Постановление Правительства Республики Мордовия от 26.12.2016 № 652

По состоянию на 1 января 2013 г. требовалось проведение капитального ремонта жилых корпусов в 14 стационарных организациях социального обслуживания.

В 2013-2015 годах проведены капитальные ремонты жилых корпусов в 13 стационарных организациях социального обслуживания, что составляет 48% от всех стационарных организаций социального обслуживания.

В 2016 году проведен ремонт отделения милосердия и столовой ГБСУСОССЗН РМ «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на общую сметную стоимость 3,3 млн. руб., в том числе: 1,3 млн. рублей составляет субсидия, предоставляемая из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и 2,0 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.

В 2014 году начата работа по формированию доступной среды жизнедеятельности в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и граждан пожилого возраста к объектам социальной инфраструктуры.

В рамках государственной программы Республики Мордовия «Доступная среда» на 2014-2018 годы» выполнены мероприятия по капитальному ремонту жилых корпусов в целях обеспечения доступности для маломобильных групп населения в 4 стационарных организациях социального обслуживания (установлены поручни по путям движения, адаптированы санитарные узлы и душевые, проведен ремонт входных групп жилых корпусов, установлены пандусы, проведен монтаж и ремонт лифтов, проведено благоустройство прилегающих территорий). На реализацию указанных мероприятий выделено 23,3 млн. рублей, все средства освоены.

Всего на проведение капитального ремонта, в том числе обеспечение доступности среды для маломобильных групп населения, в 2013-2016 годах освоено 124,1 млн. рублей (2013 год - 41,2 млн. рублей, 2014 год - 43 млн. рублей, 2015 год - 29,7 млн. рублей, 2016 год - 10,2 млн. рублей), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 36,8 млн. рублей, субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 8,89 млн. рублей, средств федерального бюджета - 11,6 млн. рублей, средств, полученных от приносящей доход деятельности - 66,81 млн. рублей.

В 2017 году планируется проведение капитального ремонта детского отделения ГБСУСОССЗН РМ «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на общую сметную стоимость 3,8 млн. рублей и утепление жилого корпуса ГБУСО РМ «Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на общую сметную стоимость 3,0 млн. рублей. В 2018 году - пищеблока ГБУСО РМ «Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на общую сметную стоимость 4,0 млн. рублей.

Несмотря на то, что на проведение капитального ремонта государственных стационарных организаций социального обслуживания из различных источников выделяются значительные денежные средства, потребность в проведении ремонтных работ не снижается из-за большого количества организаций, длительного срока их эксплуатации и требует дальнейшего продолжения финансирования.

2.3. Недостаточное интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг.

Рынок социальных услуг с участием негосударственного сектора в Республике Мордовия слабо развит.

В целях обеспечения доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления населению Республики Мордовия услуг в сфере социального обслуживания, развития конкуренции на рынке социальных услуг путем привлечения негосударственных организаций к оказанию социальных услуг гражданам, а так же доведения до некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, бюджетных средств, выделяемых на предоставление социальных услуг населению в сфере социального обслуживания принято Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 года №48 «Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области социальной поддержки и защиты населения, семьи, материнства, отцовства и детства, реабилитации инвалидов, безработных и иных категорий граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, а также благотворительную деятельность».

В 2015 году в Республике Мордовия в реестр поставщиков социальных услуг включены две социально ориентированные некоммерческие организации и индивидуальный предприниматель:

Общественная организация «Мордовский республиканский правозащитный центр», предоставляющая срочные социальные услуги. Услуги предоставляются гражданам безвозмездно. Социально-правовые услуги, предоставляемые вышеуказанной организацией направлены на оказание помощи в получении юридических услуг, защиту прав и законных интересов граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

Мордовская региональная организация общественной общероссийской организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны», предоставляющая социально-бытовые и социально правовые услуги в полустационарной форме социального обслуживания;

Индивидуальный предприниматель П.А. Булавкин, предоставляющий срочные социальные услуги - содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг.

