Указ Главы Удмуртской Республики от 29.10.2015 № 211

УКАЗ

ГЛАВЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменения в Указ Главы Удмуртской Республики от 26 мая 2014 года N 166 "Об утверждении Инвестиционной стратегии Удмуртской Республики на период до 2025 года

В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата в Удмуртской Республике постановляю:

1. Внести в Инвестиционную стратегию Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденную Указом Главы Удмуртской Республики от 26 мая 2014 года N 166 "Об утверждении Инвестиционной стратегии Удмуртской Республики на период до 2025 года", изменение, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему Указу.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Глава

Удмуртской Республики          А.В. Соловьев

г. Ижевск

29 октября 2015 года

N 211

Приложение

 к Указу Главы

 Удмуртской Республики

 от 29 октября 2015 г. N 211

"Инвестиционная стратегия Удмуртской Республики на период до 2025 года (утв. Указом Главы Удмуртской Республики от 26 мая 2014 г. N 166)

Раздел 1. Введение

Инвестиционная стратегия Удмуртской Республики на период до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года, и основывается на положениях ключевых стратегических нормативных правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики:

1) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

3) распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 165-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года";

4) Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 года;

5) Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденная Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года";

6) План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2014 года N 383;

7) Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденная Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы";

8) Закон Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике";

9) государственная программа "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 года N 161;

10) государственные программы Удмуртской Республики, реализуемые исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики.

Цель разработки Стратегии - определение направлений инвестиционного развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, обеспечивающих динамичный рост экономики и повышение качества жизни жителей Удмуртской Республики. Стратегия разработана для представления бизнес-сообществу приоритетов развития экономики региона, а также инструментов поддержки инвестиционной деятельности.

Для достижения этой цели в Стратегии:

1) проведена оценка экономической и инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики;

2) поставлены основные цели инвестиционной политики Удмуртской Республики и определены показатели их достижения;

3) сформирован перечень мероприятий и механизмов реализации Стратегии.

Раздел 2. Оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики

Глава 1. Уровень социально-экономического развития Удмуртской Республики

1.1. Промышленный потенциал региона

Основой экономики Удмуртской Республики является промышленность, которая обеспечивает 46% валового регионального продукта. Сегодня в республике насчитываются более 250 крупных и средних промышленных предприятий с современным техническим оснащением и опытным персоналом. Высокая культура производства на многих предприятиях была заложена в процессе выполнения военных заказов и подтверждена сертификатами соответствия международным стандартам качества серий ISO 9001 и ISO 14001. Конструкторская база, интеллектуальный потенциал оборонных предприятий являются конкурентными преимуществами республики. В Удмуртии производятся 90% российских охотничьих и спортивных ружей, ракетно-космическая техника, оборудование для атомных электростанций, автомобили, медицинская техника, нефтегазовое оборудование, стальной прокат, средства связи, радиоэлектроника, а также товары потребительского спроса.

За 2014 год промышленными предприятиями Удмуртской Республики отгружено товаров собственного производства на 391,5 млрд. рублей (за 2013 год - 353,8 млрд. рублей), темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 110,7%. Ввиду влияния неблагоприятных тенденций в экономике в 2014 году индекс промышленного производства снизился на 0,8% и составил 99,2%.

1.1.1. Обрабатывающие производства

Обрабатывающие предприятия наиболее существенно влияют на динамику производства в республике.

Предприятиями обрабатывающих производств в 2014 году отгружено товаров на 220,8 млрд. рублей (в 2013 году - 190,6 млрд. рублей), темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 115,8%. По этому показателю республика занимает 3 место в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО).

В структуре обрабатывающих производств ключевое место принадлежит отрасли машиностроения и металлообработки, доля которой составляет 51,2%. Объем отгруженных товаров машиностроительного комплекса составил 113,1 млрд. рублей при темпе роста 125,4% к уровню прошлого года, в том числе:

по производству машин и оборудования - 116,2% (ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг" - темп роста 118,2%, ОАО "Воткинский завод" - 114,6%);

по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 120,2% (ОАО "Элеконд" - темп роста 131,8%, ОАО "Купол" - 122,3%, ОАО "Сарапульский электрогенераторный завод" - 115,2%);

по производству транспортных средств и оборудования - 146,2% (ООО "Объединенная автомобильная группа" - темп роста 168%).

Объем отгруженных товаров металлургического производства и производства готовых металлических изделий составил 24,5 млрд. рублей или 95,4% к прошлому году.

Причиной снижения объема является недостаточный внутренний спрос на продукцию металлургического производства и производства готовых металлических изделий.

Объем отгруженных товаров предприятий, занимающихся обработкой древесины и производством изделий из дерева, составил 4,9 млрд. рублей при темпе роста 104,4% (ОАО "Увадрев-холдинг" - темп роста 101,8%).

Предприятиями химической промышленности в 2014 году отгружено продукции на 6,7 млрд. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 106,2%.

Предприятиями легкой промышленности в 2014 году отгружено товаров на 2,0 млрд. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 126,4%.

1.1.2. Нефтедобывающая отрасль

В 2014 году из недр республики добыто 10,7 млн. тонн нефти, что на 1,3% ниже показателя 2013 года. Добыча нефти на территории республики осуществляется 2 крупными (ОАО "Удмуртнефть" и ОАО "Белкамнефть") и 10 малыми компаниями. На долю крупных нефтяных компаний приходится 98,8% добычи нефти, в том числе ОАО "Удмуртнефть" - 59,9%, ОАО "Белкамнефть" - 38,9%.

Несмотря на то, что основные месторождения находятся на поздней стадии разработки, характеризующейся значительной выработкой запасов, естественным падением уровня добычи нефти, объемы добычи не снижаются за счет проведения геолого-технических мероприятий, бурения новых скважин и внедрения новых технологий.

Общий объем капитальных вложений в нефтедобывающую отрасль за 2014 год составил свыше 9 млрд. рублей. В объеме инвестиций 100% составляют средства нефтедобывающих компаний.

Нефтяные компании остаются одними из крупнейших налогоплательщиков, практически пятая часть бюджета Удмуртской Республики формируется за счет налоговых поступлений от предприятий нефтедобывающей отрасли. Налоговые начисления в консолидированный бюджет Удмуртской Республики составляют порядка 8,4 млрд. рублей.

1.2. Агропромышленный комплекс

На долю Удмуртии по итогам 2013 года приходилось около 1,4% от общероссийского объема валовой продукции сельского хозяйства. В 2014 году доля составила 1,45%.

Природно-климатические условия позволяют развивать многоотраслевое сельское хозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности.

Преобладающими являются коллективные формы хозяйствования, основанные на частной форме собственности на землю и имущество.

В республике функционируют более 300 крупных, средних и малых сельскохозяйственных организаций, которые являются основными производителями зерна и льноволокна. Их доля в республиканском производстве зерна и льноволокна составляет 90%. Особое место в экономике сельского хозяйства занимают личные хозяйства, обладающие в сочетании с крупнотоварным производством гибкостью и высокой скоростью адаптации к изменениям рыночной конъюнктуры. Сегодня в личных подсобных хозяйствах населения производится около 40% всей валовой продукции сельского хозяйства, 70% картофеля и более 80% овощных культур.

В аграрном секторе занято более 6% занятого населения республики. Доля сельского населения составляет 34%, при этом на селе трудятся более 33 тыс. человек. Республика полностью обеспечивает свои потребности в основных видах продовольствия. На ее долю приходится 6,2% производимой в ПФО продукции сельского хозяйства, 6% скота и птицы на убой в живом весе, 8% молока в хозяйствах всех категорий и 9% яиц.

Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями за 2014 год составил 60,3 млрд. рублей (в 2013 году - 47,8 млрд. рублей), при этом индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил 112,4% к уровню 2013 года.

