвердить  прилагаемое  положение  об  инспекции по охране, 
контролю  и  регулированию  использования объектов животного мира и 
среды  их  обитания  Воронежской  области.        
    2.   Признать   утратившим   силу  постановление  администрации  
Воронежской  области  от  16 декабря 2008 г. № 1093 «Об утверждении 
положения   об   инспекции  по  охране,  контролю  и  регулированию  
использования   объектов   животного   мира  и  среды  их  обитания  
Воронежской области».
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  губернатора  Воронежской  области  –  руководителя  
аппарата    губернатора   и   правительства   Воронежской   области   
Агибалова Ю.В.

     

Губернатор Воронежской области                     А. Гордеев
                                                                      


УТВЕРЖДЕНО
постановлением
правительства области
от 04.05.2009  N 331


                             ПОЛОЖЕНИЕ
  ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
  ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.    Инспекция   по   охране,   контролю   и   регулированию   
использования   объектов   животного   мира  и  среды  их  обитания  
Воронежской  области  (далее  -  Инспекция) является исполнительным 
органом  государственной  власти  Воронежской  области - специально 
уполномоченным   государственным  органом  Воронежской  области  по  
охране,  контролю  и регулированию использования объектов животного 
мира  и  среды  их  обитания.           
    Сокращенное  наименование  Инспекции - Воронежская инспекция по 
животному миру.
    1.2.  В структуре исполнительных органов государственной власти 
Воронежской  области  Инспекция  входит  в  производственный  блок.  
    1.3.   Инспекция   находится   в   непосредственном  подчинении  
заместителя   председателя   правительства  Воронежской  области  –  
руководителя  департамента  аграрной  политики Воронежской области. 
    1.4.    Инспекция    в   своей   деятельности   руководствуется   
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными 
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями   
Президента  Российской  Федерации,  иными  правовыми актами органов 
государственной  власти  Российской  Федерации, Уставом Воронежской 
области,   законами   Воронежской   области,   указами  губернатора  
Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной 
власти  Воронежской  области,  а  также  настоящим  Положением.  
    1.5.   Инспекция  обладает  правами  юридического  лица,  имеет  
штампы,   бланки   установленного   образца  и  гербовую  печать  с  
изображением герба Воронежской области.
    Инспекция  имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета 
в   банках,  может  от  своего  имени  приобретать  и  осуществлять  
имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать 
истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах. 
    1.6. За Инспекцией закрепляются служебные помещения и имущество 
Воронежской  области  на  праве  оперативного  управления.   
    1.7.    Положение   об   Инспекции   утверждается,   изменяется   
постановлением правительства Воронежской области.
    1.8.    Финансирование   расходов   на   содержание   Инспекции   
осуществляется  за счет субвенций из федерального бюджета и средств 
областного бюджета.
    1.9.  Структура  Инспекции утверждается губернатором области по 
согласованию   с   федеральными   органами  исполнительной  власти,  
осуществляющими  функции  по  выработке  государственной политики и 
нормативно-правовому  регулированию  в сфере охраны и использования 
объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания.    
    Штатное   расписание   Инспекции   утверждается  постановлением  
правительства  области  по  представлению  руководителя  Инспекции.  
    1.10.  Руководитель  Инспекции  и  государственные  гражданские  
служащие   Инспекции   являются   должностными   лицами  специально  
уполномоченного  государственного  органа  Воронежской  области  по  
охране,  контролю  и регулированию использования объектов животного 
мира  и  среды  их  обитания  и обладают соответствующими правами и 
обязанностями,    установленными   для   данных   должностных   лиц   
федеральным и областным законодательством.
    1.11.    Государственный    контроль    в    области    охраны,    
воспроизводства  и использования объектов животного мира и среды их 
обитания   на   территории   Воронежской  области  (за  исключением  
государственного  контроля  в  отношении  объектов  животного мира, 
находящихся  на особо охраняемых природных территориях федерального 
значения)    осуществляют   руководитель   Инспекции,   заместитель   
руководителя  Инспекции  и  инспекторы  Инспекции.      
    1.12.  Адрес  местонахождения  Инспекции:  Воронежская область, 
г.Воронеж, ул. Платонова, 12.