С целью привлечения в рынок социальных услуг юридических лиц принято Постановление Правительства Республики Мордовия от 12 августа 2015 г. № 477 «О порядке предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию проектов в сфере социального обслуживания».

Во исполнение поручения председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12 декабря 2015 г. № Д-П13-8410 по реализации послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 3 декабря 2015 г. (№ Пр-2508 от 8 декабря 2015 г.) об обеспечении поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, исходя из целесообразности доведения им 10 процентов средств, предусмотренных на реализацию соответствующих программ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в Республике Мордовия проводится работа по привлечению негосударственных организаций к оказанию социальных услуг населению.

Кроме того, в целях привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению в Республике Мордовия принято постановление Правительства Республики Мордовия от 12 сентября 2016 г. № 461 «О порядке определения объема и предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими социальные услуги в форме социального обслуживания граждан на дому», которым установлены условия участия в конкурсе, порядок проведения конкурса, порядок предоставления субсидий и контроль за использованием субсидий. Кроме того, в постановлении утверждена методика расчета субсидий.

Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия в 2016-2017 годах в трех муниципальных районах Республики Мордовия (Ардатовском, Ельниковском и Ромодановском) реализуется пилотный проект по организации социального обслуживания населения в форме социального обслуживания на дому Автономными некоммерческими организациями социального обслуживания граждан, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями. По результатам конкурсного отбора субсидии предоставлены АНО СОГ «Веста» (Ардатовский район), АНО СОГ «Благо» (Ельниковский район), АНО СОГ «Доброе дело» (Ромодановский район) на социальное обслуживание 650 граждан признанных нуждающимися в социальном обслуживании и проживающих на территории муниципальных районов.

Вышеуказанными организациями предоставляются социальные услуги в форме социального обслуживания на дому в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ и Законом Республики Мордовия от 12 ноября 2014 г. № 86-З «О Перечне социальных услуг, оказываемых поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия по видам социальных услуг».

В 2017-2018 годах пилотный проект планируется реализовать во всех муниципальных районах республики.

Вышеуказанные меры позволят увеличить удельный вес негосударственных поставщиков социальных услуг до 10% от общего количества организаций социального обслуживания и долю граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги в негосударственных организациях социального обслуживания до 5 процентов.

2.4. Уровень доступности социального обслуживания для граждан, проживающих в удаленных районах и сельской местности.

Одной из особенностей административно-территориального устройства Республики Мордовия является большая численность сельских населенных пунктов (сел, деревень, сельских поселков и др.), где инфраструктура сельских населенных пунктов малоразвита и в большинстве случаев имеет территориальную удаленность друг от друга.

Так, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия численность населения составляет:

2013 год (человек) 815 361, из них		2014 год (человек) 810 522, из них		2015 год (человек) 808 171, из них
городская местность	сельская местность	городская местность	сельская местность	городская местность	сельская местность
497 389	317 972	493 952	316 570	497 292	310 879

Следует отметить, что наибольшая часть граждан, пользующихся социальными услугами, проживают в сельской местности.

По состоянию на 1 января 2016 г. в форме социального обслуживания на дому находилось 4 800 человек, из них в городской местности - 1322 (27,5%), в сельской - 3478 (72,5%).

В каждом муниципальном районе Республики Мордовия функционируют учреждения социальной защиты населения. В связи с особенностями территориально-географического расположения учреждения социальной защиты расположены в районных центрах.

В 2013 году в Республике Мордовия с целью решения вопросов социального обслуживания, оказания социальных услуг, консультативной помощи жителям отдаленных сельских районов при государственных учреждениях социальной защиты созданы мобильные бригады из специалистов клиентской службы, срочной социальной помощи, социальной помощи на дому, а также сотрудников других заинтересованных ведомств и учреждений, общественных организаций и объединений. Ежегодно мобильными бригадами осуществляется более 1000 выездов в отдаленные населенные пункты республики.

