Постановление Правительства Удмуртской Республики от 19.06.2017 № 262

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 19 июня 2017 года N 262

О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Доступная среда»

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Доступная среда» изменение, изложив государственную программу Удмуртской Республики «Доступная среда» в редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства

Удмуртской Республики          В.А. Савельев

Приложение

к постановлению Правительства Удмуртской Республики

от 19 июня 2017 года N 262

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Удмуртской Республики

от 30 января 2017 года N 9

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Удмуртской Республики

«Доступная среда»

Паспорт государственной программы Удмуртской Республики

«Доступная среда»

Наименование государственной программы	Доступная среда (далее – государственная программа)
Основания разработки государственной программы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; постановление Правительства Российской Федерации          от 1 декабря 2015 года N 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р об утверждении Плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 – 2020 годы; Закон Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года          N 40-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года»; постановление Правительства Удмуртской Республики        от 10 октября 2014 года N 383 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года»; распоряжение Правительства Удмуртской Республики         от 30 декабря 2013 года N 899-р «Об утверждении Перечня государственных программ Удмуртской Республики»
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики
Соисполнители государственной программы	Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики; Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики
Сроки реализации государственной программы	2017 – 2022 годы
Этапы государственной программы	Не предусмотрены
Цель государственной программы	Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) доступной и комфортной среды жизнедеятельности
Задачи государственной программы	1) обеспечение равного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности; 2) обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа инвалидов к профессиональному образованию; 3) обеспечение равного доступа инвалидов молодого возраста к профессиональному развитию и трудоустройству
Подпрограммы государственной программы	1) обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; 2) совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов; 3) сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, процентов; 2) доля инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, процентов; 3) доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости населения Удмуртской Республики, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения Удмуртской Республики, процентов
Ресурсное обеспечение          государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составит  83 894,7 тыс. рублей, из них: в 2017 году – 83 894,7 тыс. рублей, в том числе объем средств федерального бюджета оценивается в размере  22 221,4 тыс. рублей, из них: в 2017 году – 22 221,4 тыс. рублей, в том числе: 1) 18 176,4 тыс. рублей в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в том числе 10 177,2 тыс. рублей  на реализацию мероприятий Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, 7 999,2 тыс. рублей – Министерством образования и науки Удмуртской Республики); 2) 4 045,0 тыс. рублей в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством образования и науки Российской Федерации; в том числе объем средств бюджета Удмуртской  Республики – 61 673,3 тыс. рублей, из них: в 2017 году – 61 673,3 тыс. рублей, в том числе: 1) 55 079,5 тыс. рублей предусмотрены Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики; 2) 6 593,8 тыс. рублей предусмотрены Министерству образования и науки Удмуртской Республики
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1) увеличение доли доступных для инвалидов и других  МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов к 2022 году до 69,5 %; 2) увеличение доли инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших мероприятия по реабилитации  и (или) абилитации, в общей численности инвалидов  к 2022 году до 29 %; 3) увеличение доли инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости населения Удмуртской Республики, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения Удмуртской Республики, к 2020 году до 52,5 %

Паспорт подпрограммы  «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»

Наименование подпрограммы	Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики; Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики
Сроки реализации подпрограммы	2017 – 2022 годы
Этапы государственной подпрограммы	Не предусмотрены
Цель подпрограммы	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы	1) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктур, информации и связи, физической культуры и спорта; 2) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов); 3) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 4) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты, процентов; 2) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста, процентов; 3) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, процентов; 4) доля приоритетных объектов органов службы занятости населения Удмуртской Республики, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости, процентов; 5) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения, процентов; 6) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций, процентов; 7) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, процентов; 8) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, процентов; 9) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций, процентов; 10) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры, процентов; 11) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного), процентов; 12) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, процентов; 13) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения, процентов; 14) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов, процентов; 15) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, процентов
Ресурсное обеспечение          подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составит     76 349,7 тыс. рублей, из них: в 2017 году – 76 349,7 тыс. рублей, в том числе объем средств федерального бюджета оценивается в размере 18 176,4 тыс. рублей, из них: в 2017 году – 18 176,4 тыс. рублей в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в том числе 10 177,2 тыс. рублей на реализацию мероприятий Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, 7 999,2 тыс. рублей – Министерством образования и науки Удмуртской Республики); в том числе объем средств бюджета Удмуртской  Республики – 58 173,3 тыс. рублей, из них: в 2017 году – 58 173,3 тыс. рублей, в том числе: 1) 54 579,5 тыс. рублей предусмотрены Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики; 2) 3 593,8 тыс. рублей предусмотрены Министерству образования и науки Удмуртской Республики
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1)  увеличение доли  приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты к 2022 году до 77,5 %; 2) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста к  2022 году до 100 %; 3) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до  18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста к 2022 году до 51 %; 4) увеличение доли  приоритетных объектов органов службы занятости населения Удмуртской Республики, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости населения Удмуртской Республики к 2022 году до 62 %; 5) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения к 2022 году до 70 %; 6) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций к 2022 году до 22 %; 7) увеличение доли  детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до  7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста к 2022 году до 100 %; 8) увеличение доли  общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций к 2022 году до 25,5 %; 9) увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций к 2022 году до 13,78 %; 10) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры  к 2022 году до 61,5 %; 11) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) к 2022 году до 21 %; 12) увеличение доли   приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры к 2022 году до 82 %; 13) увеличение доли  лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения к 2022 году  до 58 %; 14) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов  к 2022 году до 74 %; 15) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов к 2022 году до 54 %