                   2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ

    Основными задачами Инспекции являются осуществление полномочий, 
в  том  числе  переданных Российской Федерацией, в области охраны и 
использования   объектов   животного   мира,  водных  биологических  
ресурсов и в сфере сохранения и восстановления среды их обитания, а 
также   осуществление   государственного   контроля  и  надзора  за  
соблюдением  законодательства  в  области  охраны  и  использования  
животного   мира   и   среды   их   обитания  в  целях  обеспечения  
биологического  разнообразия,  устойчивого  использования  всех его 
компонентов,   создания   условий   для  устойчивого  существования  
животного  мира,  сохранения  генетического  фонда диких животных и 
иной  защиты  животного  мира  и  водных биологических ресурсов как 
неотъемлемого элемента природной среды.

                   3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И УСЛУГИ

    3.1. Инспекция осуществляет государственные функции:
    3.1.1.  Организация  и  осуществление  охраны и воспроизводства 
объектов  животного  мира,  за исключением объектов животного мира, 
находящихся  на особо охраняемых природных территориях федерального 
значения,   а   также  охрана  среды  обитания  указанных  объектов  
животного мира.
    3.1.2.   Установление   согласованных   с  федеральным  органом  
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в 
сфере  охраны  и  использования  объектов животного мира и среды их 
обитания,   объемов  (лимитов)  изъятия  объектов  животного  мира,  
отнесенных  к  объектам  охоты,  за  исключением объектов животного 
мира,   находящихся   на  особо  охраняемых  природных  территориях  
федерального значения.
    3.1.3.  Регулирование  численности  объектов животного мира, за 
исключением   объектов   животного   мира,   находящихся  на  особо  
охраняемых  природных территориях федерального значения, в порядке, 
установленном    федеральными   органами   исполнительной   власти,   
осуществляющими  функции  по  выработке  государственной политики и 
нормативно-правовому  регулированию  в сфере охраны и использования 
объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания.    
    3.1.4.  Ведение  государственного  учета  численности  объектов  
животного  мира,  государственного  мониторинга  и государственного 
кадастра объектов животного мира в пределах Воронежской области, за 
исключением   объектов   животного   мира,   находящихся  на  особо  
охраняемых   природных   территориях   федерального   значения,   с   
последующим    представлением    сведений    федеральным    органам    
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору 
в  сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного 
мира  и  среды  их  обитания.           
    3.1.5. Контроль за использованием капканов и ловушек.
    3.1.6. Осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой 
от объектов животного мира.
    3.1.7.  Осуществление мер по воспроизводству объектов животного 
мира  и  восстановлению  среды их обитания, нарушенных в результате 
стихийных  бедствий  и  по  иным  причинам, за исключением объектов 
животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых 
природных территориях федерального значения.
    3.1.8.   Государственный   контроль  и  надзор  за  соблюдением  
законодательства   в   области   охраны  и  использования  объектов  
животного  мира  и  среды  их  обитания  на  территории Воронежской 
области,  за  исключением  государственного  контроля  и надзора за 
соблюдением  законодательства  в  области  охраны  и  использования  
объектов  животного  мира и среды их обитания, находящихся на особо 
охраняемых  природных  территориях  федерального  значения.    
    3.1.9.  Разработка  и реализация целевых ведомственных программ 
по  охране  и  воспроизводству  объектов  животного мира и среды их 
обитания.
    3.1.10.     Организация    и    регулирование    промышленного,    
любительского  и  спортивного  рыболовства, за исключением ресурсов 
внутренних  морских  вод,  территориального  моря, континентального 
шельфа  и  исключительной  экономической зоны Российской Федерации, 
особо  охраняемых  природных  территорий  федерального  значения, а 
также  водных  биологических  ресурсов внутренних вод, занесенных в 
Красную  книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов 
рыб,   трансграничных   видов   рыб;  организация  и  регулирование  
прибрежного  рыболовства  (за исключением анадромных, катадромных и 
трансграничных  видов  рыб),  в  том числе распределение прибрежных 
квот  и  предоставление  рыбопромысловых  участков.      
    3.1.11.  Охрана  водных  биологических  ресурсов  на внутренних 
водных   объектах,   за   исключением  особо  охраняемых  природных  
территорий  федерального значения и пограничных зон, а также водных 