С учетом территориальной особенности районов республики, таких как наличие отдаленных сельских населенных пунктов и отсутствие в них инфраструктуры, социальные услуги предоставляются гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах с помощью мобильных бригад. Максимальный радиус обслуживания населения мобильными бригадами составляет около 100 км, в среднем отдаленность сел от учреждения составляет около 30-50 км.

На 2016 год в Республике Мордовия функционирует 21 мобильная бригада, созданные при государственных казенных учреждениях социальной защиты населения и государственном бюджетном учреждении Республики Мордовия «Комплексный центр социального обслуживания по г.о. Саранск». Во всех учреждениях бригады оснащены автотранспортом (23 автомобиля). Охват населения в 2016 году составит не менее 8300 человек, в 2017 году не менее 8715 человек, в 2018 не менее 9150 человек.

2.5. Повышение уровня оплаты труда работникам организаций социального обслуживания.

В 2013 году размер среднемесячной заработной платы данных работников составил 10579,8 рублей или 58,5% от среднемесячной заработной платы по Республике Мордовия (18100,7 руб.), в том числе среднемесячная заработная плата социальных работников - 8881,4 рублей (49,1 %)

Источниками средств на повышение оплаты труда социальных работников являются увеличение бюджетных ассигнований на выплату заработной платы, а также проведение оптимизационных мероприятий в системе социального обслуживания. В 2013-2016 годах были проведены следующие оптимизационные мероприятия:

В 2013 году проведена оптимизация штатной численности в государственных организациях социального обслуживания, в ходе которой были сокращены 55,125 штатных единиц. В результате уменьшились административно-хозяйственные расходы.

В 2014 году Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия проведены мероприятия по оптимизации сети государственных организаций социального обслуживания, в результате которых были сокращены 184,67 штатные единицы, в том числе: сокращены 33,5 штатные единицы в результате ликвидации ГБСУСОССЗН РМ «Анаевский дом-интернат милосердия», 83 штатные единицы социальных работников в учреждениях социальной защиты населения, 15,5 штатных единиц прочего персонала в организациях социального обслуживания населения, 52,67 штатные единицы в учреждениях для несовершеннолетних и социальном приюте для детей и подростков (мониторинг, проведенный в течение 2012-2013 годов, показал, что укомплектованность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в течение года варьирует от 70 до 92% (в среднем 75%), в зависимости от времени года и начала (окончания) учебного года: наибольшая укомплектованность наблюдается в зимне-весенний период, наименьшая - в летне-осенний период).

В 2015 году проведены мероприятия по оптимизации штатной численности работников системы социального обслуживания населения Республики Мордовия в количестве 155,5 штатных единиц, в том числе 39,5 штатных единиц в результате ликвидации ГБСУСОССЗН РМ «Кочелаевский дом-интернат ветеранов войны и труда», 29 штатных единиц в учреждениях для несовершеннолетних и социальном приюте для детей и подростков, 87 штатных единиц в учреждениях социальной защиты населения. Всех граждан, проживающих в вышеуказанных учреждениях, перевели в действующие стационарные организации социального обслуживания общего типа.

В I квартале 2016 г. проведены мероприятия по реорганизации следующих учреждений:

- Государственного казенного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом ночного пребывания» путем присоединения к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Саранский пансионат ветеранов войны и труда» (сокращены 6,5 штатных единиц);

- Государственного казенного учреждения социального обслуживания Республики Мордовия «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» путем присоединения к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Республики Мордовия «Республиканский социальный приют для детей и подростков «Надежда» с сохранением основных целей его деятельности (сокращены 9,5 штатных единиц);

- Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Кадошкинскому району Республики Мордовия» путем присоединения к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Инсарскому району Республики Мордовия» (сокращены 7 штатных единиц);

- Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Атюрьевскому району Республики Мордовия» путем присоединения к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия» (сокращены 5,5 штатных единиц).

Также сокращены 12,75 штатных единиц хозяйственно-обслуживающего и медицинского персонала в государственных организациях социального обслуживания.

