Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 20.03.2017 № 67

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2017 года № 67

О вынесении на публичные слушания проекта

решения Совета депутатов городского округа Саранск

«Об утверждении Программы социально-экономического

развития городского округа Саранск до 2020 года»

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов городского округа Саранск

решил:

1. Опубликовать и вынести на публичные слушания проект решения Совета депутатов городского округа Саранск «Об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Саранск до 2020 года» (далее - проект решения) (приложение 1).

2. Определить, что публичные слушания будут проводиться «13» апреля 2017 года в здании Администрации Ленинского района городского округа Саранск, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Пролетарская, д. 21, с 17 часов 30 мин.

3. Установить, что организация и проведение публичных слушаний осуществляется рабочей группой (приложение 2).

4. Предложения по проекту решения принимаются рабочей группой до «13» апреля 2017 года в соответствии с прилагаемой формой внесения предложений по проекту решения (приложение 3) по адресу: г. Саранск, пр. Ленина, д. 4, каб. 316 (тел. 47-45-59) с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин., кроме субботы и воскресенья.

5. Обсуждение проекта решения осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке проведения публичных слушаний.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

городского округа Саранск Н.Ф. Бурнайкин

Приложение 1

к решению Совета депутатов

городского округа Саранск

от 20 марта 2017 года № 67

проект

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

РЕШЕНИЕ

«___» _________ 2017 года № ____

Об утверждении Программы

социально-экономического развития

городского округа Саранск до 2020 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Уставом городского округа Саранск Совет депутатов городского округа Саранск

решил:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития городского округа Саранск до 2020 года согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

городского округа Саранск Н.Ф. Бурнайкин

Глава городского округа Саранск П.Н. Тултаев

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Саранск

от «__» _________ 2017 года № ___

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК ДО 2020 ГОДА

Паспорт программы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития городского округа Саранск до 2020 года
Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в рамках Стратегии социально-экономического развития городского округа Саранск до 2025 года Постановление Правительства РМ от 08.10.2012 № 363 "О Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2013-2019 годы"
Заказчик программы	Администрация городского округа Саранск
Основные разработчики программы	Управление экономики Администрации городского округа Саранск, ГБУ «Центр перспективных экономических исследований Академии наук РТ»
Исполнители программы	Структурные подразделения Администрации городского округа Саранск
Программно-целевые инструменты	Основные мероприятия программы: Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Саранск; Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; Развитие общего, дополнительного и дошкольного образования; Развитие физической культуры, спорта; Развитие сферы культуры; Социальная поддержка граждан; Развитие жилищного строительства; Развитие дорожной и транспортной инфраструктуры; Повышение качества жилищно-коммунальных услуг; Модернизация городской среды, улучшение условий жизни населения; Повышение безопасности жизнедеятельности населения; Повышение доходной части бюджета, снижение неэффективных расходов; Строительство спортивных объектов.
Цель программы	Создание благоприятных условий для повышения качества жизни населения на основе реализации конкурентных преимуществ городского округа Саранск
Основные задачи программы	Создание условий для роста и развития экономики городского округа; Развитие социальной сферы, повышение доступности и качества муниципальных услуг в социальной сфере; Повышение уровня благоустройства городского округа, создание комфортных и безопасных условий для жизни населения; Повышение эффективности управления муниципальным финансами и муниципальным имуществом; Подготовка городского округа Саранск к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года.
Основные целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Программы	В результате реализации программы к концу 2020 года: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий увеличится до 93,5 млрд. руб.; объем инвестиций в основной капитал достигнет 30,7 млрд. руб.; оборот розничной торговли возрастет до 57,4 млрд. руб.; размер среднемесячной заработной платы составит 37,1 тыс. руб.; доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет сократится до 14,0%; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не превысит 5,5%; ввод жилой площади увеличится до 271,3 тыс. кв.м. в год; доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) достигнет 97,1%; численности постоянного населения достигнет 353 тыс. человек.
Срок реализации Программы	2013-2020 годы
Ресурсное обеспечение Программы	Финансирование мероприятий из бюджетных средств осуществляется в рамках соответствующих муниципальных программ. Объем финансирования из внебюджетных источников составляет 20764,9 млн.рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для роста экономики городского округа, будет способствовать улучшению условий жизнедеятельности и повышению качества жизни населения.
Система организации контроля за исполнением Программы	Мониторинг хода реализации Программы осуществляет Управление экономики Администрации городского округа Саранск. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет депутатов городского округа Саранск.