биологических  ресурсов  внутренних вод, занесенных в Красную книгу 
Российской   Федерации,   анадромных   и   катадромных  видов  рыб,  
трансграничных  видов рыб и других водных животных, перечни которых 
утверждаются    федеральным    органом    исполнительной    власти,    
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной  политики и 
нормативно-правовому  регулированию  в сфере охраны и использования 
объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания.    
    3.1.12. Рассмотрение обращений граждан.
    3.2. Инспекция предоставляет государственные услуги:
    3.2.1.  Выдача  лицензий  (за  исключением  распорядительных) и 
разрешений на использование объектов животного мира, за исключением 
объектов,  находящихся  на  особо  охраняемых природных территориях 
федерального  значения, а также объектов животного мира, занесенных 
в  Красную  книгу  Российской  Федерации.        
    3.2.2.  Выдача  разрешений  на содержание и разведение объектов 
животного  мира  в  полувольных  условиях  и искусственно созданной 
среде  обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных 
в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на 
содержание  и  разведение  объектов  животного  мира  в полувольных 
условиях  и  искусственно  созданной среде обитания, находящихся на 
особо  охраняемых  природных  территориях  федерального  значения.  
    3.2.3.  Заключение  договоров  о  предоставлении  в пользование 
территории,  необходимой  для  осуществления  пользования  животным  
миром,  в соответствии с федеральным и областным законодательством. 
    3.2.4.  Организация  и  проведение  конкурса  на предоставление 
права  пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам 
охоты,  на  территории Воронежской области в установленном порядке. 
    3.3. Инспекция осуществляет иные функции:
    3.3.1.  Участие в выполнении международных договоров Российской 
Федерации  в области охраны и использования объектов животного мира 
в  порядке,  согласованном  с  федеральными органами исполнительной 
власти,   выполняющими   обязательства   Российской   Федерации  по  
указанным договорам.
    3.3.2.   Организация   взаимодействия   с   органами   местного   
самоуправления  в области охраны и использования объектов животного 
мира  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и 
законодательством Воронежской области.
    3.3.3.  В установленном порядке выступает учредителем областных 
государственных  учреждений  в  подведомственной  сфере.    
    3.3.4.    Подготовка    заключения    для    принятия   решения   
правительством  Воронежской  области  о  предоставлении территории, 
необходимой   для   осуществления  пользования  животным  миром,  в  
соответствии  с  федеральным  и  областным  законодательством.   
    3.3.5.  Разработка требований по предотвращению гибели объектов 
животного  мира  при  осуществлении  производственных  процессов, а 
также  при  эксплуатации  транспортных магистралей, трубопроводов и 
линий связи и электропередачи.
    3.3.6.   Подготовка   и  внесение  представлений  для  принятия  
правительством   Воронежской   области   решения   об  ограничении,  
приостановлении или полном запрещении осуществления отдельных видов 
пользования   животным   миром,  а  также  определенными  объектами  
животного   мира   на   определенные  сроки  либо  на  определенных  
территориях,  акваториях, за исключением особо охраняемых природных 
территорий  федерального  значения,  а  также  в отношении объектов 
животного  мира,  занесенных  в Красную книгу Российской Федерации. 
    3.3.7.  Внесение  предложений  об  образовании особо охраняемых 
природных   территорий   -   государственных  природных  заказников  
областного значения.
    3.3.8.   Осуществление   функций   главного   распорядителя   и   
получателя  средств  областного бюджета и субвенций из федерального 
бюджета,  предусмотренных  на  содержание  Инспекции,  и реализацию 
возложенных  на  нее  функций  в  пределах  компетенции.   
    3.3.9.   Разработка   проектов   нормативных   правовых   актов   
Воронежской    области   по   вопросам   охраны   и   регулирования   
использования  объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания.  
    3.3.10. Принятие правовых актов в пределах своей компетенции.
    3.3.11.  Осуществление  функций  государственного  заказчика  в  
соответствии с действующим законодательством.
    3.3.12. Разработка мобилизационного плана.
    3.3.13.  Обеспечение  мобилизационной  подготовки и мобилизации 
управления,       руководство      мобилизационной      подготовкой      
подведомственных организаций.
    3.3.14.  Осуществление  иных функций специально уполномоченного 
органа  в  сфере  охраны и использования животного мира и среды его 
обитания,    предусмотренных    федеральным   законодательством   и   
законодательством Воронежской области.