В 2013 году на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей направлена государственная поддержка из бюджетов двух уровней в размере 3,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета 2,0 млрд. рублей, средства федерального бюджета увеличились в 1,9 раза по сравнению с уровнем 2012 года.

В 2013 году появились новые направления государственной поддержки, такие как субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и субсидии на 1 литр реализованного товарного молока, всего по данным направлениям государственной поддержки по итогам 2013 года направлено 1,4 млрд. рублей, что составило более 40% от общей государственной поддержки из бюджетов двух уровней.

В 2014 году сумма поддержки составила 2,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета 1,5 млрд. рублей, субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и субсидии на 1 литр реализованного товарного молока составили более 1 млрд. рублей.

1.2.1. Животноводство

Снижение объемов производства сельского хозяйства по итогам 2013 года связано с наблюдавшимися неблагоприятными природно-климатическими условиями лета 2013 года.

Несмотря на недополученные объемы производства в отрасли растениеводства в 2013 году, удалось сохранить, а по ряду отраслей животноводства увеличить производство в хозяйствах всех категорий: производство молока составило 711,7 тыс. тонн, или 100,1% к уровню 2012 года, произведено скота и птицы на убой в живом весе 170 тыс. тонн, что составляет 102,8% к уровню 2012 года, получено яиц 905,2 млн. штук, что составляет 100,8% к уровню 2012 года.

В 2014 году по сравнению с предыдущим годом увеличился объем производства продукции животноводства по следующим категориям: производство молока составило 724,1 тыс. тонн, или 101,7% к уровню 2013 года, произведено скота и птицы на убой в живом весе 171,3 тыс. тонн, что составляет 100,7% к уровню 2013 года, получено яиц 939,5 млн. штук, что составляет 103,8% к уровню 2013 года.

По производству молока в 2013 году в сельскохозяйственных организациях Удмуртская Республика заняла 3 место в ПФО и 6 место в Российской Федерации. По итогам 2014 года - 5 и 10 места соответственно.

По объемам производства скота и птицы на убой в живом весе среди сельскохозяйственных организаций Удмуртия заняла 6 место в ПФО и 21 место в Российской Федерации. В 2014 году 8 и 29 место соответственно.

По уровню яйценоскости в 2013 году Удмуртская Республика заняла первое место в России и первое в ПФО, в 2014 году - 2 место в ПФО и 5 в России.

1.3. Потребительский рынок

Потребительский рынок входит в число ведущих отраслей экономики, определяющих направление и результаты развития республики. Доля отрасли в структуре формирования валового регионального продукта составляет 11,8%. Функционируют 15 тыс. субъектов сферы торговли и услуг, где работают 12% занятого населения. Предприятиями отрасли обеспечена уплата налогов в сумме 14,5 млрд. рублей, что составляет одну десятую от всех налоговых поступлений.

По итогам 2014 года розничный товарооборот превысил уровень прошлого года на 4,1% в сопоставимых ценах и составил 209,9 млрд. рублей.

В 2014 году среди регионов ПФО Удмуртия занимала по обороту розничной торговли на душу населения 8 место.

Региональный рынок в достаточном количестве насыщен предприятиями розничной торговли. По состоянию на 1 января 2015 года уровень обеспеченности населения торговыми площадями в республике достиг 785 кв. метров в расчете на тысячу жителей, при минимальном нормативе - 471 кв. метр.

За прошедшие годы более совершенной стала торговая инфраструктура республики. Развиваются розничные сети регионального и федерального уровня, торгово-развлекательные центры с современными формами торговли.

При относительно высоких темпах развития сети розничной торговли имеет место неравномерность развития ее инфраструктуры в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике. Наблюдается дисбаланс спроса с фактическим размещением торговых объектов. Существует проблема обеспечения доступности торговых объектов для лиц с ограниченными возможностями.

На постоянном контроле Правительства Удмуртской Республики находятся вопросы по развитию продовольственного рынка республики. Проводимые мероприятия такие, как "Всероссийская ярмарка в Удмуртии", выставка "Сделано в Удмуртии", "Лучшие продукты детям", конкурс "Бренд Удмуртии", смотры качества (по хлебу, молоку, колбасным изделиям) расширяют ассортимент выпускаемой продукции, повышают конкурентоспособность.

На протяжении последних десяти лет доля рынков в обороте торговли снизилась более чем в 5 раз и составила 2,6%. В связи с вступлением в силу новых требований к организации рыночной торговли в республике работают только 10 рынков.

Одновременно дополнительно организованы ярмарки, на сегодняшний день функционируют 74. Сводный перечень ярмарок на территории республики размещен на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики.

По стоимости продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, в декабре 2014 года Удмуртия занимала 6 место среди регионов ПФО и 67 в России (первое место - самая высокая цена).

К перспективным направлениям развития торговой деятельности на территории республики относятся следующие:

стимулирование и реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры, отвечающих современным требованиям;

оптимизация размещения объектов торговли на территории республики, повышение эффективности их деятельности.

В сфере общественного питания оборот вырос на 12,6% и составил 13,2 млрд. рублей. Жители республики активнее пользуются услугами доставки готовой продукции. По питанию вне дома на душу населения республика находится в первой тройке регионов ПФО.

Гостиничный бизнес осуществляют 70 организаций с номерным фондом более полутора тысяч номеров. Объем гостиничных услуг и аналогичных средств размещения составил 668 млн. рублей, с темпом роста в сопоставимых ценах к прошлому году 106%.

Среди актуальных проблем сферы гостиничных услуг можно выделить:

отсутствие полноценной нормативной базы;

отсутствие достаточных финансовых ресурсов, высокие кредитные ставки, не позволяющие вести строительство гостиниц современного уровня и вести реконструкцию старых;

качество предоставляемых услуг;

дефицит квалифицированных кадров.

Бытовое обслуживание населения является важным звеном в системе отраслей платных услуг. В данной сфере насчитываются 3 тыс. предприятий. Бытовые услуги в значительной мере востребованы населением, на их долю приходится 13% объема платных услуг.

В 2014 году жителям республики оказано бытовых услуг на сумму 6,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 1,1% ниже прошлого года. По показателю "объем реализации бытовых услуг", оказанных в расчете на одного жителя, республика среди регионов ПФО переместилась на шестую позицию против двенадцатой в конце 2012 года.

Предприятия службы быта нуждаются в транспортных средствах, современном оборудовании и передовых технологиях, внедрение которых позволит увеличить объемы производства, обеспечить качество, снизить себестоимость услуг, повысить их конкурентоспособность. Невысокий уровень рентабельности предприятий, длительные сроки окупаемости, высокая стоимость кредитных ресурсов сокращает возможность привлечения инвестиций для дальнейшего развития отрасли.

1.4. Финансовый сектор

В составе банковского сектора Удмуртской Республики по состоянию на 1 января 2015 года действовали 10 кредитных организаций: два региональных банка и восемь филиалов кредитных организаций других регионов страны (городов Москвы, Казани, Новосибирска и Екатеринбурга), в том числе один филиал Сбербанка России. Кроме того, на территории республики действовали 424 внутренних структурных подразделения кредитных организаций (операционные и дополнительные офисы, кредитно-кассовые офисы и др.).

Уровень обеспеченности банковскими услугами жителей республики достаточно высок - на одну кредитную организацию пришлось 3,64 тыс. человек. По ПФО этот показатель в расчете на одно банковское учреждение составил 3,81 тыс. человек, по России - 3,91 тыс. человек.

Объем ресурсов, которыми располагал банковский сектор республики, на начало 2015 года составил 73,8 млрд. рублей. Из этой суммы на региональные банки приходилось 40,9 млрд. рублей, что на 8,1% меньше, чем было в их распоряжении год назад.

Основным направлением размещения средств банками остается традиционный вид деятельности - кредитование. За 2013 год объем кредитов, предоставленных юридическим и физическим лицам, зарегистрированным на территории республики, увеличился в 1,8 раза и составил 289,2 млрд. рублей. В 2014 году данный показатель уменьшился на 10,9% и составил 257,6 млрд. рублей.

