Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.05.2017 № 275

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 11 мая 2017 г. N 275
"Об утверждении Порядка отбора лизинговых и управляющих компаний в качестве субъектов инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан"

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях формирования инфраструктуры финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан и обеспечения ее деятельности Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора лизинговых и управляющих компаний в качестве субъектов инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин

Порядок
отбора лизинговых и управляющих компаний в качестве субъектов инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 11 мая 2017 г. N 275)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения отбора лизинговых и управляющих компаний в качестве субъектов инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан (далее - инфраструктура финансовой поддержки) в целях создания условий для реализации следующих основных мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2017 годы" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 N 823:

развитие лизинга оборудования;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований;

развитие гарантийных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

субъекты инфраструктуры финансовой поддержки - организации, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Республики Татарстан;

уполномоченный орган - Министерство экономики Республики Татарстан;

Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан - государственное казенное учреждение "Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан", осуществляющее функции в области реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан;

управляющая компания - созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации акционерное общество или общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, осуществляющее доверительное управление ценными бумагами, правами, удостоверенными бездокументарными ценными бумагами, исключительными правами и другим имуществом, в том числе инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", а также юридическое лицо, обладающее опытом и навыками привлечения и размещения венчурных инвестиций;

лизинговая компания - коммерческая организация, выполняющая в соответствии с Федеральным законом от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" и со своими учредительными документами функции лизингодателя;

отбор - процедура признания управляющей или лизинговой компании субъектом инфраструктуры финансовой поддержки;

комиссия - коллегиальный орган, созданный уполномоченным органом для проведения отбора;

заявитель - управляющая или лизинговая компания, подавшая в Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан заявку для участия в отборе;

заявка для участия в отборе (далее - заявка) - документы, необходимые для участия в отборе, оформленные в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

1.3. Основными принципами отбора лизинговых и управляющих компаний в качестве субъектов инфраструктуры финансовой поддержки являются добровольность, бесплатность и общедоступность.

2. Требования к заявителям

2.1. Общие требования (критерии):

организация зарегистрирована либо имеет структурное подразделение в Республике Татарстан и на момент подачи заявки осуществляет свою деятельность на территории Республики Татарстан в течение не менее трех лет;

организацией разработана стратегия (программа) развития в качестве субъекта инфраструктуры финансовой поддержки, которая предусматривает предоставление финансовых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

у организации отсутствует просроченная задолженность по налоговым обязательствам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды, а также по обязательствам перед кредитными организациями;

отсутствуют в течение трех лет, предшествующих дате подачи заявки, факты применения к организации процедур несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство;

в отношении организации отсутствует решение о приостановлении ее деятельности, реорганизации или ликвидации;

имеется положительное аудиторское заключение, содержащее выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя за год, предшествующий году подачи заявки.

2.2. Требования (критерии) для управляющих компаний:

собственные средства организации составляют не менее 20 млн. рублей;

соотношение собственных средств организации и активов, находящихся под управлением, составляет не менее 10 процентов;

организацией разработаны внутренние нормативные документы, в которых предусмотрена возможность инвестирования средств в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Требования (критерии) для лизинговых компаний:

деятельность по предоставлению имущества в финансовую аренду (лизинг) предусмотрена учредительными документами организации и является основным видом ее деятельности;

не менее 80 процентов портфеля активных операций организации сформировано по договорам и сделкам, заключенным с организациями, осуществляющими деятельность на территории Республики Татарстан;

организация предоставляет услуги по передаче имущества в финансовую аренду (лизинг) субъектам малого и среднего предпринимательства;

имеется утвержденная организацией методика оценки финансового состояния лизингополучателей;

портфель активных операций организации диверсифицирован, то есть остаток задолженности по всем заключенным договорам лизинга с любым из лизингополучателей не превышает 35 процентов общего остатка задолженности по портфелю;

уровень просроченной задолженности лизингополучателей по заключенным договорам лизинга на последнюю отчетную дату не превышает 5 процентов общего остатка задолженности;

организацией заключено соглашение о сотрудничестве с кредитной организацией, имеющей собственные средства (капитал) по состоянию на начало текущего года в размере не менее 50 млрд. рублей либо находящейся под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации.

3. Механизм проведения отбора

3.1. Заявитель подает в Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан заявку, содержащую следующие документы:

заявление по форме, утвержденной уполномоченным органом;

копии учредительных документов заявителя;

копию свидетельства о государственной регистрации заявителя либо лист записи в единый государственный реестр юридических лиц;

копию свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет;

справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан, заверенная в установленном порядке, по состоянию на конец месяца, предшествующего месяцу подачи заявки;

копию аудиторского заключения, содержащего выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя за год, предшествующий году подачи заявки;

копию утвержденной заявителем методики оценки финансового состояния субъекта малого или среднего предпринимательства, претендующего на финансовую поддержку;

письмо на фирменном бланке за подписью руководителя заявителя, подтверждающее отсутствие в течение трех лет, предшествующих дате подачи заявки, фактов применения к заявителю процедур несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, а также отсутствие в отношении заявителя решения о приостановлении его деятельности, реорганизации или ликвидации;