Кроме того, в 2016 году сокращены 67 штатных единиц операторов газовых котельных в результате перевода газовых котельных на систему удаленного мониторинга.

Таким образом, в 2016 году сокращено 108,25 штатных единиц.

Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации в 2013-2016 годах составил 40,6 млн. рублей, которые направлены на повышение заработной платы социальных работников.

В результате проведенных мероприятий среднемесячная заработная плата работников организаций социального обслуживания за 2015 год составила 13094,1 рублей или 59,2% от среднемесячной заработной платы по Республике Мордовия (22578,0 руб.), в том числе среднемесячная заработная плата социальных работников - 12509 рублей (56,6%).

С целью выполнения Указа Президента Российской Федерации № 597 в 2016-2018 годах будет продолжена работа по повышению заработной платы работников системы социальной защиты населения путем увеличения фонда оплаты труда и проведения мероприятий по оптимизации расходов.

Так, в IV квартале 2016 г. - 2017 году планируется провести работу по объединению учреждений социальной защиты населения по межрайонному принципу с выделением соответствующих структурных подразделений (отделов). В результате объединения будут сокращены 86,5 штатных единиц.

2.6. Недостаточный уровень квалификации работников социальных служб.

В период до 2013 года проблема дефицита высококвалифицированных кадров являлась довольно острой для социальной сферы Республики Мордовия. Студенты, получая профессиональное образование социальных работников, в дальнейшем не работают по специальности, не уча­ствуют в деятельности различных организаций, оказывающих социальную помощь. Как следствие возникает противоречие: вузы готовят профессионалов, но молодые специалисты не хотят работать по специальности. Нехватка высококвалифицированного персонала, имеющего профессиональную подготовку в области социальной работы, негативно сказывается и на качестве социального обслуживания населения.

Начиная с 2013 года удельный вес сотрудников государственных учреждений системы социального обслуживания населения Республики Мордовия, имеющих высшее образование, постоянно увеличивается: с 21% в 2013 г. до 28,4% в 2015 г. Среднее специальное образование имеют более 40,0% сотрудников.

Средний возраст сотрудников в 2013 году - 41 год; в 2014 году - 44 года, в 2015 году - 42 года; доля молодежи до 29 лет - в 2013 году - 14%; в 2014 году - 12%, в 2015 году - 13,8%; стаж работы в системе до 5 лет - в 2013 году - 29,5%; в 2014 году - 26%, в 2015 году - 28,7%.

Информация об общей численности и возрастном составе социальных работников государственных учреждений системы социального обслуживания населения Республики Мордовия представлена в таблице:

год	Общее количество (чел.)	Из них работающих в сельской местности (чел.)	Вакансии на 1 января отчетного года	Количество уволенных за отчетный год	Текучесть	возраст до 30 лет (%)	возраст от 30 до 39 лет (%)	возраст от 40 до 55 лет (%)	возраст старше 55 лет (%)	пол ж/м (%)
2013	927	519	25,075	65	7,0%	4,7	18,2	51,5	18,0	84,3/8,1
2014	897	515	30,865	58	6,5%	4,1	22,0	56,2	17,7	92,5/7,5
2015	919	547	21,625	32	3,5%	4,0	22,6	56,4	17,0	92,1/7,9
2016	696	393	63,375	24	3,4%	4,0	23,0	48,8	15,9	84,2/7,5

В целях закрепления кадров в государственных учреждениях системы социального обслуживания населения Республики Мордовия, обеспечения гарантии профессионального мастерства и успеха, повышения престижа профессии и мотивации к труду, что является одним из факторов улучшения социального обслуживания населения, реализуются следующие мероприятия:

1) ежегодно утверждается План мероприятий по повышению кадрового потенциала работников государственных учреждений системы социального обслуживания населения Республики Мордовия;

2) своевременно организовывается повышение квалификации работников государственных учреждений системы социального обслуживания населения Республики Мордовия;

3) проводится обучение работников государственных учреждений системы социального обслуживания населения Республики Мордовия по различным формам: в виде специализированных курсов повышения квалификации, учебных семинаров, круглых столов и т.д.