Банки активно кредитуют граждан: на потребительские ссуды пришлось 32,5% от всех кредитов, предоставленных заемщикам республики. За 2014 год объем ссуд, предоставленных физическим лицам, увеличился на 1,8% и на 1 января 2015 года превысил 83,6 млрд. рублей.

Наличный денежный оборот Удмуртской Республики за 2014 год составил 820,3 млрд. рублей, что выше 2013 года на 13,2%. Денежный оборот республики сложился из поступления денежной наличности в кассы банков на сумму 394,9 млрд. рублей и выдачи из касс в объеме 425,4 млрд. рублей.

В платежном обороте Удмуртской Республики доминировал безналичный денежный оборот: за 2013 год он составил 6,4 трлн. рублей, или 89,9% от совокупной величины платежного оборота, в 2014 году - 4,7 трлн. рублей или 85,2% от совокупной величины платежного оборота. Безналичные платежи проводились через расчетную сеть Банка России и частные платежные системы.

В 2013 году на территории Удмуртской Республики 11 кредитных организаций осуществляли эмиссию банковских платежных карт, в 2014 году - 7. Выпуск банковских карт в 2014 году остался практически на уровне 2013 года, в то время как объем операций увеличился на 17,8%. Данный сегмент рынка в республике развит весьма широко: на 100 жителей приходилась 141 банковская карта - это четвертое место среди регионов, входящих в состав ПФО, и выше значения в целом по округу (135 карт на 100 человек).

Состояние современного рынка банковских платежных карт характеризуется развитием его инфраструктуры: в республике постоянно увеличивается число банкоматов и терминалов, позволяющих совершать различные операции. На 1 января 2015 года в Удмуртии насчитывались 2615 банкоматов (1,72 на тысячу жителей) и 20571 терминал (13,54 на тысячу жителей).

По развитию платежной инфраструктуры Удмуртия занимала лидирующее положение среди регионов ПФО. По количеству терминалов, приходящихся на 1000 человек населения, республика находилась на первом месте, по числу банкоматов - на втором, что значительно превышает соответствующие показатели в целом по округу (7,77 терминала и 1,45 банкомата на 1000 человек населения).

1.5. Развитие транспортной и логистической инфраструктуры

1.5.1. Транспорт

Транспортный комплекс Удмуртии играет значительную роль в развитии региона и обеспечивает полное и качественное удовлетворение потребностей экономики и населения республики в транспортных услугах. Перевозка пассажиров предприятиями транспорта общего пользования в 2014 году составила 232,3 млн. человек, или 98,5% к 2013 году. Пассажирооборот в 2014 году составил 1646,8 млн. пасс.-км (рост к 2013 году - 106,7%). В первую очередь это обусловлено ростом пассажирооборота на воздушном транспорте на 40,8%.

Лидирующее положение в отрасли занимает автомобильный транспорт, где помимо крупных автоперевозчиков активно работает малый и средний бизнес. В настоящее время в республике функционируют 480 автобусных маршрутов.

В целях осуществления государственного регулирования работы отрасли в республике принята государственная программа Удмуртской Республики "Развитие транспортной системы Удмуртской Республики" и ведомственная целевая программа "Комплексное развитие авиационных перевозок в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы".

В республике действует проект региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе, в 2014 году на его реализацию из бюджета Удмуртской Республики выделено 18,4 млн. рублей. С территории республики выполняются полеты по субсидируемым маршрутам: Ижевск - Киров, Ижевск - Самара, Ижевск - Нижний Новгород и Ижевск - Уфа.

Весомой мерой господдержки является предоставление льгот по налогу на имущество предприятиям, реализующим инвестиционные проекты. В отрасли реализуются 4 инвестиционных проекта, с объемом инвестиций с начала реализации проектов около 880,0 млн. рублей.

1.5.2. Дорожное хозяйство

По состоянию на 1 января 2015 года сеть автодорог республики составляет более 19 тыс. км, в том числе:

участок федеральной трассы Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М7 "Волга" протяженностью 293,5 км;

региональные и межмуниципальные дороги протяженностью около 6 тыс. км;

дороги муниципальных образований и поселений протяженностью более 10 тыс. км;

частные и ведомственные дороги протяженностью около 2 тыс. км.

В 2013 году благодаря увеличению федерального финансирования на участке федеральной трассы был проведен ремонт 82 км автодороги и капитальный ремонт 6 км.

В 2014 году благодаря увеличению федерального финансирования на участке федеральной трассы был проведен ремонт 73 км автодороги и капитальный ремонт 10 км.

Дорожный фонд Удмуртской Республики в 2013 году составил 4,095 млрд. рублей. В 2014 году - около 7 млрд. рублей.

Значительная часть этих средств в размере 1,306 млрд. рублей в 2013 году и 1,749 млрд. рублей в 2014 году была направлена на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, необходимого для сохранения дорожной сети региона и обеспечения безопасности дорожного движения.

По ремонту автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в 2013 году выполнены работы на сумму 601,8 млн. рублей, в том числе в рамках РЦП "Развитие автомобильных дорог в Удмуртской Республике (2010 - 2027 годы)" - 565,1 млн. рублей. В 2014 году суммы составили 730 и 719 млн. рублей соответственно. Всего в 2013 году отремонтировано 27 участков автодорог регионального значения общей протяженностью 59,4 км и 4 искусственных сооружения длиной 109,7 пог. м.

В 2014 году отремонтировано 72 км автомобильных дорог регионального значения и 3 искусственных сооружений длиной 249 пог. м.

Особое внимание в 2013 году было уделено проблемам развития дорожного хозяйства в муниципальных образованиях республики. Была продолжена работа по реализации мероприятий подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)": в 2013 году направлено 689 млн. рублей, из них 406 млн. рублей - средства федерального бюджета, 283 млн. рублей - объем софинансирования из бюджета Удмуртской Республики. В результате в 2013 году введены в эксплуатацию 40,6 км сельских дорог, 21 населенный пункт соединен постоянной круглогодичной связью с сетью дорог с твердым покрытием.

В 2014 году в рамках РЦП "Развитие автомобильных дорог в Удмуртской Республике (2010 - 2027 годы)" средства дорожного фонда Удмуртской Республики направлены на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах в размере 1,0286 млрд. рублей. За счет этих средств отремонтировано 92,9 км дорог, реконструировано - 0,99 км.

Знаковым событием прошлого года в дорожной отрасли стала реализация регионального инвестиционного проекта "Строительство и эксплуатация на платной основе мостовых переходов через реку Кама и реку Буй у города Камбарка на автомобильной дороге Ижевск - Сарапул - Камбарка - граница Республики Башкортостан в Удмуртской Республике". Проект является первой в России региональной концессией в дорожной отрасли. Строительство такого крупного инфраструктурного объекта имеет большое значение не только для Удмуртии, но и для всей страны, так как позволит развить транспортно-экономические связи Центрального, Приволжского и Уральского федеральных округов.

Особенность проекта состоит и в его выгодной для республики схеме финансирования, в соответствии с которой основная часть средств - более 72% (или 10 084 млн. рублей) будет вложена концессионером, вклад в проект Инвестиционного фонда Российской Федерации составит 2 516 млн. рублей или 18,1%, и только 1 343 млн. рублей, то есть менее 10% вложит в проект Удмуртия. В то же время создаваемый мостовой переход будет являться собственностью Удмуртской Республики.

В конце октября 2013 года начались подготовительные работы на объекте: подготовлена строительная площадка, завезены строительная техника, оборудование и материалы. С начала строительства на мосту через реку Кама из десяти опор возведены четыре и выполняется строительство шести опор. Производится укрупненная сборка металлоконструкций. Выполнен первый этап надвижки пролетного строения. Организовано рабочее движение автотранспорта через реку Буй, ведутся земляные работы на подходах. В 2014 году выполненные работы профинансированы на сумму 4 млрд. 18,9 млн. рублей. Объект планируется ввести в эксплуатацию к 1 октября 2016 года.

