Постановление Правительства Удмуртской Республики от 10.04.2017 № 130

».

Приложение 7

к постановлению Правительства Удмуртской Республики

от 10 апреля 2017 года N 130

                                                             «Приложение 8

к государственной программе

«Комплексное развитие

жилищно-коммунального хозяйства

Удмуртской Республики»

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики

бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике

на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надёжности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства

в Удмуртской Республике

1.   Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее – муниципальные образования) субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надёжности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике (далее – субсидии).

2.   Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, предусмотренных перечнем мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надёжности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, утверждённым в установленном порядке Правительством Удмуртской Республики (далее – Перечень мероприятий).

3.   Перечень мероприятий формируется в соответствии с Положением о порядке формирования и реализации мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, утверждённым постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18 марта 2013 года N 113.

4.   Субсидии предоставляются Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее – Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых Министерству на указанные цели.

5.   Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий(за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения) являются:

1) наличие объекта, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, в реестре муниципального имущества;

2) наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

3) наличие объектов коммунальной инфраструктуры, уровень износа которых составляет не менее 50 процентов.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения является наличие решения о признании муниципального образования победителем республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований  на приобретение техники и оборудования коммунального назначения, принятого Межведомственной комиссией по подготовке и проведению отопительного периода при Правительстве Удмуртской Республики.

Республиканский конкурс по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду проводится в соответствии с положением о конкурсе, утвержденным Министерством.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на основании обращений муниципальных образований с указанием мероприятия, включенного в Перечень мероприятий, в том числе объекта, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, и информации об уровне износа объектов коммунальной инфраструктуры, при соблюдении следующих условий:

1) предоставление в Министерство выписки из реестра муниципального имущества на объект муниципальной собственности, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, предусматриваемое к финансированию по Перечню мероприятий (за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения);

2) предоставление в Министерство копии муниципального правового акта об утверждении в установленном законодательством Российской                       Федерации порядке программы комплексного развития систем                 коммунальной инфраструктуры муниципального образования  (за исключением

предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения);

3) предоставление в Министерство заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта (при предоставлении субсидии на мероприятия по капитальному ремонту объектов капитального строительства, по капитальному ремонту линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности);

4) предоставление в Министерство выписки из решения представительного органа муниципального образования в Удмуртской Республике об утверждении бюджета муниципального образования, предусматривающего финансирование расходного обязательства муниципального образования по осуществлению мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства;

5) обязательство муниципального образования по достижению целевых показателей результативности предоставления субсидии;

6) обязательство по возврату средств субсидии при нарушении обязательств по достижению целевых показателей результативности и уровня софинансирования за счёт средств бюджета муниципального образования в соответствии с порядком, установленным пунктами 24 – 28 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508 (далее – Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике).

7. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надёжности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, в отношении мероприятий по приобретению оборудования и материалов коммунального назначения определяется:

1) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования, не превышающем уровень или равном уровню, установленному законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в качестве критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования составляет 99 процентов расходного обязательства. При этом размер расходного обязательства муниципального образования в части обеспечения условий софинансирования не должен превышать 1 процента объёма налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

2) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования, превышающем уровень, установленный законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в качестве критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования составляет 50 процентов расходного обязательства.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надёжности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, в отношении капитального ремонта объектов капитального строительства и капитального ремонта линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности коммунального назначения определяется:

1) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования, не превышающем уровень (или равном уровню), установленному законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в качестве критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования составляет 99,99 процента расходного обязательства. При этом размер расходного обязательства муниципального образования в части обеспечения условий софинансирования не должен превышать 1 процента объёма налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

2) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования, превышающем уровень, установленный законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в качестве критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования составляет 95 процентов расходного обязательства.

9. Субсидии бюджетам муниципальных образований (за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения) распределяются в пределах суммы субсидии, рассчитанной по следующей формуле:

S_мо = S_респ.x K_мо,

где:

S_мо – сумма субсидии бюджету муниципального образования;

S_респ. – сумма субсидии из бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год, планируемая к распределению на замену (капитальный ремонт) объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

K_мо – коэффициент расчёта размера субсидии для соответствующего муниципального образования на планируемый финансовый год, который определяется по формуле:

K_мо = B_мо / B_респ. ,

где:

B_мо – количество объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения соответствующего вида (инженерные сети (километры), сооружения (единицы), планируемых к замене (капитальному ремонту) в муниципальном образовании на финансовый год, определённое на основании обращения в Министерство;

B_респ. – количество объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения  соответствующего вида (инженерные сети (километры), сооружения (единицы), нуждающихся в замене (капитальном ремонте) в Удмуртской Республике.

При первоначальном распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики на осуществление мероприятий, предусмотренных Перечнем мероприятий, Министерство может оставить до 1 октября текущего финансового года резерв нераспределённого объёма субсидий в сумме не менее 10 % от общего размера субсидии из бюджета Удмуртской Республики, доведённого Министерству на очередной финансовый год в целях исключения предаварийных ситуаций и (или) ликвидации непредвиденных последствий аварий или инцидентов технического характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, находящихся в собственности муниципальных образований.