Паспорт подпрограммы «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»

Наименование подпрограммы	Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики
Сроки реализации подпрограммы	2017 – 2022 годы
Этапы государственной подпрограммы	Не предусмотрены
Цель подпрограммы	Повышение качества предоставляемых услуг по реабилитации и абилитации инвалидов, а также по комплексной реабилитации детей в раннем возрасте в целях минимизации отклонений в состоянии их здоровья
Задачи подпрограммы	1) обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; 2) организация межведомственной системы профилактики детской инвалидности путем развития службы раннего вмешательства; 3) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций, процентов; 1.     2) доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, образовательным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам (по отношению к предыдущему году), процентов; 2.     3) доля студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, образовательным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам и выбывших по причине академической неуспеваемости, процентов; 4) доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, завершивших обучение  по образовательным программам среднего профессионального образования, относительно принятых на обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, процентов; 5) доля трудоустроенных и (или) продолживших профессиональное образование выпускников с инвалидностью и лиц с ограниченными возможностями здоровья от общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций с инвалидностью, процентов; 6) количество инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших реабилитационные и абилитационные услуги, человек; 7) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере, процентов
Ресурсное обеспечение          подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составит     7 545,0 тыс. рублей, из них: в 2017 году – 7 545,0 тыс. рублей, в том числе объем средств федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в размере  4045,0 тыс. рублей, из них: в 2017 году – 4 045,0 тыс. рублей в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством образования и науки Российской Федерации; в том числе объем средств бюджета Удмуртской  Республики – 3 500,0 тыс. рублей, из них: в 2017 году – 3 500,0 тыс. рублей, в том числе: 1) 500,0 тыс. рублей предусмотрены Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики; 2) 3 000,0 тыс. рублей предусмотрены Министерству образования и науки Удмуртской Республики
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1)        увеличение доли образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, к 2022 году  до 26 %; 2)       увеличение доли  инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, образовательным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам (по отношению к предыдущему году), к 2022 году до 109 %; 3)        снижение удельного веса студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, образовательным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам и выбывших по причине академической неуспеваемости, к 2022 году до 7 %; 4) увеличение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, к 2022 году до 69,9 %; 5) увеличение доли выпускников с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, трудоустроенных и (или) продолживших профессиональное образование, к 2022 году до 87 %; 6) увеличение количества инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших реабилитационные и абилитационные услуги, к 2022 году до 3230 чел.; 7) увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере, к 2022 году до 16,5 %

Паспорт подпрограммы «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие

в последующем трудоустройстве»