1.6. Развитие инфраструктуры связи и информационных технологий

1.6.1. Информационные технологии

Развитие и внедрение информационных технологий является важным фактором экономического роста как в Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике.

В отрасли функционируют более 50 крупных и средних организаций. Основные секторы рынка отрасли информационных технологий: производство радиоэлектронной продукции, деятельность в области электросвязи, производство офисного оборудования и вычислительной техники, разработка и распространение программного обеспечения, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

К ключевым направлениям развития в области информационных технологий (далее - ИТ) в Удмуртской Республике можно отнести разработку заказного программного обеспечения и работы в сфере информационной безопасности. В настоящее время ИТ-компании в Удмуртской Республике принимают активное участие в реализации проектов мирового масштаба по вышеуказанным направлениям.

Ежегодно федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет им. М.Т. Калашникова" (далее - Ижевский государственный технический университет им. М.Т. Калашникова, ФГБОУ ВПО "ИжГТУ им. М.Т. Калашникова") и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Удмуртский государственный университет" (далее - Удмуртский государственный университет) выпускают специалистов в области информационных технологий. Однако, несмотря на это, ИТ-сообщество Удмуртской Республики продолжает испытывать нехватку квалифицированной рабочей силы, а также нехватку инструментов, которые способствовали бы созданию новых технологий в сфере вышеуказанных направлений.

Для создания благоприятных условий развития предприятий ИТ-отрасли, открытия новых ИТ-компаний, создания условий для инвестирования в отрасль информатизации и связи разрабатывается концепция создания ИТ-парка в Удмуртской Республике. Концепция позволит перевести на практические рельсы идею объединения представителей ИТ-сообщества, представителей высшей и средней специальной школы, инвесторов, начинающих предпринимателей, представителей компаний международного и российского значения. Создание проекта строительства ИТ-парка в Удмуртской Республике будет рассматриваться как один из примеров государственно-частного партнерства.

1.6.2. Связь

На территории Удмуртской Республики связь представлена практически всеми существующими видами связи: электрической, телефонной, телеграфной, почтовой, сотовой, космической, спутниковой.

В настоящее время в республике действуют 100 операторов связи, которые предоставляют услуги связи по 230 лицензиям. Доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной связи для населения и организаций обеспечивается во всех городах и районах республики.

Доля населения, охваченного мобильной телефонной связью, составляет около 95%. В настоящее время на территории республики действуют следующие операторы: "Мегафон", "Билайн", "МТС", "Теле2".

Основным приоритетом в деятельности сотовых операторов на ближайшие годы является перевод сетей на стандарты 3G и 4G и расширение зон покрытия, что позволит абонентам мобильной связи получить скоростной доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.7. Развитие энергетической инфраструктуры и доступность энергетических ресурсов

Республика не располагает в достаточном объеме первичными топливно-энергетическими ресурсами. При довольно значительных масштабах добычи нефти в республике отсутствует ее переработка. Качество извлекаемых при нефтедобыче попутных газов не позволяет использовать их для нужд энергетики.

В республике действуют три теплоэлектроцентрали Удмуртского филиала ПАО "Т Плюс" (Ижевская ТЭЦ-1, Ижевская ТЭЦ-2, Сарапульская ТЭЦ) и две абонентские блок-станции: ТЭЦ ОАО "Воткинский завод" и ТЭЦ ОАО "Чепецкий механический завод".

Электросетевой комплекс Удмуртской Республики включает: 225 подстанций напряжением 35 кВ и выше, более 15 тысяч трансформаторных подстанций напряжением 0,4/6-10 кВ, линии электропередач напряжением 0,4 кВ - 500 кВ, общей протяженностью около 44 тыс. км.

В 2014 году электростанции Удмуртской энергосистемы выработали 3,8 млрд. кВт. час., что на 30% больше чем в 2013 году.

Это стало возможным благодаря взятому в республике направлению на наращивание собственных генерирующих мощностей.

В 2014 году завершена реализация масштабного инвестиционного проекта по реконструкции Ижевской ТЭЦ-1, мощность станции при этом возросла в 4 раза.

Ввод дополнительных генерирующих мощностей позволил создать серьезный резерв для дальнейшего развития Ижевска и всей республики, увеличить обеспеченность электроэнергией, выработанной электростанциями Удмуртии, с 32% потребности региона до 50%.

Основные используемые топливно-энергетические ресурсы в Удмуртской Республике - природный газ и каменный уголь. Местные виды топлива - дрова, торф и торфобрикеты в общем потреблении составляют 0,6% и используются в основном населением.

Нефтепродукты в республику поставляются с нефтеперерабатывающих заводов, расположенных в соседних регионах (Пермский край, Республика Башкортостан).

1.8. Строительство

Доступное и качественное жилье, современная социальная инфраструктура являются важнейшим фактором стабильности в обществе, уверенности человека в завтрашнем дне, залогом его физического и духовного здоровья.

Существенным фактором качества жизни населения Удмуртской Республики является улучшение жилищных условий за счет увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья и развития ипотечного кредитования. В 2013 году в регионе построено 532,6 тыс. кв. метров общей площади жилья, что на 3,2% превышает аналогичный показатель 2012 года. В 2014 году построено 633 тыс. кв. метров общей площади жилья. Гражданами получено ипотечных жилищных кредитов и займов на сумму 16739 млн. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2013 году. С помощью заемных средств улучшили жилищные условия более 15,8 тысячи граждан.

Большое значение для развития жилищного строительства в Удмуртской Республике имеет государственная поддержка в улучшении жилищных условий граждан. Предоставление компенсации процентной ставки по ипотечным кредитам молодым семьям, льготное жилищное кредитование позволило привлечь в строительную отрасль дополнительные средства в объеме более 10 млрд. рублей.

Важным приоритетом государственной политики Удмуртской Республики является строительство объектов социальной сферы. В 2014 году в регионе введено в эксплуатацию 17 объектов образования, 4 объекта спорта, 1 объект специализированного назначения.

Жилищный фонд Удмуртской Республики на 1 января 2015 года составил 32,2 млн. кв. м общей площади. На каждого жителя республики, в среднем, приходится 21,2 кв. м общей площади жилья. Уровень благоустройства жилищного фонда республики характеризуется следующими показателями: водопроводом оборудовано 85,5% жилья, канализацией - 75%, отоплением - 80,4%, горячим водоснабжением - 58,4%, напольными электроплитами - 8,1%, газом - 74,7%. Природный газ в настоящее время подведен ко всем районам республики.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.8. Развитие коммунальной инфраструктуры

По состоянию на 1 января 2014 года в сфере жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики работали 474 организации различной формы собственности, в том числе частных предприятий - 420 (88,6%). Ежегодное увеличение доли частных управляющих организаций свидетельствует о развитой конкуренции в жилищно-коммунальной сфере.

Ключевое значение для улучшения качества жизни населения Удмуртской Республики, увеличения объемов ввода жилья и иных объектов имеет развитие коммунальной инфраструктуры. Модернизация объектов инженерных систем связана, прежде всего, с реконструкцией существующих объектов с высоким уровнем износа и строительством новых объектов, направленных на их замену.

В бюджете Удмуртской Республики ежегодно предусматриваются средства на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры.

1.10. Развитие малого и среднего предпринимательства

Одним из важнейших секторов экономики Удмуртии является сфера малого и среднего предпринимательства, в которой в настоящее время трудятся более 40% из числа занятых в экономике республики.

В Удмуртии руководство республики постоянно уделяет большое внимание вопросам реализации государственной политики поддержки малого и среднего бизнеса. На сегодняшний день в республике не только сформированы условия для развития предпринимательства, но и накоплен большой опыт по развитию этой сферы экономики Удмуртии.