РАЗДЕЛ 1.

Социально-экономическое положение муниципального

образования городской округ Саранск

1.1. Общая характеристика городского округа Саранск

Городской округ Саранск - столица Республики Мордовия - играет ключевую роль в экономике региона, выступая важнейшим политическим, экономическим, научным и культурным центром.

Городской округ Саранск расположен в Среднем Поволжье по обе стороны реки Инсар (бассейн Волги), в 642 км к юго-востоку от Москвы. Площадь городского округа Саранск составляет 383кв.км. В состав территории городского округа входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.

Климат в городском округе Саранск, как и во всей Республике Мордовия, умеренно-континентальный, характеризуемый сравнительно холодной, морозной зимой и умеренно жарким летом. Средняя годовая температура +3,9°C, средняя зимняя -11°C, средняя летняя +18°C. Годовая норма осадков: 510 мм.

Территория городского округа Саранск, как и всей республики, относится к зоне неустойчивого увлажнения: годы с достаточным увлажнением нередко чередуются с засушливыми. Среднегодовое количество осадков составляет 459 мм, но бывают годы, когда их выпадает как 280, так и 560 мм.

Саранск — один из старейших городов Среднего Поволжья - он основан в 1641 году как военная крепость в юго-восточной части Московского государства, на Атемарской засечной черте, на перекрестке больших гужевых трактов, соединявших Астрахань с Москвой, Крым с Казанью. Исторически Саранск имел торговые связи с городами Казань, Москва, Нижний Новгород.

Промышленный комплекс городского округа Саранск представлен исторически сложившимся развитым производством электротехнической и светотехнической, агропромышленной, фармацевтической, резинотехнической продукцией.

В течение нескольких последних лет на территории городского округа Саранск возводилось множество объектов, строительство значительной части которых было связано с крупными проектами российского и международного масштаба, центром которых в ближайшие годы станет столица Мордовии. Городской округ Саранск наряду с такими городами как Москва, Санкт-Петербург, Казань получил право на проведение матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года.

1.2. Демографическая ситуация

Численность населения в городском округе Саранск по итогам 2012 года составила 328,1 тыс. человек, в том числе 97,6% - городское население. За прошедшие четыре года численность населения увеличилась на 16,7 тыс. человек и по состоянию на 1 января 2017 года составляет 344,8 тыс. человек.

В течение последних лет отмечается стойкая тенденция к улучшению основных демографических показателей на территории городского округа Саранск. В период с 2005 года показатель рождаемости увеличился на 20% с 8,9 до 10,7 на 1000 человек населения в 2012 году, к 2017 году этот показатель увеличился до 11,7 на 1000 человек населения.

Показатель смертности снизился на 9% и составил в 2012 году 11,3 на 1000 человек населения. К концу 2016 года коэффициент смертности составил 11,3 на 1000 человек населения. Естественный прирост в 2016 году составил 136 человек.

Доля детей, рожденных первыми, составляет 46,2%, увеличилась доля детей, рожденных вторыми - с 37,8% в 2010 году до 44,1% в 2015 году. Доля детей, рожденных третьими, увеличилась на 3,4% и составила 8,1% от общего числа рожденных детей.

Рис. 1. Динамика численности населения на начало года, тыс. человек.

Численность и структура населения в городском округе Саранск сложилась следующим образом (на 1 января 2016 года): женское население - 184,5 тыс. человек (54,7%), мужское население - 152,7 тыс. человек (45,3%). При этом детское население в возрасте до 18 лет - 61,4 тыс. человек (18,2%), взрослое население - 275,8 тыс. человек (81,8%).

Население трудоспособного возраста составляет 60,0%, население старше трудоспособного возраста - 24,6%, моложе трудоспособного возраста - 15,4%.