Наименование подпрограммы	Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики
Сроки реализации подпрограммы	2017 – 2020 годы
Этапы государственной подпрограммы	Не предусмотрены
Цель подпрограммы	Повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы	1) организация сопровождения при трудоустройстве инвалидов молодого возраста; 2) создание специальных условий для получения профессионального образования инвалидами молодого возраста; 3) увеличение числа инвалидов молодого возраста, принятых на обучение в профессиональные образовательные организации; 4) увеличение числа инвалидов молодого возраста, принявших участие в профориентационном консультировании
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) доля инвалидов молодого возраста, получивших мероприятия по сопровождению при трудоустройстве, в общей численности инвалидов молодого возраста, обратившихся в органы службы занятости населения Удмуртской Республики, процентов; 2) доля обучающихся инвалидов молодого возраста, принявших участие в профориентационных мероприятиях, в общей численности обучающихся инвалидов молодого возраста, процентов; 3) доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов, процентов
Ресурсное обеспечение          подпрограммы	Ресурсным обеспечением подпрограммы являются: 1) расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики, отраженные в составе подпрограммы «Создание условий для реализации государственной программы» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие социально-трудовых отношений и содействие занятости населения Удмуртской Республики», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 года N 126 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие социально-трудовых отношений и содействие занятости населения Удмуртской Республики»; 2) расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Министерства образования и науки Удмуртской Республики, отраженные в составе государственной программы Удмуртской Республики «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 сентября 2013 года N 391 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие образования»
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) увеличение доли инвалидов молодого возраста, получивших мероприятия по сопровождению при трудоустройстве, в общей численности инвалидов молодого возраста, обратившихся в органы службы занятости населения Удмуртской Республики, к 2020 году до 100 %; 2) увеличение доли участвующих в профориентационных мероприятиях обучающихся инвалидов молодого возраста в общей численности обучающихся инвалидов молодого возраста к 2020 году до 100 %; 3) увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов к 2020 году до 100 %

Приоритеты государственной политики, цели, задачи  в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения  ее программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее – ООН), а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года    N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН                      от 13 декабря 2006 года. Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» в России ратифицирована Конвенция о правах инвалидов (далее – Конвенция), которая вступила в силу 25 октября 2012 года.

Положения Конвенции направлены на обеспечение полного участия инвалидов во всех сферах жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности и создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав.

Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

1) на здания, дороги, транспорт, а также образовательные организации, жилые дома, медицинские организации и рабочие места;

2) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Также Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают, в том числе при поддержке со стороны других инвалидов, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания, таким образом, чтобы эти услуги и программы:

1) начинали реализовываться как можно раньше и были основаны на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида;

2) способствовали вовлечению и включению в местное сообщество и во все аспекты жизни общества, имели добровольный характер и были доступны для инвалидов как можно ближе к местам непосредственного проживания, в том числе в сельских районах.

Реализация положений Конвенции является одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. В рамках ратификации Конвенции принята государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы».

В Удмуртской Республике наблюдается рост численности инвалидов: 2004 год – 94,1 тыс. человек, 2005 год – 104,2 тыс. человек, 2015 год –                 111,9 тыс. человек, что составляет более 7 % от общей численности населения республики. Среди них свыше 14 тыс. человек имеют трудности в передвижении, более 10 тыс. человек – инвалиды по зрению и слуху. Ежегодно впервые признаются инвалидами около 11 тыс. человек, из них граждане трудоспособного возраста составляют более 35 %.

В течение последних трех лет показатель численности детей-инвалидов в Удмуртской Республике остается относительно стабильным и составляет около 5 тыс. человек.

Проблемы, связанные с инвалидизацией населения в Удмуртской Республике, решались посредством республиканских целевых программ:

«Старшее поколение»  на 2010 – 2011 годы (постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года N 276);

«Социальная поддержка инвалидов на 2010 – 2012 годы» (постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 ноября 2009 года N 336).

Для комплексной реабилитации детей-инвалидов в Удмуртской Республике функционируют 2 специализированных учреждения реабилитации для детей с ограниченными возможностями: государственное казенное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее – Глазовский центр) и автономное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее – Республиканский центр). Ежегодно в этих центрах проходят реабилитацию около 1500 детей-инвалидов.

В силу того, что в раннем возрасте мозг ребенка наиболее мобилен и поддается абилитации, необходимо максимально эффективно использовать компенсаторные возможности ребенка. Ранняя комплексная помощь ребенку позволит эффективно предупредить либо минимизировать имеющиеся у ребенка отклонения в развитии. Увеличение числа детей с ранней детской патологией выдвигает проблему раннего выявления и ранней коррекции нарушений в развитии на передний план и требует комплексного осуществления мероприятий по раннему выявлению данной категории детей и оказанию им квалифицированной помощи.

В своей работе центры реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями используют такие формы обслуживания, как группы с круглосуточным пребыванием, дневное полустационарное обслуживание, группы пятидневного пребывания (для детей с нарушением интеллекта, проживающих в г. Глазове).