Общее количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на конец 2014 года составило более 320 тыс. человек.

Реализация государственной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими целевыми программами поддержки малого и среднего предпринимательства.

В республике создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства, оказывающая услуги по финансовой, консультационной, информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными из них являются: Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (УГФПМП), муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства в городах Ижевске, Глазове, Воткинске, Сарапуле, в Якшур-Бодьинском, Завьяловском, Увинском и Игринском районах, Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства (ГФСК), АУ "Республиканский бизнес-инкубатор", МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор" и другие. На сегодня это более 40 организаций инфраструктуры, представляющие услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике" государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики" оказывались следующие формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

1) микрофинансирование.

За 2014 год Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства профинансировал 711 бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 564 млн. рублей (в 2013 году - 532 бизнес-проекта на сумму 397 млн. рублей).

Пополнение портфеля займов муниципальных фондов за счет бюджетных средств позволило сократить средневзвешенную процентную ставку в муниципальных фондах с 24-30% до 10%. За 2014 год муниципальными фондами было выдано 645 микрозаймов на сумму более 320 млн. рублей (в 2013 году - 581 микрозайм на сумму более 217,5 млн. рублей);

2) предоставление поручительства перед банком до 50% суммы необходимого залогового обеспечения.

В 2014 году Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике предоставил 237 поручительств на сумму более 320 млн. рублей, что позволило привлечь субъектам малого и среднего предпринимательства 870 млн. рублей кредитных средств на развитие бизнеса;

3) финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в 2014 году оказывалась в следующих формах: субсидирование части затрат по оплате первого взноса по договорам лизинга, субсидирование процентных ставок по кредитам.

В 2014 году субъекты малого и среднего предпринимательства получили 194 субсидии в виде адресной поддержки на возмещение понесенных затрат на общую сумму более 62,8 млн. рублей (в 2013 году сумма полученных субсидий составила 60 млн. рублей).

Среди нефинансовых мер поддержки наибольшей популярностью и значимостью для развития бизнеса обладают следующие:

1) реализация массовых программ обучения и повышения квалификации.

Образовательные мероприятия реализуются при непосредственном участии автономного учреждения Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор", Центра поддержки предпринимательства Удмуртской Республики с привлечением вузов, общественных организаций, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, бизнес-тренеров, в том числе привлекаемых из других регионов. Ряд семинаров и тренингов прошли в муниципальных образованиях, которые на конкурсной основе получили средства из бюджета Удмуртской Республики и Российской Федерации;

2) формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства.

В рамках данных мер поддержки в республике реализуются мероприятия, направленные, в первую очередь, на создание условий для передачи опыта действующих успешных бизнесменов начинающим, молодым предпринимателям, а также заинтересованным лицам из студенческого сообщества. Также в средствах массовой информации размещается информация о мерах поддержки предпринимательства в регионе. В 2014 году проведен республиканский конкурс "Лучший предприниматель года - 2013", организованы и проведены форумы, конференции, круглые столы, поддержаны публикации о предпринимателях в муниципальных средствах массовой информации (70 публикаций), организована съемка информационных видеосюжетов, проведены мероприятия по популяризации предпринимательства в школах и вузах, в том числе образовательная программа по предпринимательству;

3) оказание бесплатной консультационной поддержки предпринимателям, лицам, желающим начать собственное дело, а также лицам с ограниченными физическими возможностями.

В 2014 году оказание бесплатной консультационной поддержки предпринимателям и лицам, желающим начать свой бизнес, было возложено на центр поддержки предпринимательства, центр инжиниринга, центр поддержки экспорта, республиканский и Глазовский бизнес-инкубаторы, муниципальные фонды поддержки предпринимательства.

Кроме того, в республике имеется обширная сеть региональных Интернет-ресурсов, направленных на информационную поддержку предпринимательства:

официальный сайт Министерства экономики Удмуртской Республики (economy.udmurt.ru/);

портал малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики (msb.udmurt.ru/);

официальный сайт автономного учреждения Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор" (rbi18.ru/);

бизнес-портал "Предпринимательство в Удмуртии" - официальный сайт Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства (www.udbiz.ru/);

официальный сайт Гарантийного фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики (www.gfskur.ru/);

региональный портал внешнеэкономической информации - официальный сайт Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики (www.udmexport.ru/);

на сайтах муниципальных образований имеются разделы, посвященные развитию предпринимательства;

действуют сайты некоммерческих организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и сайты общественных объединений предпринимателей.

Из средств бюджета Удмуртской Республики на реализацию мероприятий программы развития малого и среднего предпринимательства было направлено 53,6 млн. рублей (в 2013 году - 54,8 млн. рублей), из ранее привлеченных федеральных средств (по соглашениям с Министерством экономического развития Российской Федерации, заключенным в 2013 году) - 12,7 млн. рублей.

В 2014 году Министерство экономики Удмуртской Республики выиграло в конкурсе Министерства экономического развития Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию региональных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства. Сумма привлеченных федеральных средств в 2014 году составила 172,3 млн. рублей.

Таким образом, общая сумма средств, направленная на поддержку развития малого и среднего предпринимательства в 2014 году составила около 227 млн. рублей.

Во всех муниципальных образованиях приняты муниципальные программы (подпрограммы) поддержки малого предпринимательства, созданы координационные, совещательные органы (советы, коллегии) по поддержке малого предпринимательства.

1.11. Уровень международной деловой активности

Международные связи Удмуртской Республики осуществляются в соответствии с долгосрочными задачами социально-экономического развития и сложившимися приоритетами гуманитарного, международного и внешнеэкономического сотрудничества республики.

По линии Правительства Удмуртской Республики в 2013 году было принято 19, в 2014 году - 15 официальных делегаций из Германии, США, Австрии, Японии, Казахстана, Беларуси, Венгрии, Ганы, Китая, Молдовы и других стран. Переговоры велись по вопросам перспектив сотрудничества в сфере организации совместных производств автокомпонентов, инвестиций в агропромышленный комплекс, расширения взаимовыгодных отношений в промышленной и других отраслях, развития культурных связей.

Наиболее значимыми в сфере международных связей республики явились контакты с представителями дипломатических миссий зарубежных государств.

Для обсуждения возможного экономического сотрудничества субъектов ПФО с провинциями и промышленными предприятиями Китая в мае 2013 года была организована поездка руководителей субъектов ПФО во главе с Полномочным представителем Президента России в ПФО в КНР.

В октябре 2013 года была организована экономическая миссия Удмуртской Республики в Австрию с участием в Международной машиностроительной выставке MSV-2013, г. Брно (Чехия).

Значимое культурное событие прошло в республике с 29 августа по 4 сентября 2013 года - I Международный Бурановский фестиваль народной культуры. Участниками фестиваля стали аутентичные ансамбли, молодежные фольклорные коллективы, отдельные исполнители, представляющие современные направления этнической вокальной и инструментальной музыки из регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья - более двадцати коллективов и сольных музыкантов из Китая, Португалии, Латвии, Эстонии, Чувашии, Марий Эл, Башкортостана, Бурятии, Мордовии, Карелии, а также городов Омска, Липецка и Ульяновска.

В феврале 2014 года в Посольстве Польши в Москве состоялась презентация Удмуртской Республики. В марте 2014 года во время проведения дней венгерской культуры в г. Ижевске Удмуртию посетила делегация Посольства Венгрии в Российской Федерации. В октябре 2014 года в рамках Международного бизнес форума "Бизнес-мост в Удмуртии" проходил визит Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Гана в Российской Федерации и странах СНГ доктора Кодзо Алабо.

В Правительстве Удмуртии прошли встречи с представителями компании СНОП Рус (Франция) по вопросам развития производства автокомпонентов, с руководством Китайской нефтехимической корпорации "Синопек", с делегацией Японской ассоциации по торговле с Россией и новыми независимыми государствами (РОТОБО) и другими.