                        4. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

    Инспекция   в   ходе  осуществления  полномочий  по  исполнению  
государственных  функций  и  предоставлению государственных услуг в 
подведомственной сфере деятельности вправе:
    4.1. Запрашивать и получать:
    -  сведения  о деятельности от субъектов подведомственной сферы 
деятельности;
    -  справочные и информационные материалы от различных органов и 
организаций;
    - пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.
    4.2.   Контролировать   на   территории   Воронежской   области   
деятельность    юридических,    физических    лиц,   индивидуальных   
предпринимателей,  органов исполнительной власти и органов местного 
самоуправления  в  подведомственной    сфере    деятельности.    
    4.3.  Создавать  совещательные  и  экспертные  органы,  а также 
ставить  вопрос  о создании межведомственных комиссий и советов для 
государственного    регулирования    в    подведомственной    сфере    
деятельности.
    4.4.   Созывать   совещания   по   проблемам   государственного   
регулирования  в подведомственной сфере деятельности с привлечением 
руководителей и специалистов исполнительных органов государственной 
власти    области,   органов   местного   самоуправления   области,   
общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на 
территории области.
    4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, 
выставки,  смотры  и другие мероприятия, направленные на достижение 
поставленных  целей  и  реализацию  возложенных  функций.    
    4.6.   Принимать   участие  в  совещаниях,  а  также  в  работе  
коллегиальных   органов,   создаваемых  по  решению  исполнительных  
органов     государственной    власти    области,    по    вопросам    
государственного    регулирования    в    подведомственной    сфере    
деятельности.
    4.7.  Принимать участие в проведении экспертиз целевых программ 
и    проектов,    касающихся    вопросов   подведомственной   сферы   
деятельности.
    4.8.   Привлекать   в   установленном  порядке  для  выполнения  
возложенных  функций научные, образовательные учреждения, отдельных 
ученых,  специалистов  органов  государственной  власти  и местного 
самоуправления  области, представителей федеральных органов власти. 
    4.9.  Владеть,  пользоваться  на  праве оперативного управления 
закрепленным за Инспекцией имуществом.
    4.10.  Выступать  субъектом  административных  правоотношений в 
случаях  и  в порядке, предусмотренных Кодексом об административных 
правонарушениях Российской Федерации.
    4.11.   Осуществлять   контроль  деятельности  подведомственных  
учреждений.
    4.12.  Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно 
и во взаимодействии с:
    -   федеральными  органами  государственной  власти  Российской  
Федерации;
    -  территориальными органами федеральных органов исполнительной 
власти;
    -  исполнительными  органами государственной власти Воронежской 
области;
    - органами местного самоуправления Воронежской области;
    - общественными объединениями;
    -   хозяйствующими  субъектами,  расположенными  на  территории  
Воронежской области.

                     5. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ

    Инспекция обязана:
    5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации 
и Воронежской области.
    5.2.  Обеспечивать  в  пределах  своей  компетенции  реализацию  
возложенных на инспекцию функций.
    5.3.    Соблюдать    требования    Регламента    взаимодействия    
исполнительных  органов государственной власти Воронежской области. 
    5.4.   Отстаивать  интересы  Воронежской  области,  губернатора  
Воронежской  области,  правительства  Воронежской области в органах 
судебной  власти  и  прокуратуры,  а  также  во взаимодействии их с 
физическими   и   юридическими   лицами,  иностранными  лицами,  их  
объединениями,  субъектами Российской Федерации и органами местного 
самоуправления в подведомственной сфере.
    5.5.   Обеспечивать  сохранность  служебной  и  государственной  
тайны,  не допускать разглашения персональных данных физических лиц 
и  иной  охраняемой  законом  информации.        
    5.6.  Давать  разъяснения  юридическим  и  физическим  лицам по 
вопросам,  входящим  в  компетенцию  Инспекции.       
    5.7.  Анализировать судебную практику, представления и протесты 
прокуратуры,  экспертные заключения компетентных органов и готовить 
соответствующие   документы,   отражающие   результаты  анализа,  и  
предложения  по улучшению правоприменения в подведомственной сфере. 
    5.8. Контролировать деятельность подведомственных организаций и 
учреждений.
    5.9.  Принимать  меры,  в пределах своей компетенции, и вносить 
предложения  по улучшению работы Инспекции, органов государственной 
власти  Воронежской  области,  укреплению  их  авторитета.   
    5.10.   Представлять  интересы  Воронежской  области  в  судах,  
различных   органах   и   организациях   в  подведомственной  сфере  
деятельности.
    5.11.   Разрабатывать   и   согласовывать  проекты  нормативных  
правовых  актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие 
отношения  в  подведомственной  сфере  деятельности.     
    5.12.  Давать заключения по проектам нормативных правовых актов 
и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к 
подведомственной сфере деятельности.
    5.13. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных 
средств,  предусмотренных  на  содержание  Инспекции  и  реализацию  
возложенных функций.
    5.14.  Осуществлять  полномочия администратора доходов бюджетов 
бюджетной системы Российской Федерации.
    5.15.   Выполнять   функции   государственного   заказчика  при  
размещении  заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание 
услуг  в  подведомственной  сфере  деятельности.      
    5.16.  Выполнять  иные обязанности, предусмотренные действующим 
законодательством.