Средняя продолжительность жизни населения увеличилась на 5 лет с 66 лет по итогам 2005 года до 72 лет по итогам 2015 года, продолжительность жизни мужчины составляет 66,5 лет, женщин - 77,5 лет. По статистике женщины живут на 11 лет дольше мужчин. Средний возраст жителей города составляет 39,8 лет (в России - 39), в том числе мужчин - 36,9 лет, женщин - 42,2.

В 2012 году по городскому округу Саранск в органах ЗАГС зарегистрировано 2343 брака, коэффициент брачности составил 7,2 на 1000 населения. Уменьшилось количество бракоразводных процессов с 1425 в 2011 году до 1417 в 2012 году, коэффициент разводимости - 4,4 на 1000 населения. В 2015 году в органах ЗАГС зарегистрировано 2397 браков, коэффициент брачности составил 7,2 на 1000. Количество бракоразводных процессов в 2015 году составило 1240, коэффициент разводимости - 3,7 на 1000 населения.

Городскому округу присущи следующие тенденции:

- с 2008 года наблюдается тенденция к увеличению численности населения. Что происходит в основном в результате миграционного притока из других регионов Российской Федерации и стран СНГ (7499 прибывших против 6619 выбывшего населения в 2008 году, в 2016 году число прибывших составило 14475 человек, число выбывших - 7425 человек);

- зафиксирован постепенный рост естественной прироста населения. Динамика показателей рождаемости и смертности в Саранске в целом не отличается от общероссийской. Смертность превысила рождаемость в 1993 году, и с этого момента отрицательное соотношение между общим количеством родившихся и умерших постепенно увеличивалось, достигнув максимума в 2002 году (-1543 человека). После 2003 года обозначилась положительная тенденция, выразившаяся в постепенном уменьшении разрыва. По состоянию на начало 2013 года в городском округе Саранск достигнуты значения показателя 3503 родившихся против 3675 умерших (-172 человека). Изменение демографической ситуации было связано с началом реализации федеральной целевой программы «Жилище» и государственной программы «Материнский капитал», направленных на стимулирования рождаемости в субъектах Российской Федерации; в 2016 году естественный прирост населения составил 136 человек.

- происходит постепенное старение населения. Динамика численности населения по возрастным группам свидетельствует о постепенном увеличении численности населения старше трудоспособного возраста с 19,8% в 2010 году до 22,8% в 2012 году, в 2015 году это показатель составил 24,6%, а так же, об уменьшении доли населения в трудоспособном возрасте с 65,7% до 60,0% к 2016 году.

К основным демографическим проблемам можно отнести:

- неблагоприятная возрастная динамика населения, рост числа людей пенсионного возраста, что характерно обострением проблем в области пенсионной системы;

- отрицательные показатели рождаемости и смертности населения, что вызывает дисбаланс трудовых ресурсов экономически активного трудоспособного населения.

1.3. Трудовые ресурсы и рынок труда

По итогам 2015 года численность населения трудоспособного возраста составила 202,4 тыс. человек.

В структуре занятости населения городского округа Саранск 25,7% составляют занятые в обрабатывающих производствах, 12,8% - образование, 12,7% - здравоохранение и предоставление социальных услуг, 11,8% - государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование.

По итогам 2016 года на крупных и средних промышленных предприятиях Саранска работало (без внешних совместителей) 96278 человек.

Основные показатели по труду

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012г.	2013г.	2014г.	2015 г.	2016 г.
Численность населения трудоспособного возраста на конец года, тыс. человек	206,8	204,5	202,1	200,4	200,3	202,4	-*
в % к предыдущему году	97,2	98,9	98,8	99,2	100,0	100,9	-*
Среднемесячная заработная плата работников (по крупным и средним предприятиям), рублей	14152,2	16090,5	18876,4	21559,1	23969,2	25607,0	26682,5
в % к предыдущему году	106,5	113,7	117,3	114,2	111,2	106,8	104,2
Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, на конец года, тыс. человек	2,1	1,6	1,3	1,1	1,1	1,2	1,1
в % к предыдущему году	81,2	76,2	81,3	84,6	100,0	109,1	95,4

* - информация отсутствует

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций с начала реализации программы выросла на 41,4% и составила 26682,5 рублей.