Развитие отношений с регионами, предприятиями и организациями стран СНГ является приоритетным направлением международного сотрудничества Удмуртской Республики как субъекта Российской Федерации, а также ее муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, предприятий, организаций и образовательных учреждений. Наиболее активно осуществляется международное сотрудничество в рамках имеющихся соглашений с Белоруссией и Казахстаном.

В последние годы активно развивается восточное направление сотрудничества. В рамках сотрудничества регионов ПФО и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы Китайской Народной Республики в июне 2014 года в Самаре подписано Соглашение между Правительством Удмуртской Республики и Народным Правительством Провинции Хубэй о торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве. Также республика приняла участие в VI Российско-Японском инвестиционном форуме в г. Токио.

Одной из важнейших составляющих международной деятельности Удмуртии является развитие финно-угорского сотрудничества. Знаменательным событием 2014 года стало объявление д. Быги Шарканского района культурной столицей финно-угорского мира. Культурное наследие удмуртского и других финно-угорских народов явилось основой для реализации в Удмуртии крупных международных проектов - первого международного фестиваля финно-угорской кухни "Быг-Быг", участниками которого стали более 1000 человек из России, Финляндии, Эстонии, Швеции, Венгрии, Латвии, Италии, Франции и др., а также традиционного международного фестиваля молодежной этнокультуры "Палэзян". Финно-угорские проекты в области традиционной и современной культуры стали предметом обсуждения и на XV Российско-Финляндском культурном форуме в г. Оулу, в работе которого приняла участие делегация Удмуртии.

Традиционно важными для культурной жизни республики являются ежегодные международные фестивали, такие как Международный фестиваль циркового искусства, Международный музыкальный фестиваль им. П.И. Чайковского, Международный джазовый фестиваль, Международный фестиваль "ПарИжевск".

Запоминающимся событием стал 58-й Международный музыкальный фестиваль, посвященный 175-летию со дня рождения Петра Ильича Чайковского, прошедший в Удмуртской Республике со 2 апреля по 7 мая 2015 года.

В праздничных мероприятиях приняли участие творческие коллективы городов "Галактики Чайковского": Москвы, Санкт-Петербурга, Алапаевска, Кунгура, Чайковского, Абакана, Ижевска, Глазова, Воткинска, Нойштрелица, Швебиш-Халля (Германия), Алматы (Казахстан).

1.12. Развитие социальной инфраструктуры

В проведенном в 2012 году РИА НОВОСТИ исследовании "Качество жизни в регионах России" отмечается высокая обеспеченность Удмуртии объектами социальной инфраструктуры. Республика заняла 34-е место по качеству жизни среди регионов России.

Республика отмечена в числе 4-х регионов, где наиболее активно ведется школьное строительство, и занимает 2 место по строительству новых детских садов. На протяжении 9 лет Удмуртия сохраняет лидирующие позиции в ПФО по охвату детей дошкольным образованием.

За последние 14 лет введено более 15 тысяч дошкольных мест. По охвату детей в возрасте от 0 до 6 лет дошкольным образованием (79,4%) Удмуртская Республика занимает лидирующие позиции в ПФО и России.

Ежегодно к 1 сентября вводятся новые школы, детские сады, школьные спортивные залы, стадионы. Число ветхих и аварийных школ с 2000 года сократилось в 34 раза (2000 год - 67 учреждений, 2013 год - 4 учреждения, 2014 год - 2 учреждния).

Все школы, построенные за последние годы, выполнены по индивидуальным проектам. В небольших селах и деревнях строятся единые культурно-образовательные комплексы. Под одной крышей находятся помещения для начальной школы, детского сада, медпункта, спортзала, досугового центра и т.д. Это повышает доступность образования для населения и способствует экономии бюджетных средств. За 14 лет построено 30 таких комплексов.

Всего программы начального, основного и среднего (полного) общего образования реализуются в 626 школах, в том числе в 10 вечерних.

В республике сложилась стабильная система учреждений повышенного уровня: 18 лицеев, 13 гимназий, 16 общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов.

С 2000 года в республике построено 105 школьных спортивных залов, 14 стадионов и 10 лыжных баз. В 2013 году в селе Вавож введен спортивный комплекс с ледовой ареной и 25-метровым плавательным бассейном.

Открыт Центр патриотического воспитания. На его базе проводятся военные сборы для учащихся старших классов, а в летний период организуется работа палаточного лагеря.

Внедрена и функционирует сеть дистанционного образования (республиканский центр дистанционного образования детей-инвалидов и 14 образовательных учреждений). Созданы рабочие места для 250 детей-инвалидов и 236 рабочих мест для педагогических работников, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов.

Организована работа Регионального центра информатизации и оценки качества образования. Центр является одним из передовых в России, активно внедряет и поддерживает самые современные технические, программные, телекоммуникационные и методические средства образовательного процесса. Сформирована единая электронная база данных о деятельности образовательных организаций. Внедряются автоматизированные информационные системы "Электронная школа" и "Электронный колледж".

Обновление образовательной инфраструктуры, улучшение материально-технической базы учреждений и развитие информационных ресурсов образовательных учреждений являются основой качественного образования и высоких достижений учащихся.

Второй год подряд школы республики занимают передовые позиции и входят в перечень 500 лучших школ России. По числу сельских школ, включенных в Топ 200, Удмуртия в 2014 году заняла 3 место в России, уступив только Краснодарскому краю и Оренбургской области.

Удмуртия трижды входила в золотую дюжину субъектов по результатам олимпиад. В 2014 году сборная команда Удмуртской Республики по количеству победителей и призеров всероссийской предметной олимпиады заняла 7 место в Российской Федерации и 2 место в ПФО, уступив лишь сборной команде Республики Татарстан.

Более 67% детей охвачено программами дополнительного образования. Регион по итогам российского мониторинга находится на 5 месте среди других субъектов Российской Федерации по охвату детей дополнительным образованием.

Одним из важнейших критериев государственной поддержки образования является уровень зарплаты. Педагогические работники республики обеспечены достойной заработной платой на уровне средней заработной платы в регионе. Обеспечен рост средней заработной платы по всем категориям работников образования.

Проводятся мероприятия по обеспечению жильем работников бюджетной сферы. Введены в эксплуатацию 2 жилых дома в городе Ижевске для педагогических работников.

1.13. Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированных кадров

Инвестиционная привлекательность республики в значительной степени определяется качеством трудовых ресурсов, т.е. качеством профессионального образования. В республике каждое второе учреждение профессионального образования претерпело изменения и реорганизацию. Созданы многоуровневые и многопрофильные учреждения. Это повышает возможности молодежи в получении профессионального образования по месту жительства и способствует снижению оттока молодежи из села. Для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов в сфере металлообработки, строительства, сельского хозяйства, легкой и текстильной промышленности, нефтяных специальностей, общественного питания работают 13 ресурсных центров. Внедряются процедуры сертификации, которые позволяют оценить соответствие профессиональных компетенций выпускников требованиям работодателей и требованиям профессиональных стандартов. С целью повышения доступности профессионального образования и подготовки граждан, имеющих любой уровень базового образования, в 2013 году созданы 5 учебных центров профессиональной квалификации. Созданная сеть ресурсных и учебных центров, введение процедур сертификации способствует преодолению разрыва между потребностями экономики в квалифицированных рабочих и реальным уровнем их подготовки в системе профессионального обучения.

В системе профессионального образования Удмуртской Республики функционирует 41 государственная профессиональная образовательная организация, где обучаются 20,9 тыс. человек. По числу обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена на 10 тыс. населения Удмуртия находится на 6 месте в ПФО. Структура подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена соответствует структуре занятости трудоспособного населения республики по видам экономической деятельности.