              6. РУКОВОДСТВО ИНСПЕКЦИЕЙ, ЕЕ СТРУКТУРА

    6.1.    Руководство    Инспекцией   осуществляет   руководитель   
Инспекции,  назначаемый  на  должность и освобождаемый от должности 
губернатором Воронежской области. Назначение руководителя Инспекции 
проводится  по  согласованию  с  руководителями федеральных органов 
исполнительной   власти,   осуществляющих   функции   по  выработке  
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в 
сфере  охраны  и  использования  объектов животного мира и среды их 
обитания.
    6.2. Руководитель Инспекции:
    6.2.1.   Организует   работу   Инспекции   в   соответствии   с   
возложенными  задачами  и  функциями  Инспекции.      
    6.2.2.   Представляет   губернатору   Воронежской   области  на  
утверждение   постановлением   правительства   Воронежской  области  
структуру  и  штатную численность Инспекции, а также предложения по 
финансовым затратам Инспекции на осуществление ею своих полномочий. 
    6.2.3.  Подписывает  документы  от  имени Инспекции, изданные в 
пределах компетенции.
    6.2.4.  Осуществляет  полномочия  представителя  нанимателя  на  
должности  государственной  гражданской  службы  Инспекции от имени 
Воронежской  области  в  соответствии  с правовым актом губернатора 
Воронежской области.
    6.2.5.   Принимает   решение   об   освобождении  от  должности  
государственных гражданских служащих Инспекции.
    6.2.6.    Принимает   решение   о   поощрении   государственных   
гражданских   служащих   Инспекции   и   применении   к   ним   мер   
дисциплинарного воздействия.
    6.2.7.    Вносит    предложения   по   повышению   квалификации   
государственных гражданских служащих Инспекции и по вопросам работы 
с кадровым резервом.
    6.2.8.   Осуществляет   функции  работодателя  по  отношению  к  
работникам   Инспекции,   замещающим   должности,   не   являющиеся   
должностями государственной гражданской службы.
    6.2.9. Решает вопросы командирования работников Инспекции.
    6.2.10.  Участвует  в  заседаниях  коллегий,  комиссий и других 
органов правительства области.
    6.2.11.   Организует  взаимодействие  с  Воронежской  областной  
Думой,  Воронежским  областным судом, Арбитражным судом Воронежской 
области,   Уставным   судом   Воронежской   области,   прокуратурой   
Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной 
власти,  исполнительными  органами  государственной власти области, 
органами  местного  самоуправления  в  пределах  компетенции.   
    6.2.12.   Решает   иные   вопросы,   отнесенные  к  полномочиям  
Инспекции.
    6.3.  В случае временного отсутствия руководителя Инспекции его 
обязанности  исполняются  заместителем  руководителя  Инспекции.  

                   7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ

    Руководитель  Инспекции  несет  ответственность за неисполнение 
или ненадлежащее исполнение:
    7.1.   Функций   Инспекции   в   соответствии   с  требованиями  
действующего законодательства.
    7.2. Основных показателей деятельности Инспекции, установленных 
правовым актом правительства области.

              8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ

    8.1.  Прекращение  деятельности  Инспекции  производится  путем  
реорганизации  или  ликвидации  в  установленном  законодательством  
порядке  на  основании  соответствующего правового акта Воронежской 
области.
    8.2.  При  реорганизации  или  ликвидации Инспекции увольняемым 
сотрудникам   гарантируется   соблюдение  их  прав  и  интересов  в  
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области.