По различным направлениям деятельности повысили профессиональный уровень в 2013 году - 824 человека (22%); в 2014 году - 1302 человека (32,8%); в 2015 году - 1178 человек (31,4%). Это руководители государственных учреждений, педагогические работники, психологи, специалисты по работе с семьей, специалисты по реабилитационной работе, медицинские работники, социальные работники по программе «Оказание неотложной доврачебной помощи», специалисты по социальной работе, участвующие в формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

 4) в государственных учреждениях системы социального обслуживания населения Республики Мордовия внедрен институт наставничества молодых специалистов. Развитие наставничества в сфере социального обслуживания способствует формированию и развитию у молодых работников профессиональных знаний, навыков и умений, позволяющих им адаптироваться к условиям осуществления трудовой деятельности; воспитывает профессионально-значимые качества личности; знакомит с правилами и традициями учреждения, требованиями нормативных правовых актов; содействует выработке навыков профессионального поведения, соответствующего профессионально-этическим стандартам и правилам; оказывает моральную и психологическую поддержку в преодолении профессиональных трудностей; развивает интерес к трудовой деятельности.

С целью установления этических норм и правил служебного поведения работников государственных учреждений системы социального обслуживания населения Республики Мордовия, повышения качества оказываемых населению государственных и социальных услуг, а также содействия укреплению авторитета работников системы социального обслуживания населения Республики Мордовия, повышения уровня доверия к ним граждан в 2013 году утвержден Типовой кодекс этики и служебного поведения работников государственных учреждений, подведомственных Министерству, на основе которого приняты кодексы этики и служебного поведения работников конкретных государственных учреждений.

Кроме того, в целях стимулирования, сохранения и развития кадрового потенциала молодых специалистов, работающих в государственных учреждениях системы социального обслуживания населения Республики Мордовия, реализуются следующие меры поддержки:

- сотрудникам, осуществляющим социальное обслуживание на дому и чей режим работы предполагает использование общественного транспорта, приобретаются проездные билеты за счет средств, поступивших от оказания социальных услуг;

- сотрудники системы социального обслуживания населения направляются на бесплатное обучение в Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева по различным направлениям подготовки на основе целевого приема и подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

- для повышения престижа профессии работников, распространения передовых технологий работы с пожилыми людьми, инвалидами, детьми, семьями, имеющими детей, стимулирования их профессиональной деятельности ежегодно проводятся отраслевые конкурсы профессионального мастерства среди молодых специалистов, а также специальные конкурсы, победители которых в дальнейшем принимают участие во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания»;

- в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в Республике Мордовия в 2014 году утверждено Положение о конкурсе по разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания. Целью данного конкурса является поддержка активности работников поставщиков социальных услуг в части создания и внедрения новых методик и технологий, ориентированных на решение актуальных проблем в сфере социального обслуживания; задача Конкурса - выявление лучших методик, разработанных и внедренных работниками организаций социального обслуживания; поощрение работников организаций социального обслуживания, занимающихся разработкой и апробацией новых технологий в сфере социального обслуживания; повышение престижа профессии работника сферы социального обслуживания. Победители конкурса поощряются единовременной премией.

Ежегодно государственные учреждения системы социальной защиты населения Республики Мордовия принимают участие в трудовом соперничестве коллективов предприятий, организаций и учреждений за достижение наивысших результатов в социально-экономическом развитии Республики Мордовия, основными принципами которого являются состязательность, гласность, сравнимость результатов, использование передового опыта.

Победители заносятся на Доску почета Республики Мордовия, награждаются переходящими Красными Знаменами и дипломами. Лучшим работникам, добившимся высоких производственных показателей и внесшим значительный вклад в социально-экономическое развитие системы социального обслуживания населения Республики Мордовия, присваивается звание «Лучший по профессии».

