Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия от 28.11.2016 № 80-VI П

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка проведения

в Государственном Собрании Республики Мордовия

оценки регулирующего воздействия проектов законов

Республики Мордовия

В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», подпунктом 3.2 пункта 1 статьи 39 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 года № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия»

Государственное Собрание Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения в Государственном Собрании Республики Мордовия оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Мордовия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Государственного Собрания

Республики Мордовия В.В. ЧИБИРКИН

г.Саранск

28 ноября 2016 года

№ 80-VI П

Утвержден

постановлением Государственного

Собрания Республики Мордовия

от 28 ноября 2016 года № 80-VI П

Порядок

проведения в Государственном Собрании Республики Мордовия

оценки регулирующего воздействия проектов законов

Республики Мордовия

Глава 1. Общие положения

1. Порядок проведения в Государственном Собрании Республики Мордовия оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Мордовия (далее - Порядок) регулирует процедуру проведения в Государственном Собрании Республики Мордовия (далее - Государственное Собрание) оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Мордовия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты законов), разработанных депутатами Государственного Собрания, Советом Государственного Собрания, комитетами и комиссиями Государственного Собрания.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов законов проводится в целях выявления положений:

вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты законов:

1) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные законами Республики Мордовия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение законов Республики Мордовия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4. Оценке регулирующего воздействия не подлежат:

1) проекты законов, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проекты законов, регулирующие бюджетные правоотношения.

5. Оценка регулирующего воздействия включает следующие этапы:

1) предварительная оценка проекта закона на предмет наличия в нем положений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта закона;

2) проведение публичных консультаций по проекту закона;

3) подготовка отчета о проведении оценки регулирующего воздействия и направление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Мордовия в сфере экономики для дачи заключения (далее - уполномоченный орган).

Глава 2. Порядок и сроки проведения оценки

регулирующего воздействия проектов законов

6. Оценка регулирующего воздействия проекта закона организуется комитетом Государственного Собрания, в ведении которого находится сфера правового регулирования проекта закона.

7. Если проект закона внесен в Государственное Собрание в порядке законодательной инициативы субъектом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, и в процессе работы над законопроектом выявилась необходимость оценки регулирующего воздействия проекта закона, такая оценка организуется ответственным (головным) комитетом Государственного Собрания в рамках предварительного рассмотрения проекта закона.

8. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия должен быть направлен для дачи заключения в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Мордовия в сфере экономики не позднее 60 дней со дня назначения ответственного (головного) комитета Государственного Собрания.

Глава 3. Проведение публичных консультаций, подготовка

отчета о проведении оценки регулирующего воздействия

9. Под публичными консультациями по проекту закона в настоящем Порядке понимается открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта закона, организуемое ответственным (головным) комитетом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.

10. Для проведения публичных консультаций по проекту закона на официальном сайте Государственного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) в течение 3 рабочих дней со дня принятия ответственным (головным) комитетом решения о проведении оценки регулирующего воздействия размещается уведомление о проведении публичных консультаций по проекту закона по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку, проект закона, пояснительная записка к нему, а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

11. Срок, в течение которого принимаются предложения по проекту закона, указывается в уведомлении о проведении публичных консультаций и составляет не менее 20 рабочих дней и не более 30 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

12. Публичные консультации могут дополнительно включать такие формы общественного обсуждения проекта закона, как опросы, совещания с заинтересованными сторонами, «круглые столы», заседания общественно-консультативных органов и другие мероприятия.

Предложения, полученные в ходе таких мероприятий, включаются в свод предложений, полученных по результатам публичных консультаций (по форме в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку), на основании которых осуществляется подведение итогов их проведения, включаемых в отчет о проведении оценки регулирующего воздействия.

13. Головной комитет готовит и направляет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания приема предложений, перечень предложений, полученных по результатам публичных консультаций, и отчет о проведении оценки регулирующего воздействия по форме в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку в уполномоченный орган для дачи заключения.

Приложение 1

к Порядку проведения в

Государственном Собрании Республики

Мордовия оценки регулирующего

воздействия проектов законов

Республики Мордовия

Уведомление

о проведении публичных консультаций

Настоящим ________________________________ (наименование головного комитета) извещает о начале обсуждения _____________________(наименование проекта закона Республики Мордовия) и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения принимаются по адресу: ___________________________________, а также по адресу электронной почты: ______________________________________.

Сроки приема предложений: __________________________________________.

Место размещения уведомления о проведении публичных консультаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (полный электронный адрес): _______________________________________________________

Свод предложений будет размещен на сайте _____________________________ (адрес официального сайта) не позднее __________________________ (число, месяц, год).

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: _________________________________________________

место для текстового описания

2. Цели предлагаемого правового регулирования: __________________________

место для текстового описания

3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области: ____________________________________________________________

место для текстового описания

4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования: _______________________________________________________________

место для текстового описания

5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода: _________________________________________________________

место для текстового описания

6. Иная информация по решению головного комитета, относящаяся к проекту закона Республики Мордовия: __________________________________________________

место для текстового описания

К уведомлению прилагаются:

1. Перечень вопросов для участников публичных консультаций.

2. Иные материалы, которые, по мнению головного комитета, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования.

Приложение 2

к Порядку проведения в

Государственном Собрании Республики

Мордовия оценки регулирующего

воздействия проектов законов

Республики Мордовия

Примерный перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе публичных консультаций

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму в срок до ______________по электронной почте на адрес (указание адреса электронной почты ответственного лица) ______________________________________________________________________________.

Контактное лицо по вопросам, обсуждаемым в ходе проведения публичных консультаций: _________________________________________________________________

(инициалы, фамилия, номер телефона)

Контактная информация об участнике публичных консультаций

Укажите:

1. Наименование юридического лица/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя (субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности), физического лица, представившего предложения.