Подготовку высококвалифицированных специалистов ведут 5 федеральных вузов: Удмуртский государственный университет, Ижевский государственный технический университет им. М.Т. Калашникова, Ижевская государственная медицинская академия, Ижевская государственная сельскохозяйственная академия, Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г. Короленко и ряд негосударственных вузов. В вузах обучаются 60,5 тысячи студентов, работают 308 докторов наук, 1503 кандидата наук.

Инфраструктура высшего образования активно обновляется. Введен новый корпус Института нефти и газа Удмуртского государственного университета. Закончено строительство межвузовской научной библиотеки, построено новое здание общежития Удмуртского государственного университета. Введен плавательный бассейн Ижевского государственного технического университета им. М.Т. Калашникова.

Вузы республики вносят большой вклад в создание уникальных технологий и инноваций, находящих применение в Удмуртии, в России и за рубежом. Наиболее активно в этом направлении работают научно-образовательные центры и научно-образовательные комплексы.

На территории республики функционирует Удмуртский научный центр Уральского отделения Российской академии наук. В учреждениях центра работают 380 сотрудников, в том числе 1 академик, 209 научных работника, 47 докторов и 120 кандидатов наук, многие из которых являются лауреатами премий в области науки, заслуженными деятелями науки и техники, имеют государственные награды и знаки отличия.

Основными направлением государственной политики в части развития науки и инновационной политики является стимулирование и поддержка научных проектов, направленных на решение проблем, особо важных для экономического и социального развития Удмуртской Республики. Поддержка инновационных проектов осуществляется через работу основных институтов развития: Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда и Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства.

В 2014 году поддержку получили 25 научно-исследовательских проектов на общую сумму 3,715 млн. рублей из федерального и республиканского бюджетов на принципах паритетного финансирования.

Продолжается плодотворное сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Традиционно популярны среди молодых ученных и инноваторов такие программы фонда, как "УМНИК", "УМНИК на СТАРТ", "СТАРТ", появляются новые направления работы в рамках программ "Коммерциализация", "ПРИОРИТЕТ". Финансирование данных программ составило в 2014 году 61,838 млн. рублей. Успешная деятельность Фонда обусловлена значительным инновационным потенциалом вузов республики, осуществляющих подготовку талантливых и инициативных инноваторов - студентов, аспирантов, молодых ученых.

Деятельность ученых Удмуртии высоко ценится руководством республики. Указом Главы Удмуртской Республики от 15 октября 2014 года N 388 присуждены 26 Государственных премий Удмуртской Республики в 2014 году. Среди лауреатов 7 ведущих ученых учреждений науки и вузов, 14 талантливых инженеров и конструкторов крупнейших предприятий республики.

В соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" вузы выступают учредителями малых инвестиционных предприятий. В республике создано 29 малых инвестиционных предприятий при вузах, главным образом, в Удмуртском государственном университете и Ижевском государственном техническом университете имени М.Т. Калашникова.

Среди наиболее эффективных предприятий:

в Удмуртской государственном университете - ЗАО НПО "Акустмаш", АНКО "Региональный научно-технологический парк "Удмуртия", ООО "МИТТЕК", чья инновационная деятельность ежегодно приносит около 10 млн. рублей;

в Ижевском государственном техническом университете имени М.Т. Калашникова - ООО "Новые технологии механообработки", ООО "Интеллектуальные ресурсы", ООО "НПО "Диагностика" (доходы каждого составляю от 1 до 2 млн. рублей ежегодно).

Взаимодействие академической и вузовской науки, промышленных предприятий и организаций республики, фундаментальных и прикладных исследований, социо-гуманитарного и инженерно-технического знания позволяет актуализировать наиболее востребованные и перспективные для социально-экономического развития Удмуртской Республики инновационные разработки.

1.14. Минерально-сырьевые ресурсы

Недра Удмуртии богаты полезными ископаемыми. Наибольшее значение имеют нефть, торф и строительные материалы.

Впервые промышленная нефть была получена в республике в январе 1955 года, а в 1969 году появились первые нефтепромыслы.

Обнаружены месторождения каменного и бурого угля. Самые крупные торфяные залежи находятся в бассейнах рек Кильмезь и Чепца. Распространены известняки, глины, пески, гравий.

В Удмуртии расположены минеральные источники, целебные свойства которых используются санаторно-курортными учреждениями республики, известными далеко за ее пределами. В республике огромное количество подземных источников питьевой воды, за что Удмуртию и называют родниковым краем.

1.15. Территориальное развитие

Территориальное развитие Удмуртской Республики характеризуется наличием зон опережающего развития, конкурентные преимущества которых обусловлены концентрацией производственного, демографического и ресурсно-сырьевого потенциала, наиболее плотно развитыми системами транспортной и инженерной инфраструктур, обеспечивающими развитие отраслей специализации. Это, прежде всего, городские округа, крупные города и поселки городского типа.

Зоны опережающего развития формируют основной вклад в социально-экономическое развитие республики.

В то же время, города республики (за исключением столицы - г. Ижевска) имеют преимущественно монопрофильную специализацию (зависимость от работы градообразующих предприятий в каждом случае разная).

Приоритетным направлением территориального развития станет создание и развитие территориально-планировочной системы "Ижевская агломерация", что позволит повысить инвестиционную привлекательность республики, муниципальных районов и городских округов, входящих в территориально-планировочную систему "Ижевская агломерация".

Для сельской системы расселения характерны тенденции старения сельского населения и снижения привлекательности сельской местности для молодежи. Снижение финансовой самостоятельности местных бюджетов не позволяет им самостоятельно привлечь на территорию инвесторов, создавать рабочие места и развивать инфраструктуру.

Имеется невостребованный потенциал для въездного и местного туризма муниципальных образований.

Для реализации стратегических направлений развития республики, повышения устойчивости сельского расселения необходимо создать новые объекты промышленной, агропромышленной, логистической и иных видов инфраструктур, создать условия для развития "городского образа жизни" в сельской местности.

Глава 2. Институциональная среда и эффективность органов государственной власти

2.1. Институты государственной поддержки инвесторов

В Удмуртской Республике разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, определяющая приоритетные направления развития.

Определены исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, реализующие государственную инвестиционную политику и осуществляющие управление инвестиционной деятельностью и государственно-частным партнерством: Министерство экономики Удмуртской Республики и Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики.

В Удмуртской Республике создан Совет по инвестиционной деятельности и конкурентной политике, который является консультационным и экспертным органом и формируется из представителей органов государственной власти Удмуртской Республики и участников инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике в целях защиты интересов инвесторов и разработки предложений по приоритетным направлениям и формам государственной поддержки инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике.

Для оказания содействия в реализации инвестиционных проектов и привлечения в республику инвестиций, а также для координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по устранению административных барьеров в ходе реализации проектов создана рабочая группа из числа руководителей республиканских отраслевых министерств по рассмотрению инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики. Возглавляет данную группу Председатель Правительства Удмуртской Республики.

В целях обеспечения реализации первоочередных мер, направленных на улучшение условий инвестиционного климата в республике, назначен инвестиционный уполномоченный, которым по должности является министр экономики Удмуртской Республики. Функции инвестиционного уполномоченного заключаются в оказании содействия инвесторам в осуществлении инвестиционной деятельности на территории Удмуртской Республики, а также в решении вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов.

Автономная некоммерческая организация Удмуртской Республики "Центр инвестиционного развития Удмуртской Республики" осуществляет:

содействие инвесторам при взаимодействии с органами исполнительной власти в режиме "одного окна";

содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации инвестиционных проектов "под ключ";

оказание консультационной, информационной и правовой поддержки субъектам инвестиционной деятельности, организационное сопровождение инвестиционных и других крупных программных проектов и мероприятий;

обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, кредитными организациями, инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, институтами развития России и иностранных государств с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиционных проектов на территории Удмуртской Республики;

организацию работы по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением и устранением административных барьеров, препятствующих реализации инвестиционных проектов и развитию предпринимательства;

содействие инвесторам в подборе земельных участков для размещения инвестиционных проектов;

мониторинг хода реализации на территории Удмуртской Республики проектов на принципах государственно-частного партнерства;

содействие субъектам инвестиционной деятельности по разработке бизнес-планов, инвестиционных проектов, инвестиционных предложений и другой документации в соответствии с действующим законодательством для реализации инвестиционных проектов и т.д.