В целях повышения эффективности и результативности деятельности организаций социального обслуживания населения, их руководителей и работников Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта» и от 1 июля 2013 г. № 287 «О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников», приняты:

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 августа 2013 г. № 308 «Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных Минсоцзащиты Республики Мордовия»;

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 августа 2013 г. № 310 «О режиме работы государственных учреждений, подведомственных Минсоцзащиты Республики Мордовия, и переводе их работников на эффективный контракт»;

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 мая 2014 г. № 157 «Об утверждении Положения о выплатах компенсационного и стимулирующего характера руководителям государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, Положения об оказании материальной помощи руководителям государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, создании комиссии по оценке эффективности деятельности руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия»;

приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 13 октября 2014 г. № 331 «Об актуализации рекомендуемых минимальных показателей эффективности деятельности работников государственных учреждений, подведомственных Минсоцзащиты Республики Мордовия, из числа основного персонала и критериев их оценки».

С учетом указанных правовых актов в 2013 году проведена работа по переводу всех работников государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, на эффективный контракт в соответствии с примерной формой трудового договора с работником государственного учреждения Республики Мордовия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. № 58 «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Мордовия на 2013-2018 годы».

В рамках реализации части третьей статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации проведена также планомерная работа по внесению изменений в трудовые договора всех руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, в целях приведения в соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».

К 2016 году проведенные мероприятия позволили достигнуть следующих результатов: высшее образование имеют 30% от общего числа работающих; среднее специальное - 42,1 процента. Из них по специальности «Социальная работа» - 0,8% от общей численности социальных работников; 3,6% - специалистов по социальной работе. Средний возраст сотрудников в настоящее время составляет 41 год; доля молодежи до 29 лет - 14,6%; стаж работы в системе до 5 лет - 29,3%. Среди социальных работников возраст, превышающий 55 лет и старше, составляет 15,9% от общего числа социальных работников.

Грамотно выстроенная и правильно функционирующая система наставничества позволяет не только добиться повышения профессионального уровня и навыков сотрудников, но и снизить текучесть кадров, а также уменьшить риск «выгорания» наиболее опытных сотрудников.

Для полного достижения результатов и выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей «дорожной картой», к 2018 году запланировано ежегодное обучение не менее 30% работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия, в том числе занимающихся вопросами предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, а также болезнью Альцгеймера и другой деменцией.

3. Целями «дорожной карты» являются:

совершенствование регионального правового регулирования сферы социального обслуживания населения Республики Мордовия в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

оптимизация структуры и штатной численности государственных организаций социального обслуживания, внедрение комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации домов-интернатов с высокой степенью пожароопасности, неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности социальных работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников, до 100% от среднемесячного дохода в Республике Мордовия;

укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания;

ликвидация к 2018 году очередности в государственных организациях социального обслуживания населения Республики Мордовия за счет перепрофилирования Потьминского детского дома-интерната для умственно отсталых детей в психоневрологический интернат, увеличения коечной мощности действующих психоневрологических интернатов и развития стационарозамещающих технологий;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг;

повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам Республики Мордовия проживающим в отдаленных районах республики и сельской местности;

достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом с учетом специфики оказания социальных услуг и нуждаемости граждан в социальных услугах.

4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты».

4.1. Своевременное повышение квалификации работников социальных служб в рамках внедрения профессиональных стандартов, освоения инновационных технологий, индивидуального и дифференцированного подхода к повышению квалификации работников социальной сферы в зависимости от их стажа работы и образования, что будет способствовать закреплению кадров в государственных организациях социального обслуживания, обеспечению гарантии профессионального мастерства и успеха, повышению мотивации к труду.

Реализация «дорожной карты» позволит также повысить уровень профессионализма и мастерства работников сферы социального обслуживания путем применения комплекса мероприятий с использованием инновационных технологий, форм и методов обучения, процесса повышения профессионализма и дифференцированного подхода в приобретении знаний, навыков и умений, повысить престиж профессии, что станет решающим фактором улучшения социального обслуживания населения.