Во всех базовых отраслях экономики городского округа Саранск имеет место рост среднемесячной заработной платы.

Среднемесячная заработная плата

работников крупных и средних предприятий города, руб.

Виды экономической деятельности	2010 год	2011 год	2012 год	2014 год	2015 год	2016 год
Средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий	14159,7	16090,5	18876,4	23988,1	25636,7	26682,5
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	11490,0	13599,9	15037,9	21966,2	24741,9	25907,9
Обрабатывающие производства	12694,8	14727,4	16498,8	22219,6	24479,3	25476,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18433,6	21227,9	23869,9	27813,2	30317,1	32481,8
Строительство	15610,1	18131,0	20444,5	23922,0	25902,1	26343,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	14765,0	15029,7	15532,4	19620,1	21622,8	23889,6
Гостиницы и рестораны	9177,5	10387,1	12062,1	15134,1	17241,9	15661,6
Транспорт и связь	14036,0	14883,1	16249,6	20105,9	22429,9	23704,1
Связь	16614,4	16275,0	17568,4	22848,3	23035,4	25793,0
Финансовая деятельность	25193,6	27364,5	29142,1	33839,7	36631,3	40783,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	16306,9	18546,7	21537,1	25587,3	27646,6	27535,9
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	20407,5	21924,1	29728,0	35480,7	34098,6	36020,9
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	9380,6	10841,5	13756,8	17871,1	20046,5	21603,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	11104,5	13267,7	13708,8	17417,3	18933,6	20804,2

В настоящее время основными тенденциями на рынке труда Саранска являются:

- снижение занятости в промышленном производстве, что связано как с модернизацией производств, так и с уменьшением выпуска продукции по некоторым видам экономической деятельности;

- появление новых секторов в экономике города и новых профессий (финансовая деятельность, операции с недвижимостью, торговля и т.д.);

- сохранение низкого уровня средней заработной платы в сравнении с другими города ПФО (обусловлено структурой экономики городского округа). Это одна из причин миграционного оттока трудоспособного населения (особенно молодежи).

Численность безработных по итогам 2015 года составила 1081 человек (уменьшилась на 153 человека по сравнению с 2012 годом). Уровень безработицы в Саранске составил 0,61%, что в 2 раза ниже уровня 2012 года.

1.4. Экономическое развитие

1.4.1. Промышленность

В течение 2010-2012 годов деятельность предприятий промышленности городского округа Саранск была направлена на укрепление промышленного потенциала, модернизацию производств, осуществление крупных инфраструктурных проектов. Валовой объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на начало 2012 года составил 43647,6 млн.руб. К концу 2016 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличился до 62800,2 млн.рублей

Рис. 2 Динамика отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.

После кризисного периода 2008-2009 годов в промышленном комплексе городского округа наблюдалось восстановление положительной динамики производства. Наибольшее увеличение объемов произошло в металлургическом производстве - на 58,9%, производстве транспортных средств и оборудования на 33%, целлюлозно-бумажном производстве, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 29%, издательской и полиграфической деятельности - 28,9%.

Отраслевая структура экономики городского округа отличается от среднероссийской более высокой долей в производстве обрабатывающих отраслей. В структуре объема отгруженной продукции крупных и средних предприятий представлены следующие виды экономической деятельности:

- - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 29,3%;

- производство пищевых продуктов, включая напитки и табак - 28,1%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 15,3%;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 6,1%;

- прочие производства - 5,3%;

- производство резиновых и пластмассовых изделий - 4,3%;

- химическое производство - 3,8%;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 3,4%.

Рис.3 Структура промышленного производства городского округа Саранск на начало 2017 года

Среди предприятий промышленности, продукция которых известна и продается далеко за пределами Саранска и Республики Мордовия можно выделить:

- ОАО «Электровыпрямитель» - производитель силовых полупроводниковых изделий, преобразовательных устройств, преобразователей тока, выпрямительных установок для электродвигателей электровозов и др.;