Указ Главы Удмуртской Республики от 17.08.2017 № 208

Заявление составляется в соответствии с типовой формой заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

77. Должностное лицо отдела организационно-контрольной работы Министерства:

1) регистрирует заявление в соответствии с правилами делопроизводства;

2) передает зарегистрированное заявление  должностному лицу, указанному в пункте 8 настоящего Административного регламента, для доставки в Прокуратуру Удмуртской Республики либо направляет зарегистрированное заявление с приложенными к нему копией приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документами, содержащими сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки, в Прокуратуру Удмуртской Республики заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

78. Подготовка и издание приказа Министерства о проведении внеплановой проверки осуществляется в срок, не превышающий  30 календарных дней со дня наступления одного из оснований, предусмотренных пунктом 71 настоящего Административного регламента.

Действия, предусмотренные пунктами 76, 77 настоящего Административного регламента, осуществляются в день издания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки.

Проведение внеплановой проверки

79. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа Министерства о проведении внеплановой проверки.

В случае издания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 71 настоящего Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является решение Прокуратуры Удмуртской Республики о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (за исключением случая проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 2 пункта 71 настоящего Административного регламента, в момент причинения вреда жизни, здоровью граждан в связи с необходимостью принятия неотложных мер).

80. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой проверки, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента.

81. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 49 – 60 настоящего Административного регламента.

82. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 71 настоящего Административного регламента, образовательная организация уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты образовательной организации, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен образовательной организацией в Министерство.

В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 71 настоящего Административного регламента, предварительное уведомление образовательной организации не требуется.

83. Если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения образовательной организацией ранее выданного предписания, предметом внеплановой проверки может являться только исполнение указанного предписания.

84. Проведение внеплановой проверки осуществляется в сроки, предусмотренные пунктом 28 настоящего Административного регламента.

Составление акта внеплановой проверки деятельности  образовательной организации

85. Основанием для начала административной процедуры является завершение внеплановой проверки.

86. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки деятельности образовательной организации, является должностное лицо из числа лиц, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента.

87. Акт внеплановой проверки деятельности образовательной организации составляется в порядке и сроки, установленные пунктами 63 – 70 настоящего Административного регламента.

88. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Прокуратурой Удмуртской Республики, копия акта внеплановой проверки деятельности образовательной организации направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики в течение  5 рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки деятельности образовательной организации.

Принятие мер по результатам проверки

89. Основанием для начала административной процедуры является составление акта проверки деятельности образовательной организации.

90. Должностное лицо, указанное в пункте 8 настоящего Административного регламента:

1) при наличии выявленных при проведении проверки нарушений образовательной организацией обязательных требований:

выдает предписание об устранении выявленного нарушения образовательной организацией с указанием срока устранения выявленного нарушения, который не может превышать 6 месяцев;

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан;

в случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения (в том числе если отчет, представленный образовательной организацией, допустившей такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в образовательную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать  3 месяцев;

в течение 30 дней после получения уведомления от образовательной организации об устранении нарушения обязательных требований с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение выданного повторно предписания, проводит проверку содержащейся в нем информации и составляет акт проверки, устанавливающий факт исполнения выданного повторно предписания;

возобновляет прием в образовательную организацию со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в случае вынесения судом решения о привлечении образовательной организации и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения и в случае неустранения нарушений обязательных требований в установленный должностными лицами Министерства, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, срок исполнения выданного повторно предписания приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда;

при наличии оснований направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения о возбуждении уголовного дела по признакам преступления;

2) при отсутствии нарушений обязательных требований образовательной организацией – списывает акт проверки деятельности образовательной организации в номенклатурное дело отдела надзора, формируемое в соответствии с правилами делопроизводства.

91. Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование образовательной организации провести мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей в установленный в предписании срок.

92. Предписание составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, указанным в пункте 8 настоящего Административного регламента.

93. Один экземпляр предписания вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.

94. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При наличии согласия образовательной организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора предписание может быть направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица из числа лиц, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации. При этом предписание, направленное в форме электронного документа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным образовательной организацией.

Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения предписания образовательной организацией приобщаются к экземпляру предписания, хранящемуся в номенклатурном деле отдела надзора в соответствии с правилами делопроизводства.

95. Предписание выдается одновременно с актом проверки деятельности образовательной организации.

96. Образовательная организация в случае несогласия с выданным предписанием в течение 15 дней с даты его получения вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом образовательная организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью образовательной организации.

97. Возражения в отношении выданного предписания в течение 15 дней рассматривает должностное лицо, указанное в пункте 8 настоящего Административного регламента, и принимает по ним одно из следующих решений:

1) об оставлении выданного предписания в силе;

2) об отмене выданного предписания;

3) об изменении выданного предписания.