Комплекс реабилитационных мероприятий включает медицинские процедуры, психолого-педагогическую, речевую диагностику и психокоррекцию, занятия по релаксации в сенсорной комнате и творческих мастерских, музыкальные занятия.

Центрами уделяется внимание обучению родителей (законных представителей) технологиям реабилитации детей-инвалидов и основам ухода за ними. Проводятся консультации, беседы, индивидуальные и групповые практические занятия, обучение родителей  (законных представителей) элементам массажа, совместные с родителями (законными представителями) занятия лечебной физической культурой, организуются «круглые столы», обеспечивается участие родителей (законных представителей) в досуговых мероприятиях учреждений.

В Республиканском центре организована индивидуальная и групповая работа с детьми-инвалидами по выявлению профессиональных способностей с использованием следующих методов психологической диагностики:

компьютерная программа «Волна»;

многофакторный опросник Кеттела.

Для повышения доступности реабилитационных услуг для детей-инвалидов в пяти комплексных центрах социального обслуживания населения г. Ижевска созданы и успешно работают отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. Основными целями работы данных отделений являются оказание социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской, социально-бытовой реабилитации в условиях дневного пребывания детям-инвалидам, а также обучение родителей (законных представителей) особенностям и методикам их воспитания. Важнейшими задачами работы специалистов отделений являются создание оптимальных условий для успешной реабилитации и коррекции нарушений в развитии ребенка, его социально-трудовая адаптация и интеграция в общество. Для решения этих задач в отделениях организована индивидуальная и групповая коррекционная психолого-педагогическая работа с детьми и родителями (законными представителями), кружковая и клубная досуговая деятельность, в летний период ежегодно организуется лагерь с дневным пребыванием для  детей-инвалидов и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Со стороны Республиканского центра оказывается методическая помощь и производится оценка эффективности проводимых реабилитационных мероприятий.

Специалисты центров (отделений) участвуют в межрегиональных конференциях, семинарах по обмену опытом, в издании методических сборников Приволжского федерального округа по реабилитации инвалидов. Организуются методические выезды в муниципальные районы республики. Ежегодно на базе Республиканского центра проводятся реабилитационные чтения для специалистов медицинских организаций, организаций социального обслуживания, образовательных организаций по проблемам детской инвалидности, рассматриваются вопросы психологической и профессиональной реабилитации детей-инвалидов.

Опыт работы реабилитационных центров выявил следующие основные факторы, влияющие на увеличение количества детей раннего возраста в структуре детской инвалидности:

отсутствие информированности родителей (законных представителей) об особенностях развития ребенка, признаках детской патологии, что приводит к позднему обращению за квалифицированной помощью;

отсутствие скоординированной системы психолого-педагогического сопровождения детей в возрасте до 3 лет с нарушениями развития;

недостаточное количество специалистов для работы с детьми раннего возраста.

Решение указанных проблем возможно только при межведомственном взаимодействии с использованием программно-целевого метода.

В г. Ижевске с 2014 года началось строительство нового здания  Республиканского центра. Площади нового здания составят 5700 м² и превысят площади имеющегося здания в 4 раза. Ввод нового здания Республиканского центра позволит увеличить количество обслуживаемых детей до 1600 человек  в год, а кратность прохождения курсов реабилитации – до 3 раз в год.

Одновременно в Республиканском центре на реабилитации будут находиться 155 детей.

В Республиканский  центр будут приезжать семьи с детьми от 1 года до 4 лет в службу ранней помощи для проведения групповых и индивидуальных занятий совместно с родителями (законными представителями)  на срок от 3 до 12 месяцев, также планируется открытие группы дневного пребывания «Особый ребенок» с целью подготовки ребенка к пребыванию в дошкольной образовательной организации, курс реабилитации составит от 3 до 12 месяцев.

Соблюдение преемственности между детскими и взрослыми реабилитационными центрами является залогом эффективности процесса реабилитации. Для решения данной проблемы в Удмуртской Республике                  в рамках республиканской целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2010 – 2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 ноября 2009 года N 336, было открыто бюджетное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее – Республиканский социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов). Основной задачей центра является реализация мероприятий индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Ежегодно услугами центра пользуются свыше  500 человек. Для повышения доступности реабилитационных услуг в комплексных центрах социального обслуживания населения созданы социально-реабилитационные отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов. Со стороны Республиканского социально-реабилитационного центра для граждан пожилого возраста и инвалидов им оказывается методическая помощь и производится оценка эффективности проводимых реабилитационных мероприятий.