Реализуемая в Удмуртской Республике государственная инвестиционная политика соответствует требованиям Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике осуществляется органами государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики в следующих формах:

1) освобождение от уплаты налога на имущество:

организаций в отношении имущества, приобретенного в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта с начала налогового периода, в котором принято решение об утверждении победителей конкурса инвестиционных проектов, до достижения срока окупаемости инвестиционных проектов, но не более 5 лет, а в случае реализации инвестиционного проекта в социальной сфере - не более десяти лет;

организаций в отношении имущества, приобретенного в целях реализации инвестиционного проекта Удмуртской Республики, включенного в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики с присвоением статуса регионального инвестиционного проекта Удмуртской Республики на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более 10 лет;

организаций в отношении автомобильных дорог, участков автомобильных дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, пунктов взимания платы, являющихся объектами концессионных соглашений. Льгота предоставляется в течение 20 лет с даты ввода указанных объектов в эксплуатацию;

организаций, осуществляющих лизинговые операции, в отношении имущества, приобретенного для реализации инвестиционных проектов организациями - победителями конкурса инвестиционных проектов;

хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, в течение 5 лет со дня государственной регистрации;

2) снижение ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет Удмуртской Республики, от 17 до 13,5% организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики с присвоением статуса приоритетного инвестиционного проекта и связанные с осуществлением капитальных вложений, на срок окупаемости инвестиционных проектов, но не более 5 лет, в случае реализации инвестиционного проекта в социальной сфере - не более десяти лет, организациям, реализующим региональные инвестиционные проекты, включенные в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики с присвоением статуса регионального инвестиционного проекта на срок окупаемости инвестиционных проектов, но не более 10 лет;

3) предоставление инвесторам за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам банков и части затрат по лизинговым платежам на инвестиционные цели;

4) предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Удмуртской Республики на реализацию проектов государственно-частного партнерства;

5) предоставление инвесторам государственных гарантий;

6) предоставление инвесторам земельных участков в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов;

7) предоставление инвесторам льготных условий пользования недвижимым имуществом (за исключением земельных участков), находящихся в собственности Удмуртской Республики;

8) создание и развитие зон (территорий экономического благоприятствования для инвестиционной деятельности, в том числе индустриальных (промышленных) парков, кластеров;

9) предоставление информационной и организационной государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

В целях организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по сопровождению инвестиционных проектов и создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Удмуртской Республики утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

С целью оказания информационной поддержки инвесторам и содействия организациям Удмуртской Республике в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов ведется Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики, инвестиционные проекты включаются в Стратегию социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2025 года, в Стратегию социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года.

2.2. Оценка составляющих инвестиционного климата в Удмуртской Республике (на основании результатов независимых рейтингов)

По итогам 2014 года Удмуртия заняла 15 место среди российских регионов в рейтинге по уровню развития государственно-частного партнерства, проводимом Центром развития государственно-частного партнерства при поддержке Министерства экономического развития и Торгово-промышленной палаты России с целью комплексной оценки потенциала субъектов Российской Федерации для привлечения частных инвестиций в проекты государственно-частного партнерства. По сравнению с 2013 годом республика укрепила свои позиции на 9 пунктов, поднявшись с 24 места. Среди регионов ПФО Удмуртия по уровню развития государственно-частного партнерства занимает 7 место.

Рейтинг инвестиционного потенциала и рисков "Эксперт РА": 3B1, пониженный потенциал - умеренный риск (присвоен в декабре 2014 года).

Рейтинг "РИА Рейтинг" и газеты "Московские новости" "Качество жизни в регионах России": 2014 год - 38 место среди российских регионов.

В коммуникационном рейтинге регионов Российской Федерации в ведущих англоязычных средствах массовой информации (далее - СМИ) по итогам 2014 года Удмуртская Республика находится на 32 месте, опередив Ленинградскую, Ульяновскую, Пензенскую, Липецкую области.

В рейтинге конфликтности в регионах Российской Федерации, составляемом экспертами российской Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов и Института этнологии и антропологии РАН с 1999 года, Удмуртия неизменно включается в группу регионов с низким уровнем конфликтности и стабильной, спокойной ситуацией в сфере межэтнических отношений.

По результатам Национального рейтинга 2015, проводимого АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Удмуртская Республика вошла в III группу рейтинга по интегральному индексу и заняла 43 место среди 76 субъектов Российской Федерации и 9 место среди 14 субъектов ПФО.

Согласно рейтингу по внедрению оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ), составленному Центром Общероссийского народного фронта по независимому мониторингу исполнения указов Президента Российской Федерации "Народная экспертиза" в ноябре 2014 года, Удмуртская Республика заняла 3-е место среди 83 субъектов России. Такой результат - следствие того, что в нашем регионе процедура ОРВ начала внедряться до срока, установленного Указом Президента Российской Федерации, предполагающего обязательность ее введения на территории субъектов Российской Федерации.

В пилотном рейтинге субъектов Российской Федерации по качеству внедрения и проведения ОРВ/экспертизы за 2014 год, построенного экспертами Центра ОРВ Национального Исследовательского Университета Высшей Школы Экономики, Удмуртская Республика заняла 22-24 место. Наш регион вошел в 2 "кластер", т.е. в число тех регионов, которые заметно продвинулись в части работы по созданию института ОРВ, сформировали заметный ресурсный задел для становления ОРВ и экспертизы, осуществляют подготовку качественных заключений.

В феврале 2015 года Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) был проведен мониторинг внедрения института ОРВ в механизм принятия решений в Российской Федерации на муниципальном уровне. По его результатам город Ижевск занял 17-е место среди 80 административных центров субъектов Российской Федерации.

Раздел 3. Процессы, определяющие инвестиционную политику Удмуртской Республики в долгосрочной перспективе

Удмуртская Республика - это исторически сложившаяся промышленная территория, основой которой являются производства оборонно-промышленного комплекса от стрелкового вооружения до ракет стратегического назначения, существующие предприятия обеспечивают обороноспособность страны, а стартапы создают технологии и вооружения, меняющие представления о военной технике будущего.

Миссия Удмуртской Республики к 2025 году - становление развитого промышленного региона страны, поставляющего высокотехнологичную продукцию на российский и мировые рынки.

Повышение диверсификации и устойчивости республиканской экономики может быть достигнуто поддержкой и стимулированием развития высокотехнологичных видов промышленности, обеспечивающих высокие темпы роста добавленной стоимости, создание высокопроизводительных рабочих мест.

Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года определено, что в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

1) адаптацией к изменению динамики мировой экономики и спроса на углеводороды;

2) усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;

3) исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

4) необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

5) начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

6) усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек и укрепления курса рубля.

В качестве целевого варианта долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации до 2030 года рассматривается инновационный умеренно-оптимистичный вариант развития экономики, который характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и укреплением позиций России в мировой экономике. Он опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Стратегические ориентиры инвестиционной политики Удмуртской Республики основываются на конкурентных преимуществах и компетенциях республики, а также на перспективах развития мировой и российской экономики.

Раздел 4. Цели, направления и задачи инвестиционного развития Удмуртской Республики на период до 2025 года

Стратегической целью государственной инвестиционной политики Удмуртской Республики является формирование востребованных и наиболее надежных, безопасных и комфортных для развития бизнеса условий ведения инвестиционной деятельности, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющих максимизировать приток инвестиций в Удмуртскую Республику и обеспечить ее устойчивое социально-экономическое развитие.

Направления инвестиционного развития Удмуртской Республики:

1) повышение конкурентоспособности предприятий производственной сферы экономики.