98. По решениям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 97 настоящего Административного регламента, должностными лицами, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, составляется уведомление с изложением оснований принятия такого решения.

Решение, предусмотренное подпунктом 3 пункта 97 настоящего Административного регламента, принимается путем выдачи нового предписания.

Уведомление или новое предписание направляется образовательной организации в порядке, указанном в пунктах 93, 94 настоящего Административного регламента, в течение 3 дней со дня подписания.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Министерства положений

Административного регламента и иных нормативных правовых

актов, устанавливающих требования к исполнению

государственной функции, а также принятием

решений должностными лицами

99. Контроль за исполнением установленных настоящим Административным регламентом административных процедур осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

100. Специалисты Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

101. Ответственность специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

102. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением специалистами Министерства, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее – текущий контроль), осуществляется должностным лицом Министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции (далее – должностное лицо, ответственное за организацию исполнения государственной функции).

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается правовыми актами Министерства.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции, в том числе порядок и формы

контроля за полнотой и качеством исполнения

государственной функции

103. Плановая проверка проводится ежегодно. Срок ее проведения устанавливается приказом Министра.

Плановые проверки при проведении контроля за исполнением государственной функции осуществляются посредством:

проверки правильности осуществления административных процедур;

выявления и устранения нарушений прав граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц;

выборочной проверки подготовленных результатов исполнения государственной функции.

104. Внеплановые проверки проводятся в случае необходимости при обнаружении несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министерства. Обнаружение несоответствия результатов исполнения государственной функции является основанием для начала административного действия – проведения внеплановой проверки.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами Министра.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе исполнения государственной функции

105. Должностные лица, указанные в пункте 8 настоящего Административного регламента, при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка проведения, полноту и качество проводимых проверок.

106. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за исполнением государственной

функции, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

107. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

проведение текущего контроля не реже 2-х раз в год;

проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок.

108. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

109. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений действиями (бездействием) специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

110. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Министерства:

предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Министерства государственной функции;

сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства, его должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,  а также его должностных лиц

111. Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) Министерством и (или) должностными лицами, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

112. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения Министерства и должностных лиц из числа лиц, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента, принятые по результатам исполнения государственной функции, а также действия (бездействие) должностных лиц из числа лиц, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента, совершенные в ходе исполнения государственной функции.

113. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме:

в Министерство – на решение, действие (бездействие) должностного лица из числа лиц, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента (за исключением Министра);

в Правительство Удмуртской Республики – на решение (действие, бездействие) Министра.

114. Заявитель вправе обратиться в Министерство с устной жалобой. В этом случае должностное лицо, осуществляющее прием заявителя, со слов заявителя оформляет жалобу в письменной форме на бумажном носителе.

115. Жалоба должна содержать следующие сведения:

1) должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, полное наименование образовательной организации, интересы которого представляет заявитель;

3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю. По желанию заявителя может быть указан номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты;

4) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства и (или) должностных лиц;

5) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) действием (бездействием) Министерства и (или) должностного лица Министерства. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии;

6) подпись заявителя;

7) дата подачи жалобы.

116. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы, в течение  30 дней со дня ее регистрации.

117. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе:

принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц в случае выявления фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;

извещает в письменной форме заявителя о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц;

2) отказывает в удовлетворении жалобы путем извещения в письменной форме заявителя с мотивированным обоснованием такого решения.

118. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, Министерство оставляет жалобу без ответа.

119. Если текст жалобы не поддается прочтению, Министерство оставляет жалобу без ответа (об этом в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению).

120. Если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Министерство оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов. При этом заявителю направляется уведомление о необходимости подтверждения полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

121. Если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи Министерство вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

122. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (его заместитель) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель уведомляется в письменной форме.

123. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

___________________

Приложение

к Административному регламенту Министерства образования и науки Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора в сфере образования на территории  Удмуртской Республики»

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции

 Осуществление плановых проверок [1]    [1]Осуществление внеплановых проверок[1]

,    ,

V                                       V

 Формирование ежегодного плана [1]      [1] Подготовка и издание приказа о [1]

  проведения плановых проверок [1]      [1]проведении внеплановой проверки

,      ,

V                                       V

 Подготовка и издание приказа        [1] Проведение внеплановой проверки[1]

[1]о проведении плановой проверки [1]                                     

,      ,

V                                       V

 Проведение плановой проверки          Составление акта внеплановой 

                                                проверки            

,      ,

V                                       V

   Составление акта плановой   >  Принятие мер по результатам  

           проверки                              проверки           

                                                                                                                                      ».