В случае отсутствия предаварийных ситуаций и (или) непредвиденных аварий или инцидентов технического характера сумма резерва нераспределённого объёма субсидий распределяется бюджетам муниципальных образований в текущем финансовом году в порядке, установленном настоящим пунктом настоящего Порядка.

В случае наступления предаварийных ситуаций и (или) непредвиденных аварий или инцидентов технического характера сумма резерва нераспределённого объёма субсидий распределяется Министерством на основании обращения муниципального образования.

10. Распределение субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения осуществляется в пределах суммы, определённой на основании решения, установленного протоколом Межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного периода при Правительстве Удмуртской Республики, о признании победителей республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на приобретение техники и оборудования коммунального назначения.

11. Объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счёт субсидии, утверждается муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

Объём бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования в Удмуртской Республике на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых будет осуществляться за счёт субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечёт за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством по итогам отчётного финансового года предоставления субсидии.

Эффективность использования субсидии оценивается по уровню достижения целевых показателей результативности предоставления субсидии.

Целевым показателем результативности предоставления субсидии является мощность мероприятия (объекта) – физический объём, количество единиц.

Уровень достижения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии (П_i ) рассчитывается по каждому мероприятию (объекту) Перечня мероприятий на основании отчётности муниципальных образований по итогам финансового года и определяется по формуле:

П_i  = Т_i /  _i х 100 %,

где:

S_i – плановое значение i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии по мощности мероприятии (объекта) – физическому объёму, количеству единиц, установленное соглашением в соответствии с Перечнем мероприятий;

Т_i – фактически достигнутое значение i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии в отчётном финансовом году.

Эффективность использования субсидии муниципальным образованием по итогам отчётного финансового года рассчитывается по формуле:

Э = SUM П_i / n,

где:        

n – количество целевых показателей результативности использования субсидии по муниципальному образованию за отчётный финансовый год.

13. Субсидия предоставляется на основании cоглашения о предоставлении субсидии, содержание которого установлено  пунктом                            19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике.

Соглашение о предоставлении субсидии также должно содержать перечень мероприятий и объектов, в отношении которых планируется осуществить мероприятие в текущем финансовом году с указанием:

мощности мероприятия (объекта) – физического объёма выполняемого мероприятия, количества единиц;

сроков выполнения мероприятия;

объёма субсидии на софинансирование мероприятия за счёт средств бюджета Удмуртской Республики;

объёма финансирования каждого мероприятия (объекта) за счёт средств бюджета муниципального образования.

Форма соглашения утверждается Министерством и должна соответствовать типовой форме соглашения, утверждаемой Министерством финансов Удмуртской Республики.

14. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований устанавливается на основании постановления Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий на текущий финансовый год.

15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке с лицевого счёта Министерства на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований.

16. Перечисление Министерством субсидий (за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения) осуществляется ежемесячно на основании заявок муниципальных образований, поступивших в Министерство не позднее 10 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором необходимо осуществить финансирование, при наличии заключенных соглашений о предоставлении субсидий и контрактов для обеспечения муниципальных нужд на выполнение мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в соответствии с Перечнем мероприятий.

17. Перечисление Министерством субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения Министерством осуществляется без предоставления заявок муниципальных образований в срок не позднее                               1 октября текущего финансового года при наличии заключенных соглашений о предоставлении субсидий.

18. Муниципальные образования ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, представляют в Министерство отчёты о расходовании субсидий, о фактически осуществленных расходах на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства из местного бюджета, а также об объёме выполненных работ по каждому мероприятию (объекту, в отношении которого осуществляется мероприятие) Перечня мероприятий по формам, установленным Министерством.

19. В случае непредставления или несвоевременного представления муниципальным образованием отчётов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка:

1)   Министерство до представления отчетов приостанавливает перечисление оставшегося объёма субсидий на финансирование соответствующего мероприятия (объекта муниципальной собственности, в отношении которого осуществляется мероприятие) в случае однократного непредставления или несвоевременного представления отчётов в течение финансового года;

2)   Министерство прекращает выделение оставшегося объёма субсидий на софинансирование соответствующего мероприятия (объекта муниципальной собственности, в отношении которого осуществляется мероприятие) в случае систематического (два и более раза в течение финансового года) непредставления или несвоевременного представления отчётов муниципальным образованием.

20. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели.

21. Муниципальные образования несут ответственность за целевое использование субсидий.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

22. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объём сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий установлены пунктами 24 – 28 Правил  формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

Проверки соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляются Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики.

24. При отсутствии у муниципального образования потребности в субсидии в текущем финансовом году по согласованию с Министерством её остаток подлежит возврату на счёт Министерства до 1 ноября текущего финансового года с целью перераспределения субсидий другим муниципальным образованиям на мероприятия, в том числе объекты, в отношении которых планируется осуществить мероприятия по Перечню мероприятий, или подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в течение первых пятнадцати рабочих дней следующего финансового года.

25. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидиях,  не использованных в отчётном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики, в установленном им порядке, средства в объёме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

26. Принятие Министерством решения о наличии (об отсутствии) потребности в субсидиях, не использованных в отчётном финансовом году, а также их возврат в бюджет соответствующего муниципального образования при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее тридцати рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с отчётом о расходах бюджета муниципального образования, сформированным и представленным в порядке, установленном Министерством.

27. К отношениям, не урегулированным настоящим Порядком, применяются Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике.».