копию соглашения о сотрудничестве с кредитной организацией, имеющей собственные средства (капитал) по состоянию на начало текущего года в размере не менее 50 млрд. рублей либо находящейся под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации (для лизинговых компаний);

копии внутренних нормативных документов, в которых предусмотрена возможность инвестирования средств в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (для управляющих компаний) - правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом;

стратегию (программу) развития заявителя как субъекта инфраструктуры финансовой поддержки, содержащую описание комплекса осуществляемых и (или) планируемых к осуществлению в течение не менее трех лет мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, а также показатели оценки эффективности данных мероприятий, в том числе:

описание финансовых продуктов и услуг заявителя, предоставляемых в целях поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, оценку спроса на данные финансовые продукты и услуги;

определение финансовых источников для реализации заявителем стратегии (программы) развития в качестве субъекта инфраструктуры финансовой поддержки;

показатели результативности и эффективности реализации заявителем стратегии (программы) развития в качестве субъекта инфраструктуры финансовой поддержки с указанием (в разбивке по годам развития) количества новых рабочих мест, созданию которых будет способствовать деятельность заявителя, а также планируемого объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней (по видам налогов и уровням бюджетов);

оценку имеющихся и возможных рисков.

Копии указанных в настоящем пункте документов заверяются подписью руководителя заявителя и печатью заявителя (при наличии).

3.2. Заявки принимаются в период с 1 февраля по 30 ноября включительно. Датой поступления заявки признается дата ее регистрации в электронном журнале регистрации, осуществляемой в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения. Заявки, поступившие в текущем месяце, рассматриваются комиссией в период до конца месяца, следующего за месяцем подачи заявки.

3.3. В 10-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня поступления заявки Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан осуществляет проверку заявки на соответствие требованиям, предъявляемым к ней пунктом 3.1 настоящего Порядка.

Несоответствие заявки требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка является основанием для отказа в допуске заявителя к отбору.

3.4. По результатам проверки руководителем Центра реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан подписывается заключение, которое содержит информацию о допуске или об отказе в допуске заявителя к отбору.

Информация о допуске или об отказе в допуске заявителя к отбору размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в 10-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня поступления заявки в Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

3.5. Уполномоченный орган публикует информацию о дате, времени и месте проведения заседания комиссии на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" не позднее чем за три календарных дня до проведения заседания.

3.6. Заявки заявителей, допущенных Центром реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан к отбору, рассматриваются на заседании комиссии в присутствии руководителя заявителя либо представителя заявителя на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.

Неявка руководителя заявителя либо представителя заявителя на заседание комиссии не препятствует рассмотрению заявки комиссией.

3.7. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее списочного состава. Состав комиссии утверждается уполномоченным органом. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы.

Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании комиссии. В случае равенства голосов решение принимается в пользу заявителя.

Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах отбора (в том числе состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) заявителей, членами их органов управления, кредиторами заявителей).

3.8. По результатам рассмотрения заявок комиссия выносит решения:

о признании заявителя субъектом инфраструктуры финансовой поддержки и выдаче свидетельства по форме, утвержденной уполномоченным органом. Свидетельство выдается не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии сроком на три года;

об отказе в признании заявителя субъектом инфраструктуры финансовой поддержки.

3.9. Основанием для отказа в признании заявителя субъектом инфраструктуры финансовой поддержки является несоответствие заявителя требованиям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка.

3.10. Решения комиссии оформляются протоколом, который ведет секретарь комиссии. Протокол утверждается председателем комиссии в срок не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания комиссии. Протокол размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения.

3.11. Заявитель, которому отказано в признании субъектом инфраструктуры финансовой поддержки, вправе обратиться с новой заявкой в соответствии с настоящим Порядком.

3.12. Подтверждение соответствия требованиям настоящего Порядка субъектов инфраструктуры финансовой поддержки осуществляется ежегодно, в период действия свидетельства, в порядке, предусмотренном пунктами 4.2 и 4.3 настоящего Порядка.

4. Ведение реестра субъектов инфраструктуры финансовой поддержки

4.1. Уполномоченный орган формирует и ежемесячно, до 30 числа, актуализирует реестр субъектов инфраструктуры финансовой поддержки по форме, утвержденной уполномоченным органом, и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет".

4.2. Субъекты инфраструктуры финансовой поддержки ежегодно, до 30 марта, представляют в уполномоченный орган информацию о результатах своей деятельности по форме, утвержденной уполномоченным органом, а также документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, в случае внесения в них изменений (дополнений).

4.3. Уполномоченный орган своим приказом аннулирует свидетельство, выданное субъекту инфраструктуры финансовой поддержки, не позднее 10 рабочих дней со дня установления его несоответствия требованиям, предусмотренным разделом 2 настоящего Порядка, или непредставления информации о результатах своей деятельности в сроки, установленные пунктом 4.2 настоящего Порядка.

5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) лиц, участвующих в проведении отбора

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Центра реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, уполномоченного органа, комиссии и их должностных лиц в установленном законодательством порядке.