4.2. Оптимизация неэффективных расходов в государственных организациях социального обслуживания Республики Мордовия по основным направлениям:

сокращение административно-хозяйственных расходов;

пересмотр тарифов на платные социальные услуги, оказываемые государственными организациями социального обслуживания населения Республики Мордовия гражданам пожилого возраста и инвалидам;

сокращение расходов на коммунальные услуги за счет мероприятий по повышению энергоэффективности путем установки приборов учета потребления воды, тепла, электроэнергии и направление высвобожденных бюджетных средств на повышение оплаты труда;

пересмотр нормативов штатной численности учреждений после разработки и утверждения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отраслевых норм труда;

изменение структуры государственных организаций социального обслуживания за счет сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг.

4.3. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2018 году до 100% от среднемесячного дохода по Республике Мордовия.

Доведение к 2018 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия - 1: 0,7.

Обеспечение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений системы социальной защиты населения Республики Мордовия не более 40 процентов.

4.4. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание на основе:

1) реализации государственной программы Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан» на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. № 504, путем проведения мероприятий по:

перепрофилированию к 2018 году Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Потьминский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в целях создания молодежного психоневрологического интерната для лиц в возрасте от 18 до 35 лет;

поэтапному увеличению коечной мощности действующих психоневрологических интернатов, что позволит к 2018 году ликвидировать очередь в психоневрологические интернаты.

Коечная мощность психоневрологических интернатов Республики Мордовия в 2013-2018 годах:

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Коечная мощность психоневрологических интернатов Республики Мордовия, койко-мест	982	982	982	982	982	1132, увеличение коечной мощности на 150 койко-мест

2) ликвидации в 2017 году Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Новочадовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», как объекта с высокой степенью пожароопасности;

3) завершения строительства жилого корпуса на 120 мест ГКУСО РМ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ясная Поляна» в 2018 году.

4.5. Укрепление материально-технической базы государственных стационарных и полустационарных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках подпрограммы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» государственной программы Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан» на 2014-2020 годы», в том числе строительство новых жилых корпусов ГБСУСОССЗН РМ «Старотештелимский психоневрологический интернат», отвечающих требованиям комплексной безопасности.

4.6. Привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия.

4.7. Обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания, с учетом адресности и индивидуальной потребности получателей социальных услуг.

4.8. Обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом специфики оказания социальных услуг и нуждаемости граждан в социальных услугах учитывая хронометраж рабочего времени социального работника.

4.9. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбраны:

№ п/п	Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания:	%	96,5	97,0	97,7	99,08	99,08	100,0
	в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля	%	90,8	91,2	92,6	95,4	95,4	100,0
	в стационарных организациях социального обслуживания для детей	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	в полустационарных организациях социального обслуживания	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	в организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги на дому	%	98,02	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия для граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих проведения реконструкции от общего количества зданий государственных стационарных организациях социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия для граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	4,0	4,0	4,0	2,4	2,4	0
3.	Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания, от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0	3,6	9,0	10,0	10,0
4,	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных организациях социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0	0,5	2,0	4,0	5,0
5.	Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	тыс. человек	0,1	0,096	0,12	0,07	0,07	0
6.	Доля детей-инвалидов, направленных по достижению 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	100	100	50	50	50	0
7.	Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	тыс. человек	0,02	0	0	0	0	0
8.	Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	тыс. человек	х	х	0,12	0,13	0,13	0,14
9.	Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации	%	x	72,1	72,5	73,5	74,5	75,5
10.	Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%	x	x	52,5	55	60	65
11.	Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации/ начиная с 2015 года к среднемесячному доходу	%	49,7	58,8	62,5	63,0	80,0	100,0
12.	Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	4	4	4	4	4	4
13.	Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)		1:0,9	1:0,9	1:0,8	1:0,7	1:0,7	1:0,7
14.	Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40