2. Сферу деятельности субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения.

3. Ф.И.О. контактного лица.

4. Номер контактного телефона.

5. Адрес электронной почты контактного лица.

1. На Ваш взгляд, актуальна ли проблема, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование?

актуальна

не актуальна

(ненужное зачеркнуть)

в связи с тем, что ________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

2. Насколько предлагаемое правовое регулирование соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено?

соотносится

не соотносится

(ненужное зачеркнуть)

не соотносится в связи с тем, что _________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

3. Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которое оно направлено?

достигнет

не достигнет

(ненужное зачеркнуть)

________________________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

4. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгоды (издержек) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности)?

оптимальный

не оптимальный

(ненужное зачеркнуть)

________________________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

5. Существуют ли, на Ваш взгляд, иные варианты достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования? Если да - выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?

да

нет

(ненужное зачеркнуть)

________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

6. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности затронуты предложенным правовым регулированием (если возможно, по видам субъектов, по отраслям)?

________________________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

7. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли?

да

нет

(ненужное зачеркнуть)

в связи с тем, что ________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования

________________________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

8. Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

________________________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

9. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?

да

нет

(ненужное зачеркнуть)

Укажите, какие положения затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности

________________________________________________________________________

10. Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

- создадут ли положения предлагаемого правового регулирования существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

да

нет

(ненужное зачеркнуть)

________________________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

- поспособствуют ли возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных лиц, допускают ли возможность избирательного применения норм;

да

нет

(ненужное зачеркнуть)

________________________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

- приведут ли исполнение положения правового регулирования:

- к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

да

нет

(ненужное зачеркнуть)

________________________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

- к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых видов затрат;

да

нет

(ненужное зачеркнуть)

________________________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

- к возникновению избыточных запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

да

нет

(ненужное зачеркнуть)

________________________________________________________________________

(приведите конкретные примеры)

11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования (если да - какова его продолжительность)? Какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования необходимо учесть?

требуется

не требуется

(ненужное зачеркнуть)

________________________________________________________________________

(кратко обоснуйте свою позицию)

12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц

___________________________________________________________________________

(приведите соответствующее обоснование)

13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

________________________________________________________________________

Приложение 3

к Порядку проведения в

Государственном Собрании Республики

Мордовия оценки регулирующего

воздействия проектов законов

Республики Мордовия

Свод предложений,

полученных по результатам публичных консультаций

_____________________________________________________

(наименование предлагаемого правового регулирования)

Содержание предложения по предлагаемому правовому регулированию <*>	Наименование организации (автор), представившей предложение	Результат его рассмотрения (рекомендации по использованию предложения)
1	2	3
1. Предложение 1
2. Предложение 2

Перечень участников публичных консультаций

№ п/п	Наименование организации	Сфера деятельности организации	Ф.И.О. контактного лица	Номер контактного телефона, адрес электронной почты

______________________________________ ______________________________

(подпись лица, составившего свод) (расшифровка подписи)

____________________

<*> в случае отсутствия предложений в графе указать:

- предложения по предлагаемому правовому регулированию не поступали (отсутствуют).

Приложение 4

к Порядку проведения в

Государственном Собрании Республики

Мордовия оценки регулирующего

воздействия проектов законов

Республики Мордовия

Отчет

о проведении оценки регулирующего воздействия

1. Общая информация

1.1. Разработчик:

___________________________________________________________________________

(полное и краткое наименования)

1.2. Наименование проекта закона Республики Мордовия:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

___________________________________________________________________________

(указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время, то это

указывается в разделе 11)

1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций:

начало: ___ ____________ 20___ г.; окончание: ___ ____________ 20___ г.

1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций _______________.

1.9. Полный электронный адрес размещения свода предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций: __________________________________________________

1.10. Контактное лицо по вопросам, обсуждаемым в ходе проведения публичных консультаций:

Ф.И.О.:_____________________________________________________________________

Должность:_________________________________________________________________

Тел: _________________ Адрес электронной почты: ___________________________

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

2.1. Формулировка проблемы:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.8. Источники данных:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.9. Иная информация о проблеме:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

2.10. Оценка воздействия предлагаемого правового регулирования на состояние конкурентной среды на рынке __________________________________________

2.11. Анализ влияния экономических и социальных последствий принятия предлагаемого правового регулирования на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства ______________________________________________

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования	Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	Индикаторы правового регулирования	Ед. изм. индикаторов	Целевые значения индикаторов по годам<1>	Периодичность мониторинга достижения индикаторов предлагаемого правового регулирования
(Цель 1)		(Индикатор 1.1)
		(Индикатор 1.N)
(Цель 2)		(Индикатор 1.1)
		(Индикатор 1.N)
(Цель №)		(Индикатор 1.1)
		(Индикатор 1.N)

________________________

<1> при наличии возможности представления целевого индикатора в количественном выражении

3.2. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:

___________________________________________________________________________

(указывается нормативный правовой акт)

3.3. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:

___________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)

Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	Количество участников группы <2>	Источники данных
(Группа 1)
(Группа 2)
(Группа №)

________________

<2> при наличии данных

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти Республики Мордовия (органов местного самоуправления), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	Характер функции (новая/изменяемая/ отменяемая)	Предполагаемый порядок реализации	Оценка изменения численности сотрудников (чел.)	Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование органа государственной власти Республики Мордовия (органа местного самоуправления)
1. Функция (полномочие, обязанность или право)
№№ Функция (полномочие, обязанность или право)
Наименование органа государственной власти Республики Мордовия (органа местного самоуправления)
1. Функция (полномочие, обязанность или право)
№№ Функция (полномочие, обязанность или право)